長期關(guān)注中國養(yǎng)老問題，第十四屆全國政協(xié)委員、南科大副校長金李近來就此提交了若干提案。其中，《關(guān)於持續(xù)優(yōu)化國家級養(yǎng)老金個(gè)人子賬戶的提案》，給出了優(yōu)化現(xiàn)有個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)的五項(xiàng)建議。
中國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第三支柱包括個(gè)人養(yǎng)老金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。金李指出，一年多來，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶試點(diǎn)發(fā)展較快，但也存在一些問題：比如個(gè)人開戶積極，但繳存猶豫。截至2023年3月底，開立養(yǎng)老金賬戶人數(shù)已達(dá)3038萬，但實(shí)繳比例低（31%）,實(shí)繳額度小（人均2022元），僅大約1/3的實(shí)繳用戶購買了產(chǎn)品；二是稅收激勵範(fàn)圍和力度有限；三是當(dāng)前的模式缺乏退出機(jī)制，封閉期過長（按目前規(guī)定，僅退休、完全喪失勞動力、出國或出境定居等情況才可以領(lǐng)?。?；四是目前個(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品主要集中在低風(fēng)險(xiǎn)、短周期領(lǐng)域，收益率偏低。
為此，他提出5項(xiàng)建議：一、優(yōu)化現(xiàn)有個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。參照國際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵有條件的群眾在免稅額度之上多繳存，對超出部分免除部分稅費(fèi)或提供其他優(yōu)惠，既提供一定激勵，又保持對收入差異的合理調(diào)節(jié)。對於大量不繳稅群眾直接提供補(bǔ)貼，比如基礎(chǔ)補(bǔ)貼、兒童津貼等，或提供一定繳費(fèi)比例的補(bǔ)貼，國外已有成功實(shí)踐。
二、增強(qiáng)制度彈性，允許群眾急需時(shí)可以隨時(shí)取出，只需支付少量合理的管理費(fèi)，或者允許群眾在急需時(shí)以個(gè)人繳存為抵押，申請低息貸款。
三、借鑑企業(yè)年金模式。員工自願存入不超過8%的工資收入，單位配比4%，同時(shí)獲得相應(yīng)的企業(yè)稅收抵免。另一方面，允許尚未設(shè)立企業(yè)年金的單位以較低成本參與國家設(shè)立的「共同企業(yè)年金」計(jì)劃，交由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)管理，惠及更多中小企業(yè)員工、兼職及轉(zhuǎn)換工作人員以及靈活就業(yè)人員。此外，打通企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金之間的轉(zhuǎn)賬通道和稅收優(yōu)惠通道。
四、以完全市場化的模式設(shè)立國家養(yǎng)老金的個(gè)人子賬戶。允許群眾自己管理，也允許交給專業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)可以設(shè)置若干定投組合以供選擇。
五、國家採取措施適當(dāng)提高收益率並降低投資風(fēng)險(xiǎn)。在選擇長期存款時(shí)，可考慮參照銀行大額存款，在利息上給予適當(dāng)補(bǔ)貼以適當(dāng)提高收益率。同時(shí)允許專業(yè)管理機(jī)構(gòu)適量配置投資周期較長，但是預(yù)期回報(bào)更高的金融產(chǎn)品，特別是支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。對於萬一出現(xiàn)長期投資的虧損，可參照美國養(yǎng)老福利擔(dān)保公司，由政府免費(fèi)提供的養(yǎng)老金保險(xiǎn)進(jìn)行托底。（記者 童越）
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