中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議7月15日至18日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。
中共中央於7月19日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。
中央政策研究室副主任唐方裕介紹說，全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。黨中央確定以此為全會主題，是經(jīng)過深思熟慮的。一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多複雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)係和生產(chǎn)力、上層建築和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。另一方面，中國式現(xiàn)代化作為新時代新征程黨的中心任務(wù)，包括進一步全面深化改革在內(nèi)的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。把進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作為全會主題，抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，意義十分重大。
《決定》提出300多項重要改革舉措
唐方裕表示，《決定》一共15個部分60條，分三大板塊。
第一板塊是總論，主要闡述進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。
第二板塊是分論，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面的改革。
第三板塊主要講加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革。
《決定》一共提出了300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容。其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。
著力解決幹部亂作為、不作為等問題
唐方裕介紹，《決定》專門用1個部分來部署黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革。其中強調(diào)，以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，深化幹部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，全面提高幹部現(xiàn)代化建設(shè)能力，樹立和踐行正確政績觀，著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
明確進一步全面深化改革總目標(biāo)
中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹對關(guān)於新時代全面深化改革的重要成就，進一步全面深化改革的總目標(biāo)、重要原則進行了介紹。
穆虹介紹說，《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
穆虹表示，《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫徹好堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)於全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹，《決定》明確構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制?！稕Q定》強調(diào)要更好發(fā)揮市場機製作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要堅持和落實「兩個毫不動搖」，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
一方面，要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，要開展國有經(jīng)濟增加值核算。國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。要推進能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
另一方面，要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供更多機會，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)範(fàn)涉民營企業(yè)行政檢查。法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。
《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。
如何在房地產(chǎn)放緩和培育發(fā)展新經(jīng)濟增長引擎之間取得平衡？
韓文秀表示，我國房地產(chǎn)市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經(jīng)濟運行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)係發(fā)生重大變化，市場處於調(diào)整過程。我們要堅持穩(wěn)中求進、先立後破，用改革的辦法解決前進中的問題，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強勁的動力支撐。重點要在三方面持續(xù)發(fā)力。
一要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，房地產(chǎn)市場正在出現(xiàn)積極變化。我們要堅持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，進一步落實和完善房地產(chǎn)新政策，切實做好保交房工作，盤活存量商品房和土地資源。下一步，要貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過去「高負債、高周轉(zhuǎn)、高槓桿」的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的「好房子」，更好滿足剛性和改善性住房需求，並建立與之相適應(yīng)的融資、財稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。需要指出，我國新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。
二要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟增長引擎。近年來我國形成了高端裝備、新能源汽車、光伏等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、低空經(jīng)濟、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。我們要按照三中全會《決定》作出的部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動製造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
三要擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。面對新的國際環(huán)境，我們要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，不斷拓展我國的發(fā)展空間。同時，要充分挖掘內(nèi)需潛力，充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟是大國經(jīng)濟，內(nèi)需潛力大，內(nèi)部可循環(huán)，只要辦好自己的事，就能夠確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠。
明確加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的三方面關(guān)鍵改革舉措
韓文秀介紹，法治是最好的營商環(huán)境，要制定出臺民營經(jīng)濟促進法。《決定》強調(diào)弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，這是對各類經(jīng)營主體的共同要求。
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一項重大改革任務(wù)?！稕Q定》明確了三方面關(guān)鍵改革舉措：
一是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，統(tǒng)一規(guī)範(fàn)、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易平臺體系，一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全國統(tǒng)一電力市場等。
二是推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則。
三是完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，包括完善產(chǎn)權(quán)保護、信息披露、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出、信用監(jiān)管等制度。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟?！稕Q定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰。
有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模
對於中國經(jīng)濟宏觀數(shù)據(jù)和微觀主體之間存在一定「溫差」的問題，韓文秀表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟保持回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展紮實推進，主要宏觀指標(biāo)符合預(yù)期，同時也面臨一些困難挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方財政困難，表明我國經(jīng)濟恢復(fù)還不夠強勁，不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間存在分化現(xiàn)象。下一步要推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)更為均衡、普惠、包容的發(fā)展，一靠政策給力，二靠改革發(fā)力。
要更加有力有效實施宏觀調(diào)控政策。積極的財政政策要更好發(fā)力見效，加快專項債發(fā)行使用進度，確?；鶎印溉！拱磿r足額支出，發(fā)揮好財政資金對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的槓桿撬動作用。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，保持流動性合理充裕，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，為實體經(jīng)濟提供源頭活水。要落實好「兩新」、「兩重」決策部署，實施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費者獲得實實在在的好處。要把長遠增後勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
要紮實推動人民群眾和企業(yè)可感可及的改革。改革發(fā)展都要為了人民、依靠人民，改革發(fā)展成果由人民共享。按照三中全會的部署，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，增強居民消費能力和意願。完善擴大消費長效機制。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，支持和規(guī)範(fàn)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制。完善促進機會公平制度機制，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，暢通社會流動渠道，營造勤勞致富環(huán)境。
我們相信，通過政策給力和改革發(fā)力「雙輪驅(qū)動」，我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁、更為均衡、更可持續(xù)，讓微觀主體有更多真實感受和收穫。
完善中國特色社會主義法治體系應(yīng)當(dāng)貫徹這些重要原則
全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，全會重點圍繞深化立法領(lǐng)域改革、深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設(shè)機制、加強涉外法治建設(shè)等方面，提出了法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求。
堅持依法治國，完善中國特色社會主義法治體系，應(yīng)當(dāng)貫徹以下重要原則。
一是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，牢牢把握法治中國建設(shè)正確政治方向。
二是堅持黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從法治上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。
三是堅持人民在全面依法治國中的主體地位，把以人民為中心貫徹到法治中國建設(shè)全過程各方面。
四是堅持憲法的國家根本法地位，加強憲法實施、履行憲法使命、維護憲法權(quán)威。
五是堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，處理好改革和法治的關(guān)係。
我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系
教育部黨組書記、部長懷進鵬介紹，黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐。
一是我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學(xué)率超過60%，進入世界公認的普及化階段。
二是新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。我國研發(fā)人員總量居世界首位。
三是全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列。
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