為持續(xù)深化「放管服」改革，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)「先行先試」的政策優(yōu)勢(shì)，積極探索行政審批服務(wù)改革的最優(yōu)模式，推動(dòng)審批模式持續(xù)創(chuàng)新，哈爾濱片區(qū)在檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定上實(shí)施「雙審合一」「雙評(píng)合一」集成化政務(wù)服務(wù)新模式。首批將「檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定」附加「農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核」兩個(gè)事項(xiàng)納入「雙審合一」試運(yùn)行範(fàn)圍，並將此項(xiàng)改革由擴(kuò)項(xiàng)審批拓展至複查，節(jié)約企業(yè)辦事成本，大力提升政府行政效能。日前，該舉措入選《中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第九批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例》。
據(jù)悉，哈爾濱片區(qū)在承接省級(jí)行政許可事權(quán)的基礎(chǔ)上，通過推行「兩個(gè)認(rèn)定、一次申請(qǐng)、一次評(píng)審、一次發(fā)證」的「雙審合一」集成審批新模式，針對(duì)需要申報(bào)「檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)」及「農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核(CATL)」2個(gè)擴(kuò)項(xiàng)變更事項(xiàng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)涉及的「1個(gè)領(lǐng)域、2個(gè)許可事項(xiàng)、2組專家評(píng)審、2套審批環(huán)節(jié)」，集成為「一領(lǐng)域一申請(qǐng)，一流程一許可」，對(duì)申報(bào)材料、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等進(jìn)行流程再造，降低制度成本，節(jié)省審批資源，讓企業(yè)在「1個(gè)審批流程」中完成2項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定，打造「集成審批」的全新政務(wù)服務(wù)模式。
在這項(xiàng)改革中，哈爾濱片區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)突破，採(cǎi)取「一套材料、同時(shí)受理、聯(lián)合驗(yàn)場(chǎng)、並聯(lián)審批、證照同發(fā)」模式，區(qū)內(nèi)自願(yuàn)選擇「雙審合一」方式的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可僅提交一次申請(qǐng)，準(zhǔn)備一套申請(qǐng)材料。隨後，由牽頭部門的受理人員將申請(qǐng)材料按照事項(xiàng)類別進(jìn)行分類、初審、匯總受理意見等，一次受理該申請(qǐng)；審核人員根據(jù)評(píng)審任務(wù)確定成員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，匯總評(píng)審結(jié)論，一次上報(bào)評(píng)審材料；審批人員根據(jù)工作分工作出許可決定，一次發(fā)放許可證書。
「檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核(CATL)『雙審合一』改革將原來的『2個(gè)審批事項(xiàng)2套審批流程』，升級(jí)為『同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)評(píng)審、同時(shí)發(fā)證』，受理申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、機(jī)構(gòu)整改、審批發(fā)證全流程由2個(gè)多月縮短至16天?！剐聟^(qū)行政審批局副局長(zhǎng)馬崇玉表示，「雙審合一」大大節(jié)約企業(yè)辦事成本，提高政務(wù)服務(wù)智慧化、精細(xì)化、集成化水平，營(yíng)造高效便捷營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更省心、更省力。
想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在「雙審合一」為企業(yè)帶來極大便利的基礎(chǔ)上，哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新「雙審合一」改革至複查範(fàn)圍，再創(chuàng)「雙評(píng)合一」，進(jìn)一步提升審批效能。
據(jù)介紹，「雙評(píng)合一」通過提前建立換證企業(yè)清單，壓縮複查換證審批時(shí)限，將現(xiàn)場(chǎng)檢查與可豁免現(xiàn)場(chǎng)檢查分類登記，做到底數(shù)清、情況明。該項(xiàng)改革將需要至少17名專家的兩次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審壓減至9名專家僅需一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；將需要兩組專家進(jìn)行為期4個(gè)月的評(píng)審壓縮至一組專家評(píng)審1個(gè)月，壓縮審批流程100餘天。
「我們企業(yè)是哈爾濱片區(qū)改革創(chuàng)新的最大受益者，從2019年12月檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定下放以來，我們是第一家實(shí)施告知承諾制的企業(yè)，到年片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施CMA（檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定）和CATL（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核）擴(kuò)項(xiàng)的『雙審合一』，我們也是第一家享受此政策的企業(yè)。今年，我們的兩個(gè)許可到了複查換證的時(shí)間，沒想到我們又享受到了改革升級(jí)的紅利。」黑龍江省華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人王雪平介紹，複查內(nèi)容涵蓋所有食品檢測(cè)項(xiàng)目和大部分環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)項(xiàng)目和方法一共21454項(xiàng)，其中檢測(cè)項(xiàng)目5943項(xiàng)，這也是該公司範(fàn)圍最大、項(xiàng)目最多的一次評(píng)審。
優(yōu)良的檢測(cè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)哈爾濱片區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，品牌化集約化發(fā)展趨勢(shì)明顯。新區(qū)審批局局長(zhǎng)劉惟喬表示，自承接檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定(CMA)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核(CATL)審批以來，新區(qū)審批局共辦理CMA和CATL審批244家次，其中享受改革創(chuàng)新舉措86家次，佔(zhàn)35%，同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)哈爾濱片區(qū)形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（記者 張曉磊 通訊員 孫玉紅）
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