深圳大力實(shí)施「工業(yè)上樓」計(jì)劃已屆滿一年，目前進(jìn)展如何以及未來如何強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)，受到各方高度關(guān)注。本報(bào)記者了解到，近一年來，深圳已規(guī)劃的72個「工業(yè)上樓」項(xiàng)目正加速推進(jìn)，土地整備和開工建設(shè)步履不停。受訪人士認(rèn)為，深圳已經(jīng)在提供產(chǎn)業(yè)空間、政策支持以及先進(jìn)製造園區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著的成果，積累了眾多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，並為後續(xù)發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)打下了牢固的基礎(chǔ)。
首年2000萬平方米目標(biāo)達(dá)成
位於深圳市寶安區(qū)的新橋東先進(jìn)製造產(chǎn)業(yè)園（下稱「新橋東項(xiàng)目」），是深圳國家高新區(qū)寶安園區(qū)的重要組成部分，也是深圳首個平方公里級「工改工」城市更新項(xiàng)目和首批「工業(yè)上樓」先行示範(fàn)園區(qū)。新橋東項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，目前，新橋東項(xiàng)目一期A已全面封頂，可提供20萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，2024年上半年將交付使用；一期B約66萬平米已全面開工，整體一期開工地塊8個，開工總建築面積約90萬平方米，計(jì)劃從2024年一季度到2025年陸續(xù)竣工。
新橋東項(xiàng)目一期A已全面封頂。李壯攝
2022年6月，深圳出臺了《20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，總規(guī)劃用地面積約300平方公里，新橋東項(xiàng)目被納入深圳市20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)之一。2022年11月，深圳正式推出「工業(yè)上樓」計(jì)劃，緊扣「20+8」產(chǎn)業(yè)集群，依托20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)，打造「垂直工廠」，明確提出連續(xù)五年每年建設(shè)2000萬平方米優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、定製化廠房空間。
深圳大力實(shí)施「工業(yè)上樓」計(jì)劃已滿一周年，這一年來，深圳一大批特色「工業(yè)上樓」項(xiàng)目有條不紊地向前推進(jìn)。據(jù)了解，目前深圳各區(qū)已規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)「工業(yè)上樓」項(xiàng)目共72個，用地面積854.8萬平方米，平均容積率4.2，廠房面積2306.5萬平方米。其中，50個項(xiàng)目在20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)範(fàn)圍內(nèi)。
國家高端智庫CDI研究員宋丁在接受本報(bào)記者採訪時表示，近一年以來，深圳市區(qū)兩級政府舉行了有關(guān)20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)土地整備暨「工業(yè)上樓」項(xiàng)目的多種形式的推廣活動，有效推動了政策的落實(shí)。經(jīng)過前期的一系列準(zhǔn)備及今年各方的努力，第一年2000萬平方米面積的「工業(yè)上樓」籌集和建設(shè)目標(biāo)已順利完成，企業(yè)入駐情況也相對理想。
優(yōu)質(zhì)空間為新興產(chǎn)業(yè)提供舞臺
深圳「工業(yè)上樓」由「政府主導(dǎo)、國企實(shí)施」，一舉向市場推出系列「低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供」的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，為新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能製造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供舞臺。
深圳市工業(yè)和信息化局副局長陳華平在近日舉行的2023年深圳全球招商大會上表示，深圳加快建設(shè)20大先進(jìn)製造業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施「工業(yè)上樓」優(yōu)質(zhì)廠房空間建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批包括寶安新橋東等高品質(zhì)、低成本、定製化的廠房空間，讓好企業(yè)、好項(xiàng)目在深圳有地可落。
目前，企業(yè)「上樓」的情況及意願如何呢？據(jù)了解，由於規(guī)劃建設(shè)時間早晚不一，每個「工業(yè)上樓」項(xiàng)目的招商進(jìn)度也不一而足。例如，作為深圳首批「工業(yè)上樓」試點(diǎn)，深圳寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商簽約率超70%，目前，項(xiàng)目3棟已完成竣備驗(yàn)收，首批企業(yè)正陸續(xù)接房，最快將於2024年1月投產(chǎn)。而新橋東項(xiàng)目截至目前，已對接714家企業(yè)，形成38家意向企業(yè)清單。其中已簽約16家，擬簽約10家，意向入駐12家。
根據(jù)今年2月出臺的《深圳市「工業(yè)上樓」項(xiàng)目審批實(shí)施方案》，「工業(yè)上樓」廠房平均月租金不高於35元/平方米，租金年漲幅不高於5%。 在宋丁看來，工業(yè)上樓屬於「準(zhǔn)公共產(chǎn)品」，其基本定位就是要做到低門檻對接入駐企業(yè)，因此，做這樣的平臺項(xiàng)目必然是以國企為主體。而20+8產(chǎn)業(yè)對市場動力和競爭的要求又很高，作為中國民營經(jīng)濟(jì)的大本營，深圳的民營科技企業(yè)更符合「工業(yè)上樓」項(xiàng)目的要求，因此模板式搭建這樣的格局非常重要。
宋丁指出，深圳各個園區(qū)在招商方面，還需要完善後續(xù)的各種配套服務(wù)，尤其要注重提升產(chǎn)業(yè)集群化和工業(yè)製造空間利用集群化的水平和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的通暢水平，真正做到「上下樓就是上下游」，真正實(shí)現(xiàn)「工業(yè)上樓」的高效率、高效能和高效益。
政策仍需細(xì)化和深入
產(chǎn)業(yè)是深圳立市之本，深圳提出「工業(yè)立市、製造強(qiáng)市」的城市戰(zhàn)略。2022年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超4.5萬億元（人民幣，下同）、增加值超1.1萬億元，實(shí)現(xiàn)全國城市的「雙第一」。另有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)10393.39億元，增長8.3%，佔(zhàn)GDP比重從2019年的37.7%、2022年的41.1%，進(jìn)一步提升至42.5%。
分析人士認(rèn)為，深圳持續(xù)推進(jìn)「工業(yè)上樓」計(jì)劃，建設(shè)更多的「空中廠房」，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)，為高成長性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提供更加精準(zhǔn)和有力的支持。例如，通過減稅降費(fèi)、資金扶持、優(yōu)化營商環(huán)境等方式，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)入駐「工業(yè)上樓」項(xiàng)目。
「從政府政策的落實(shí)，到園區(qū)的運(yùn)營管理，還有很多具體的措施需要一進(jìn)步強(qiáng)化，以確保園區(qū)運(yùn)營的平穩(wěn)，減少入駐企業(yè)前期的運(yùn)營成本，提升它們的運(yùn)營效率和綜合經(jīng)濟(jì)效益，以及保障整個產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的通暢?！顾味≌f，大規(guī)模地推廣「工業(yè)上樓」，深圳屬於第一家，在這個過程中，難免會產(chǎn)生新的問題。所以，經(jīng)過一年的實(shí)踐，深圳「工業(yè)上樓」政策需要細(xì)化和深入，其中一個重要的方向，是需要制定「工業(yè)上樓」的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以便更合規(guī)高效地推進(jìn)「工業(yè)上樓」工作。（香港商報(bào)記者 朱輝豪）
頂圖：新橋東項(xiàng)目俯瞰效果圖。深圳寶實(shí)集團(tuán)供圖
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