11月10日上午，深圳市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，廣東省人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長雷斌、廣東省司法廳二級(jí)巡視員吳小洪、深圳市政府副秘書長黃強(qiáng)、汕尾市政府副秘書長余振光、深汕特別合作區(qū)黨工委書記王延奎參加發(fā)布會(huì)，就《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》（下稱《條例》）有關(guān)情況做介紹並答記者提問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持發(fā)布會(huì)。
以改革破題加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
雷斌介紹了《條例》主要內(nèi)容和出臺(tái)意義。他表示，《條例》立足地方立法權(quán)限，主要對(duì)合作區(qū)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營、資源配置等方面進(jìn)行規(guī)範(fàn)和明確，著力明確好體制機(jī)制、營造好營商環(huán)境、穩(wěn)定好社會(huì)預(yù)期，探索從根本上解決合作區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的障礙，加快推進(jìn)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)省委、省政府對(duì)合作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。
具體而言，《條例》主要從八個(gè)方面作了規(guī)範(fàn)和明確。首先是明確合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，深圳市應(yīng)當(dāng)以所屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，負(fù)責(zé)合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。汕尾市應(yīng)當(dāng)積極配合做好各項(xiàng)工作，為合作區(qū)加快體制機(jī)制調(diào)整和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同時(shí)，還明確管理架構(gòu)，構(gòu)建合作區(qū)完整組織體系；明確管理職能，規(guī)定合作區(qū)重要工作任務(wù)；明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確規(guī)劃創(chuàng)新，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展；明確治理模式，完善合作區(qū)多方治理體系；明確具體措施途徑，營造一流營商環(huán)境；明確多方合力保障，助推合作區(qū)發(fā)展。
全市一盤棋支持深汕大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展
黃強(qiáng)介紹深圳市落實(shí)《條例》的相關(guān)工作計(jì)劃。他表示，建設(shè)合作區(qū)，是省委省政府立足廣東發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。下一步，深圳將重點(diǎn)抓好六方面工作：
一是堅(jiān)持加大投入強(qiáng)度，加快形成熱氣騰騰的建設(shè)場(chǎng)景。堅(jiān)持「全市一盤棋」，集中資源力量推進(jìn)合作區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，更好發(fā)揮市區(qū)合力，謀劃更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)合作區(qū)承載力和綜合實(shí)力。二是堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)用好合作區(qū)這塊寶地。對(duì)標(biāo)深圳主城區(qū)，全市一體化統(tǒng)籌，加快提升完善合作區(qū)規(guī)劃，按照「疏密有度、產(chǎn)城融合、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展」理念，打造山中林中園中城市。三是堅(jiān)持強(qiáng)化改革創(chuàng)新，健全完善高效管理架構(gòu)。制定組織實(shí)施《條例》的工作方案，發(fā)揮合作區(qū)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理等方面加大先行先試力度，從法律層面明確經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的管理架構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化合作區(qū)治理模式。四是堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)省委省政府「製造業(yè)當(dāng)家」的部署要求，全力支持合作區(qū)搶抓新能源汽車賽道風(fēng)口，加快打造「一主三輔」產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在深圳加快建設(shè)新時(shí)代世界一流汽車城和世界一流新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)中心中發(fā)揮更大作用。五是堅(jiān)持強(qiáng)化民生保障，打造高品質(zhì)生活新示範(fàn)區(qū)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進(jìn)合作區(qū)基本公共服務(wù)均等化，以深圳標(biāo)準(zhǔn)提升合作區(qū)城市公共服務(wù)保障能力，讓群眾在合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。六是堅(jiān)持強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)全省推進(jìn)「百千萬工程」促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，發(fā)揮合作區(qū)作為深圳市實(shí)施「百千萬工程」主陣地的作用，支持合作區(qū)率先在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)與汕尾等周邊城市聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
吳小洪回應(yīng)了《條例》著力從把握合作區(qū)目標(biāo)定位和發(fā)展要求，強(qiáng)化立法與改革相銜接相協(xié)調(diào)，破解法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作形成合力，抓住共享機(jī)遇共同發(fā)展等五方面，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)範(fàn)、保障深汕特別合作區(qū)的改革發(fā)展。接下來還要深入踐行習(xí)近平法治思想，築牢法治之基、彰顯法治之力、厚積法治之勢(shì)，要在法治領(lǐng)域持續(xù)、精準(zhǔn)實(shí)施支持政策，推動(dòng)深汕合作區(qū)成為法治建設(shè)的重要踐行地，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以法治力量護(hù)航深汕特別合作區(qū)全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索可複製、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。
余振光介紹了汕尾下一步落實(shí)《條例》的具體舉措。他表示，汕尾市將以《條例》施行為契機(jī)，聚焦省委「1310」具體部署，大力實(shí)施「深度融灣」工程，以合作區(qū)為紐帶和橋樑，與深圳攜手做好聯(lián)合協(xié)作共建共贏文章，以落實(shí)「百千萬工程」為牽引，紮實(shí)做好規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機(jī)制共活「五共聯(lián)動(dòng)」建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
搶抓機(jī)遇風(fēng)口建設(shè)現(xiàn)代化濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城田園都市
王延奎介紹了合作區(qū)近年在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上進(jìn)行了一系列實(shí)踐。在廣東省委省政府的高度重視、汕尾市的大力支持下，合作區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快，特別是自深圳全面主導(dǎo)以來，深圳市委、市政府高度重視合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目的投入力度，有力支撐了合作區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，探索形成了「特別+合作」「田園+都市」「特區(qū)+老區(qū)」的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，並不斷堅(jiān)持、深化探索。合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元，年均增長15%以上；固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元，年均增長30%以上。2023年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值74.24億元、同比增長30.0%，完成固投221.04億元、同比增長54.1%。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，合作區(qū)搶抓賽道風(fēng)口，加速構(gòu)建「一主三輔」產(chǎn)業(yè)格局。目前，合作區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目106個(gè)，其中已投產(chǎn)48個(gè)，比亞迪龍頭項(xiàng)目，協(xié)鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風(fēng)李爾、壁虎科技等重點(diǎn)頭部企業(yè)落戶。在交通建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)「四港五站」「五鐵五高」「五橫六縱」綜合交通體系。小漠國際物流港已開通波斯灣、東南亞、地中海汽車滾裝船班輪航線，汽車出口今年9月突破1萬輛。廣汕高鐵已通車，深汕高鐵全面動(dòng)工，深汕樞紐力爭今年底動(dòng)工，「深圳半小時(shí)」「廣州40分鐘」生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫(yī)療、住房等民生配套設(shè)施建設(shè)全面提速。南外深汕西中心學(xué)校、深圳二高深汕實(shí)驗(yàn)學(xué)校已開學(xué)，9900個(gè)學(xué)位的深圳中學(xué)高中園預(yù)計(jì)2024年投入使用，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都將匹配深圳品牌的九年一貫制學(xué)校。800張床位的深汕人民醫(yī)院正在興建?！甘奈濉蛊陂g，新增住房6萬套，其中保障房4.4萬套。
王延奎表示，接下來，合作區(qū)將把實(shí)施《條例》作為深入推進(jìn)「百千萬工程」的有力抓手，全面落實(shí)全省推進(jìn)「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照優(yōu)勢(shì)塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力增強(qiáng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)「四個(gè)工程」要求，通過大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理、大抓體制機(jī)制改革、大抓社會(huì)力量參與等實(shí)施路徑，把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，全力推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化在深汕協(xié)同發(fā)展，全面加快現(xiàn)代化濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市建設(shè)，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作出示範(fàn)。具體從四個(gè)方面貫徹落實(shí)好《條例》。
一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快高質(zhì)量發(fā)展。
積極借鑑深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)立體交通路網(wǎng)體系，不斷完善市政配套設(shè)施，努力形成疏密有致、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、三生協(xié)調(diào)的空間形態(tài)。二是堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。堅(jiān)持製造業(yè)當(dāng)家，落實(shí)「五大提升行動(dòng)」，加快建設(shè)以先進(jìn)製造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是突出與深圳「同城同質(zhì)同效」城鄉(xiāng)品質(zhì)，加快打造現(xiàn)代化濱海新區(qū)。按照深圳標(biāo)準(zhǔn)深圳質(zhì)量配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)設(shè)施，加快民生工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城市治理模式，努力建設(shè)高品質(zhì)生活新示範(fàn)區(qū)。四是突出以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，加快打造產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化田園都市。深入實(shí)施「百千萬工程」，推進(jìn)「山海連城綠美深汕」生態(tài)建設(shè)，加快打造「五光十色」都市鄉(xiāng)村示範(fàn)帶，大力發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上作出示範(fàn)。（記者余麗齡 蔡易成）
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