2023年是寶安區(qū)「撤縣建區(qū)」30周年。在寶安三十而立風(fēng)正勁之時，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）重磅發(fā)布，提出構(gòu)建「一心一帶雙港五區(qū)」的空間結(jié)構(gòu)，為前海持續(xù)擴大開發(fā)開放按下了「加速鍵」。寶安作為前?！笖U區(qū)」的主力區(qū)，將在其中起到重要作用，也將深度融入國家戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，在粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中起到重要作用。
今日之寶安，匯集了諸多面向全球，集聚高端要素資源的先發(fā)優(yōu)勢，已然成為極具吸引力的頂流城區(qū)。2024年，寶安把「進」作為關(guān)鍵詞，深刻詮釋了「進」的內(nèi)涵：它是必然趨勢，是歷史使命，更是人心所向。當(dāng)前，寶安正瞄準(zhǔn)建設(shè)「世界級先進製造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城」發(fā)展目標(biāo)，探索前行、拾級而上，不斷續(xù)寫寶安春天的故事。
寶安中心區(qū)。寶安日報供圖
勇?lián)?zé)任使命 更好服務(wù)前海開發(fā)開放
一灣前海，萬般氣象。2010年8月，國務(wù)院批覆實施《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，正式拉開了前海開發(fā)開放的序幕。2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出「擴區(qū)」，將寶安中心片區(qū)、大鏟灣片區(qū)、寶安機場及周邊片區(qū)以及會展新城和海洋新城片區(qū)等納入了「大前海」範(fàn)圍。
這一舉措，使前?？偯娣e增至120.56平方公里，也讓佔據(jù)其中82.75平方公里的寶安，成為了承載國家級戰(zhàn)略部署的「主陣地」。而在去年12月發(fā)布的《前海規(guī)劃》中寶安又成為前海藍(lán)圖中著墨最多的關(guān)鍵區(qū)域，既進一步凸顯出寶安區(qū)位優(yōu)勢和核心地位，又對寶安深度參與前海建設(shè)、融入灣區(qū)發(fā)展大局提出了更高的要求。
《前海規(guī)劃》提出的「一心一帶雙港五區(qū)」空間結(jié)構(gòu)，每一部分都與寶安緊密相關(guān)。其中，「一心」即前海城市新中心，聚焦在寶安中心片區(qū)、大鏟灣片區(qū)等地，致力於提升全球資源配置能力，並大力發(fā)展高能級總部經(jīng)濟、高流量貿(mào)易經(jīng)濟、高端化服務(wù)經(jīng)濟以及高層次會展經(jīng)濟，旨在打造灣區(qū)的「國際會客廳」。
「一帶」是實施「連山、通海、貫城、串趣」的山海連城計劃，打造藍(lán)綠交織的活力海岸帶?！鸽p港」戰(zhàn)略強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)揮深圳機場的海空鐵聯(lián)運優(yōu)勢，構(gòu)建連接亞太地區(qū)、歐美澳及「一帶一路」國家的航線網(wǎng)絡(luò)，旨在建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)和高品質(zhì)的國際航空樞紐港。
最為突出的是「五區(qū)」布局，其中有三區(qū)位於寶安，佔據(jù)了整體面積的2/3。這些區(qū)域以寶安中心及大鏟灣片區(qū)、寶安機場及周邊片區(qū)、會展新城及海洋新城片區(qū)為依托，重點布局科技創(chuàng)新、國際金融、會展海洋、商貿(mào)物流以及先進製造等產(chǎn)業(yè)功能組團。寶安區(qū)七屆三次黨代會提出，把服務(wù)前海作為寶安的責(zé)任與使命，把《前海規(guī)劃》落地作為寶安最大的優(yōu)勢和機遇，全面加強與前海協(xié)同聯(lián)動，共享機遇、共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來。
「這是寶安新一輪騰飛的時代機遇。」中國綜合開發(fā)研究院研究員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會理事宋丁表示，《前海規(guī)劃》的發(fā)布，是寶安新一輪騰飛的時代機遇。如果能夠抓住這一機遇，寶安將成為大灣區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樞紐地帶，並以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，去鞏固和提升現(xiàn)有的先進製造業(yè)優(yōu)勢。
前海的發(fā)展與寶安息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，自2021年前海擴區(qū)以來，寶安經(jīng)濟借勢騰飛。2021年，寶安區(qū)GDP增長從前一年的3847億元增至4421.8億元，增速11.3%，比全國平均增速高出3.2百分點；2022年到2024年，寶安區(qū)GDP增速不減，依然在全市排名前列；2023年寶安的GDP已達5202億元，從三千億到五千億，三年跨越兩個千億元大關(guān)。相信在前海新一輪大發(fā)展下，寶安很快迎來又一個發(fā)展高潮。
前海石
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級 加快推進兩業(yè)融合發(fā)展
先進製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是增強社會核心競爭力，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。本就作為先進製造業(yè)強區(qū)的寶安，其1/5面積被納入前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)後，先進製造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展已然邁上了一個新臺階。
翻開《前海規(guī)劃》，將前海打造為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地被明確為重要戰(zhàn)略定位。規(guī)劃提出，鞏固提升現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易物流等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極開拓海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進製造業(yè)深度融合，攜手香港推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
寶安區(qū)2023年政府工作報告亦明確提出，依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，積極推動前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗在寶安全域複製推廣，用好用足前海擴區(qū)政策，加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是香港的優(yōu)勢所在，也是深圳轉(zhuǎn)型升級所需。隨著兩地在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在前海的深度融合，寶安有望借勢實現(xiàn)「彎道超車」。緊鄰寶安中心區(qū)的「企鵝島」，坐落於大鏟灣片區(qū)。2023年9月，深圳市規(guī)劃和自然資源局披露了該片區(qū)最新規(guī)劃，將聚焦「數(shù)字經(jīng)濟」和「航運物流」兩大產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字和航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計在2024年年底一期工程竣工，這裏將崛起一座充滿活力的「互聯(lián)網(wǎng)+」未來科技城。
乘互聯(lián)網(wǎng)之翼，寶安的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將延伸至更廣闊的領(lǐng)域，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新。騰訊雲(yún)副總裁蔡毅表示，在寶安區(qū)的大力支持下，騰訊雲(yún)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大灣區(qū)人工智能創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合實驗室相繼落地。未來，騰訊雲(yún)將用數(shù)字經(jīng)濟帶動傳統(tǒng)製造業(yè)轉(zhuǎn)型，為寶安的發(fā)展蓄能助力。
「前海將聚集國內(nèi)大量一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、商貿(mào)物流、會展商務(wù)、文商旅遊、海洋經(jīng)濟、創(chuàng)新消費、文化創(chuàng)意等。」宋丁認(rèn)為，寶安因大灣區(qū)崛起而進入核心地帶，因前海擴容將深刻改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。寶安中心區(qū)、騰訊企鵝島、會展新城、海洋新城等「巨無霸」的服務(wù)業(yè)組團正在一個個崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為寶安日益扛鼎的經(jīng)濟發(fā)展基本盤。
騰訊「互聯(lián)網(wǎng)+」未來科技城。規(guī)劃效果圖
持續(xù)暢通金融「血脈」 加快打造金融新高地
金融是服務(wù)於實體經(jīng)濟的「活水」，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一大板塊?！肚昂Ｒ?guī)劃》提出，從深化深港金融融合發(fā)展、提升金融服務(wù)深港實體經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新前海金融監(jiān)管機制等方面入手，深化金融業(yè)開放創(chuàng)新。依托前海政策優(yōu)勢，寶安金融業(yè)因此迎來了重要機遇。
據(jù)寶安區(qū)工業(yè)和信息化局（金融工作局）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳市金融「十四五」規(guī)劃中，明確提出建設(shè)寶安灣濱海國際金融中心，特色金融成為寶安中心區(qū)四大功能之一。
寶安中心區(qū)集聚了海納百川大廈、農(nóng)商行總部大廈、前海人壽金融中心等高端金融載體。2023年，北京證券交易所深圳服務(wù)基地、深圳證監(jiān)局中小企業(yè)服務(wù)中心也同時在此落地，極大提升了前海金融生態(tài)圈的服務(wù)功能和輻射效應(yīng)。
多重機遇疊加，寶安金融業(yè)的政策優(yōu)勢日益凸顯，發(fā)展前景開闊明朗。接下來，寶安將加快金融開放創(chuàng)新步伐，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，進一步增強金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、服務(wù)實體經(jīng)濟能力，爭取和支持各類金融機構(gòu)落戶發(fā)展，助力寶安企業(yè)更好對接多層次資本市場，讓金融「活水」?jié)补鄬嶓w經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
為搶抓歷史機遇，寶安還出臺了力度空前的金融業(yè)發(fā)展資金支持政策，包括落戶獎勵、空間支持、成長支持、風(fēng)投創(chuàng)投支持、金融服務(wù)支持、行業(yè)活動及人才保障支持等，最高獎勵達5000萬元。特別值得一提的是，落戶寶安新擴區(qū)的企業(yè)可同時享受寶安、前海兩地政策支持。天時地利人和全部具備，各種高端要素集結(jié)完畢，寶安金融業(yè)正蓄勢待飛。
深圳國際會展中心。
加強人才招引力度 傾力構(gòu)建聚才「新磁場」
為更好地配合《前海規(guī)劃》中深港融合發(fā)展需要，寶安區(qū)七屆三次黨代會報告還提出要強化人才協(xié)同，攜手（前海）實施更加開放的招才引智機制，靶向引進國際一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，打造國際高端人才集聚區(qū)。
近年來，寶安立足「灣區(qū)所向、深圳所需、寶安所能」大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，將新安街道規(guī)劃建設(shè)成寶安區(qū)首個「國際人才街區(qū)」，並通過設(shè)立國際化人才服務(wù)站和打造灣區(qū)國際交流服務(wù)中心，打造「一站式」綜合性服務(wù)平臺，為國際人才提供業(yè)務(wù)辦理、諮詢、文化融合交流、營商環(huán)境宣傳、招商項目對接、人才服務(wù)等。
隨著《前海規(guī)劃》的落地，寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才引進工作再次迎來重大機遇。接下來，寶安區(qū)人才工作局將搶抓《前海規(guī)劃》落地重大機遇，強化與前海協(xié)同聯(lián)動、互融共生，打造國際高端人才集聚區(qū)。
一方面，深入落實「鳳凰英才計劃」「卓越工程師計劃」，探索政策動態(tài)評估和優(yōu)化機制，優(yōu)化調(diào)整操作規(guī)程，讓人才政策切實覆蓋各領(lǐng)域各類人才，讓人才政策更接地氣、更契合寶安發(fā)展需求；實施「鳳凰英才卡」服務(wù)辦法，覆蓋市區(qū)高層次人才，優(yōu)化集成式服務(wù)質(zhì)效，提升人才榮譽感獲得感。
另一方面，聯(lián)合新安街道結(jié)合寶安中心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，制定擬招引的重點企業(yè)、重大項目、領(lǐng)軍人才清單，聯(lián)合前海舉辦系列招商推介會，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資本、技術(shù)、人才落地寶安。
機遇多重疊加，寶安奮進正當(dāng)其時。作為灣區(qū)發(fā)展的中堅力量，寶安正以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、豐厚的文化底蘊、優(yōu)越的營商環(huán)境和宜居宜業(yè)的城市形象，向灣區(qū)發(fā)展的核心區(qū)進發(fā)、向深圳發(fā)展的主力區(qū)進發(fā)、向增厚福祉的幸福城進發(fā)，相信在不久的將來，寶安將會迎來更加美好的明天。（王娜 林麗青 伍敬斌 陳彥潔）
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