11月21日，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站顯示，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《「數(shù)字灣區(qū)」建設三年行動方案》(下稱「方案」)。方案提出，推動粵港澳政務服務一體化。圍繞「用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通」目標，加快推動大灣區(qū)政務服務事項目錄、標準銜接，按照用戶授權原則，著力打通粵港澳三地政務服務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動三地居民統(tǒng)一身份認證、電子簽名互認，實現(xiàn)企業(yè)和居民高頻事項「跨境通辦」。協(xié)調(diào)國家有關部門推動港澳居民來往內(nèi)地通行證等港澳居民高頻事項全流程電子化辦理。
方案顯示，2023年，啟動「數(shù)字灣區(qū)」建設，粵港澳三地建立「數(shù)字灣區(qū)」聯(lián)合工作機制，並在智慧城市共建、政務服務「跨境通辦」、泛公共服務與資訊聚合、數(shù)碼化招商引資、數(shù)碼化人才培養(yǎng)、數(shù)碼化均衡發(fā)展等重點領域率先取得突破，至2025年，基本完成「數(shù)字灣區(qū)」建設任務。
全文如下：
「數(shù)字灣區(qū)」建設三年行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，深化實施省委、省政府「灣區(qū)通」工程，加快「數(shù)字灣區(qū)」建設，制訂本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委「1310」具體部署，全面融入全國統(tǒng)一大市場建設。堅持問題導向、開放共建、合作共贏原則，將「數(shù)字灣區(qū)」建設作為數(shù)字廣東戰(zhàn)略的先手棋和粵港澳大灣區(qū)數(shù)碼化發(fā)展的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮數(shù)字政府牽引和支撐作用，加快帶動粵港澳大灣區(qū)全面數(shù)碼化發(fā)展，推進粵港澳三地數(shù)碼化規(guī)則銜接與機制對接，推動高效聯(lián)通的數(shù)碼化新型基礎設施網(wǎng)絡建設。充分依托橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡稱橫琴)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海)、南沙粵港澳全面合作示範區(qū)(以下簡稱南沙)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)(以下簡稱河套)等合作平臺先行先試，以數(shù)碼化促進粵港澳三地經(jīng)濟發(fā)展、公共服務與社會治理深度融合。建設要素資源充分聚集、暢通流動的智慧城市群，打造宜居宜業(yè)、舒適便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，推動大灣區(qū)建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。
(二)建設目標。
充分發(fā)揮數(shù)字政府「大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務、大治理、大協(xié)同」能力，推動粵港澳數(shù)據(jù)、人才、物流、資金暢通流動「要素通」;數(shù)碼化新型基礎設施「基座通」;市場主體投資興業(yè)「商事通」;數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展「產(chǎn)業(yè)通」;社會數(shù)碼化治理高效協(xié)同「治理通」;公共服務融合便利「生活通」;粵東粵西粵北加快「數(shù)字融灣」。通過「數(shù)字灣區(qū)」建設，牽引帶動大灣區(qū)全面數(shù)碼化發(fā)展，打造全球數(shù)碼化水平最高的灣區(qū)，數(shù)碼化成為推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
(三)實施步驟。
2023年，啟動「數(shù)字灣區(qū)」建設，粵港澳三地建立「數(shù)字灣區(qū)」聯(lián)合工作機制，並在智慧城市共建、政務服務「跨境通辦」、泛公共服務與資訊聚合、數(shù)碼化招商引資、數(shù)碼化人才培養(yǎng)、數(shù)碼化均衡發(fā)展等重點領域率先取得突破。
2024年，粵港澳三地通過數(shù)碼化合作，在推動要素資源流通、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新型基礎設施連通、社會數(shù)碼化治理等方面，形成政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元共建模式，數(shù)碼化成為大灣區(qū)建設的重要推動力。
2025年，基本完成「數(shù)字灣區(qū)」建設任務，實現(xiàn)大灣區(qū)數(shù)碼化規(guī)制規(guī)則有效對接，新型基礎設施建設高效聯(lián)通，計算能力、存儲能力均衡發(fā)展?！笖?shù)字灣區(qū)」建設成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟增長點，「數(shù)能」成為驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
二、主要任務
(一)以數(shù)據(jù)流動帶動要素市場化，實現(xiàn)灣區(qū)發(fā)展「要素通」。
1. 推動數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通。探索建設「港澳數(shù)據(jù)特區(qū)」，實施「南數(shù)北上、北數(shù)南下」計劃，運用私隱計算、安全隔離、可信驗證等關鍵技術，加強跨境數(shù)據(jù)流通服務與分類管理，確保數(shù)據(jù)安全、使用合規(guī)和範圍可控。按照國家相關法律法規(guī)要求，圍繞社保、戶籍、婚育、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、交通等高頻公共服務數(shù)據(jù)需求，探索推行數(shù)據(jù)跨境流通「白名單」制度，通過納入數(shù)據(jù)授權跨境目錄、數(shù)據(jù)主體授權等模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序跨境。建設全國一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐韶關數(shù)據(jù)中心集群，探索在特定區(qū)域建設離岸數(shù)據(jù)中心，為粵港澳三地提供數(shù)據(jù)跨境服務。
2.建設互通的數(shù)據(jù)要素網(wǎng)絡。按照國家數(shù)據(jù)跨境安全管理法律法規(guī)要求，整合粵港澳三地網(wǎng)絡、算力、存儲、數(shù)據(jù)等資源，探索構建大灣區(qū)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務網(wǎng)。支持政府部門和企業(yè)接入開展數(shù)據(jù)可信流通交易。探索在數(shù)據(jù)交易、普惠金融、供應鏈等領域開展業(yè)務場景試點，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)碼化轉(zhuǎn)型，形成規(guī)範有序的數(shù)據(jù)要素市場基礎運營體系。支持符合相關資質(zhì)條件的商業(yè)銀行開展內(nèi)部數(shù)據(jù)跨境流動試點。充分依托國家超級計算廣州中心、深圳中心，支持鵬城「雲(yún)腦」、珠海橫琴先進智能計算平臺、東莞大科學智能計算平臺建設，助力大灣區(qū)企業(yè)和科研機構提升算力使用和原創(chuàng)算法迭代效率。
3.建設數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。推動建立大灣區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記規(guī)則，探索公共數(shù)據(jù)授權運營，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用。鼓勵「開放廣東」、香港「資料一線通」等平臺協(xié)同共享，免費向社會開放更多公共數(shù)據(jù)。推動粵港澳三地合作建立數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務機構等產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)交易所，建設市場制度、交易規(guī)則和平臺載體統(tǒng)一的大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素交易市場。
4.打造數(shù)碼化人才聚集高地。推動粵港澳三地協(xié)同引才，對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合制定人才需求目錄。優(yōu)化「居住在港澳、工作在內(nèi)地」等柔性引才機制，通過產(chǎn)業(yè)集聚，吸引更多高水平數(shù)碼化人才在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮粵港澳三地高校、科研院所和數(shù)碼化龍頭企業(yè)資源集聚優(yōu)勢，加強數(shù)碼化領域產(chǎn)學研合作，促進科研成果市場化應用。加強數(shù)碼化人才培養(yǎng)，深入開展「大灣區(qū)青年就業(yè)計劃」「展翅計劃」，加強政數(shù)學院建設，為大灣區(qū)青年提供數(shù)碼化培訓、實習與交流平臺，培養(yǎng)複合型數(shù)碼化人才隊伍。開展大數(shù)據(jù)工程技術、網(wǎng)絡空間安全人才職稱評價，加強人工智能人才評定與培養(yǎng)，建立健全符合大灣區(qū)實際的數(shù)碼化人才職稱評審制度，加強國家相關資質(zhì)評審標準在港澳地區(qū)推廣。依托全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會、粵港澳大灣區(qū)博士博士後創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生人工智能雙創(chuàng)比賽等賽事活動，加快大灣區(qū)數(shù)碼化人才高地建設。支持港澳充分發(fā)揮國際科研合作平臺的獨特優(yōu)勢，引進內(nèi)地及世界的創(chuàng)科領軍人才、科研團隊和企業(yè)，促進跨領域科研合作。
5.推動大灣區(qū)要素市場化。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為「生產(chǎn)要素的要素」的獨特作用，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)便捷流動，推動大灣區(qū)科技、人才、資本、土地等要素市場緊密融合。通過數(shù)據(jù)推動大灣區(qū)要素市場化，有效激發(fā)傳統(tǒng)要素在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值。
(二)夯實新型數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)灣區(qū)數(shù)碼化「基座通」。
1.建設高速泛在融合的網(wǎng)絡基礎設施。推進大灣區(qū)5G網(wǎng)絡深度覆蓋，完善城際骨幹傳輸網(wǎng)絡，擴大粵港澳互聯(lián)網(wǎng)絡帶寬，打造連接粵港澳三地的世界級無線城市群。加強國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，全面提升大灣區(qū)網(wǎng)絡互聯(lián)互通質(zhì)量。加快建設粵港澳大灣區(qū)量子通信骨幹網(wǎng)，實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨幹網(wǎng)絡對接。依托大灣區(qū)技術、人才、製造、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高水平建設鵬城實驗室，積極推進深圳國際量子研究院建設，構築通信網(wǎng)絡領域及量子科技領域高端創(chuàng)新平臺。推進未來網(wǎng)絡試驗設施(深圳)建設，積極謀劃太赫茲科學中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎設施等更多重大數(shù)字基礎設施建設。加快推動「粵基座」數(shù)字政府新型基礎設施智能管理平臺建設，賦能要素暢通流動。
2.推進三地算力融合發(fā)展。落實國家「東數(shù)西算」戰(zhàn)略，加快一體化算力網(wǎng)絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設。建設下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳創(chuàng)新中心，打造種類齊全、布局合理的算力基礎設施，推動大灣區(qū)算力基礎設施共建共享。整合粵港澳三地算力資源，在廣州數(shù)據(jù)交易所現(xiàn)有平臺基礎上，做優(yōu)大灣區(qū)算力資源共享發(fā)布平臺，推進算力資源統(tǒng)一調(diào)度。推動重點領域關鍵技術攻關以及算力、數(shù)據(jù)、應用資源集約化服務創(chuàng)新，促進算力資源普惠共享，吸引港澳企業(yè)更好利用廣東優(yōu)質(zhì)算力。堅持計算能力與存儲能力建設並舉，同向發(fā)力，更大程度發(fā)揮「東數(shù)西算」韶關節(jié)點數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群效能。積極推動建設國際海纜登陸站、區(qū)域性國際互聯(lián)網(wǎng)出入口等跨境數(shù)據(jù)傳輸安全基礎設施。
3.強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護合作。推動建立大灣區(qū)網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，開展以信息共享共治為核心的基礎框架研究，建立健全大灣區(qū)網(wǎng)絡安全信息通報預警機制。探索建立大灣區(qū)網(wǎng)絡安全標準體系，促進網(wǎng)絡安全信息共享、推動網(wǎng)絡安全資質(zhì)互認，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知，共同應對重大網(wǎng)絡安全事件，提升大灣區(qū)網(wǎng)絡安全綜合保障能力。搭建涵蓋可信身份、可信數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡行為等關鍵要素的大灣區(qū)電子認證互認平臺。加強重要數(shù)據(jù)和個人信息跨境流動發(fā)現(xiàn)、阻斷和溯源等監(jiān)管能力建設，切實保障數(shù)據(jù)安全。
(三)以數(shù)碼化賦能投資興業(yè)，實現(xiàn)灣區(qū)企業(yè)「商事通」。
1.優(yōu)化市場主體經(jīng)營全鏈條服務。發(fā)揮「粵商通」平臺覆蓋活躍市場主體優(yōu)勢，推動與香港、澳門經(jīng)貿(mào)合作信息平臺融合對接，為大灣區(qū)企業(yè)提供開辦、融資、稅務、政策兌現(xiàn)等營商全鏈條、掌上辦服務。優(yōu)化廣東政務服務網(wǎng)港澳企業(yè)服務專版，提升「粵智助」政府服務自助機便企服務功能，探索在港澳地區(qū)投放並提供常態(tài)化服務。
2.強化大灣區(qū)招商服務。在粵港、粵澳「跨境通辦」機制下，依托「投資廣東」平臺搭建大灣區(qū)招商平臺，匯聚粵港澳三地招商引資政策、服務渠道與資源，動態(tài)更新招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖，為供需雙方提供資源互通、服務融合、項目對接、園區(qū)展示等服務，助推粵港澳三地政府精準高效招商和企業(yè)需求對接。圍繞項目從簽約落地到開工建設全流程，加強審批系統(tǒng)與水電、能源、用工等公共服務系統(tǒng)互聯(lián)互通，優(yōu)化項目準入、用地審批、能評、環(huán)評等涉企事項審批流程，提升企業(yè)建設項目審批效率。優(yōu)化提升各級政務服務中心導辦幫辦等服務，高效服務項目落地。
3.強化市場主體訴求響應。探索市場主體訴求響應平臺與香港、澳門特區(qū)政府服務平臺聯(lián)動，推動市場主體訴求提交、分辦、解決和監(jiān)督全流程閉環(huán)管理，提升訴求解決時效和質(zhì)量。依托「粵省心」12345便民服務熱線平臺，優(yōu)化智能客服、智能派單、智能質(zhì)檢等，為企業(yè)提供精準化、全天候訴求解決渠道和服務。
4.提升數(shù)碼化通關效率。加快推進大灣區(qū)貨物通關便利化，爭取國家支持，基於國際貿(mào)易「單一窗口」合作，推動粵港澳三地港口、機場的物流數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)等共享，探索作業(yè)無紙化、「多式聯(lián)運」等更為便利可行的商貿(mào)通關措施。加強粵港澳三地船舶安全檢查協(xié)同信息平臺建設，降低貨物通關成本，縮短貨物流通鏈路。充分運用數(shù)碼化手段，推動大灣區(qū)居民出入境和通關便利化，加快推動「高精尖缺」人才便利跨境通關，推動港澳居民與內(nèi)地居民出入境通關查驗系統(tǒng)聯(lián)通融合，推動香港出入境自助「e-道服務」。大力推進大灣區(qū)城際客運公交化運營，不斷提升港珠澳大橋「一站式」自助查驗水平，加快實現(xiàn)粵港澳三地「一碼通關」、大灣區(qū)「一碼暢行」。
(四)加快建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，帶動灣區(qū)數(shù)字「產(chǎn)業(yè)通」。
1.加快灣區(qū)數(shù)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動粵港澳三地數(shù)碼技術聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，對標全球領先地區(qū)，構建高標準、一體化的完整數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升大灣區(qū)城市群數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。鼓勵支持粵港澳三地企業(yè)、高校、科研機構共建高水平數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。開展數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動，搭建數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)服務平臺，打造信創(chuàng)、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持建設數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)基地、孵化器、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新形態(tài)載體。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞通用人工智能、高端算力建設等重點領域建設聯(lián)合實驗室，謀劃發(fā)布算力夥伴計劃。鼓勵企業(yè)和社會力量開展通用人工智能研究和建設，構建開放、融合、具有引領發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)。在醫(yī)療影像、智能視覺、基礎軟硬件、普惠金融等領域推進國家和省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設。依托大灣區(qū)信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、計算機軟件行業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢，大力發(fā)展雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)碼化轉(zhuǎn)型。深化國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示範區(qū)建設，深入實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)碼化轉(zhuǎn)型工程，構建以「工業(yè)互聯(lián)園區(qū)+行業(yè)平臺+專精特新企業(yè)群+產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融」為核心的新製造生態(tài)系統(tǒng)。深入實施廣東智能製造生態(tài)合作夥伴行動計劃，開展智能製造試點建設，統(tǒng)籌用好智能製造試點示範項目成果，培育形成一批智能機械人深度應用場景。建設大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)碼化領航區(qū)，繼續(xù)培育一批省級數(shù)字服務出口基地和數(shù)字貿(mào)易重點企業(yè)。加快大灣區(qū)智慧文旅建設，通過數(shù)碼化平臺，發(fā)布和共享三地文旅資源和信息。建設大灣區(qū)知識資源共享中心，打造智慧教育平臺、開放課程資源服務平臺和文字資源服務平臺。推進智慧金融，推動參與銀行以安全可靠方式分享和交換相關數(shù)碼化跨境貿(mào)易信息，推動人工智能等新一代信息技術在風險防範和金融監(jiān)管等領域應用。
3.充分激發(fā)數(shù)碼技術創(chuàng)新動能。加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設。積極推動港澳創(chuàng)新資源參與信息技術領域省實驗室建設，加快推進大灣區(qū)交叉研究平臺和前沿學科建設，加強數(shù)字領域核心技術攻關。以河套為試點，開展生命健康、人工智能、數(shù)據(jù)、先進製造、新能源等產(chǎn)業(yè)數(shù)碼化合作。支持廣州、深圳推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，打造人工智能技術創(chuàng)新策源地。積極協(xié)調(diào)國家有關部門，進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的外資市場準入限制，鼓勵港澳企業(yè)提供數(shù)字內(nèi)容增值服務。
(五)加強三地數(shù)碼化協(xié)同共治，推動灣區(qū)社會「治理通」。
1.提升政府治理數(shù)碼化水平。不斷完善「一網(wǎng)統(tǒng)管」體系建設，持續(xù)提升「粵治慧」省域治理數(shù)碼化總平臺的態(tài)勢感知、協(xié)同聯(lián)動、指揮調(diào)度、監(jiān)督管理能力，探索構建大灣區(qū)治理數(shù)碼化支撐體系。聯(lián)合港澳政府共同梳理構建大灣區(qū)經(jīng)濟治理指標體系，依托「粵經(jīng)濟」平臺推動大灣區(qū)各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚和共享應用，提升大灣區(qū)數(shù)碼化社會治理效能。加強粵港澳在十五運會和殘?zhí)貖W會場館運行和競賽組織數(shù)碼化建設合作，助力提升大賽數(shù)智化管理水平。
2.共建灣區(qū)智慧城市群。強化大灣區(qū)智慧城市建設合作和平臺聯(lián)通，加強地理空間、交通信息、經(jīng)濟數(shù)據(jù)等智慧城市數(shù)據(jù)要素共享利用。加快智慧醫(yī)院建設，加強人工智能診療設備等智慧醫(yī)療設施的推廣和應用，支持利用大數(shù)據(jù)技術進行醫(yī)療服務協(xié)同創(chuàng)新以及臨床和科研應用創(chuàng)新。深入推進智慧社區(qū)建設，推動社區(qū)購物消費、居家、養(yǎng)老、休閒娛樂等生活場景數(shù)碼化。探索在文化交流、就業(yè)、投資、經(jīng)商等領域共建更多智慧城市應用場景。建立智慧城市評價指標體系，高水平推動粵港澳新型智慧城市群建設。
3.探索建立粵港澳「數(shù)字空間」治理新格局。加強粵港澳三地數(shù)碼技術聯(lián)合創(chuàng)新攻關，探索構建統(tǒng)一的「數(shù)字空間」底層技術體系，建立數(shù)字資產(chǎn)確權、交易、私隱保護等配套管理制度和行業(yè)標準規(guī)範。支持大灣區(qū)徵信機構開展跨境合作交流，探索推進徵信產(chǎn)品互認。探索構建常態(tài)化科研數(shù)據(jù)審核體系，支持科研合作項目需要的應用研究、醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動。積極協(xié)調(diào)國家有關部門在河套實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互通。在粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構建立專用科研網(wǎng)絡，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。
(六)推動政府服務銜接融合，實現(xiàn)灣區(qū)居民「生活通」。
1.推動粵港澳政務服務一體化。圍繞「用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通」目標，加快推動大灣區(qū)政務服務事項目錄、標準銜接，按照用戶授權原則，著力打通粵港澳三地政務服務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動三地居民統(tǒng)一身份認證、電子簽名互認，實現(xiàn)企業(yè)和居民高頻事項「跨境通辦」。協(xié)調(diào)國家有關部門推動港澳居民來往內(nèi)地通行證等港澳居民高頻事項全流程電子化辦理。推動粵港澳三地互設政務服務「跨境通辦」專窗，上線「跨境通辦」服務地圖，拓展個人與法人數(shù)字空間，推行全程網(wǎng)辦、一體機自助辦、視頻辦、代收代辦等多渠道政務服務模式。優(yōu)化「粵省心」12345便民熱線服務，高質(zhì)量解決居民訴求。深化「灣區(qū)社保通」，在橫琴、前海、南沙、河套探索推進粵港澳社保服務深度融合。
2.依托「灣事通」平臺提升灣區(qū)居民公共服務便捷性。推動廣東政務服務網(wǎng)、「粵系列」移動政務服務平臺與香港「智方便」、澳門「一戶通」等政府服務平臺對接互認。充分聚合和引導社會力量，打造「灣事通」泛公共服務與資訊平臺，圍繞粵港澳三地居民出行、通關、通信、支付、求職、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、保險、吃住游等場景和習慣，提供無感、便捷的跨境服務。拓展跨境電子錢包、數(shù)字貨幣、流動支付等應用在大灣區(qū)互認互通。加快推動港澳居民來往內(nèi)地通行證、港澳居民居住證在大灣區(qū)交通、住宿、求職、保險、電子貨幣、購票、金融、電信、財產(chǎn)登記等業(yè)務辦理方面，享有與內(nèi)地居民身份證同等便利，指導通信運營商對相關網(wǎng)站、平臺身份認證及服務功能優(yōu)化升級。加快粵港澳三地養(yǎng)老領域數(shù)碼化合作，開展大灣區(qū)智慧養(yǎng)老試點，鼓勵社會力量整合利用三地康養(yǎng)資源和先進模式，提供精細便捷的養(yǎng)老服務。
(七)加快粵東粵西粵北「數(shù)字融灣」，深化對內(nèi)聯(lián)繫增加經(jīng)濟縱深。
1.加快數(shù)碼化均衡發(fā)展。加快數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展，切實助推「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」落地見效。充分利用「投資廣東」平臺和大灣區(qū)招商平臺，發(fā)揮粵東粵西粵北地區(qū)比較優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域均衡發(fā)展。強化全流程管理和考核，用好省級獎補資金，提升粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府基礎設施建設和公共支撐平臺服務水平。健全數(shù)字政府基礎能力建設對口幫扶機制，細化珠三角各市重點幫扶任務，以提升數(shù)碼化基礎能力為牽引，帶動粵東粵西粵北地區(qū)深度融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和城市群。
2.提升灣區(qū)公共資源交易效率。推動建立粵港澳三地公共資源交易資訊互通與合作機制。深化「粵公平」公共資源交易平臺共享整合，深化公共資源交易創(chuàng)新應用試點。推進CA數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，試點開展異地開評標，推廣應用電子保函。優(yōu)化招標投標專家?guī)旃芾頇C制，為大灣區(qū)企業(yè)開展工程建設項目招投標等公共資源交易提供便利，降低交易成本，有效提升大灣區(qū)公共資源交易服務水平。
3.強化「數(shù)字灣區(qū)」建設對區(qū)域發(fā)展輻射帶動作用。通過深入實施「數(shù)字灣區(qū)」建設，形成更大範圍的輻射作用和更強的帶動能力，深化粵港澳大灣區(qū)與長三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟圈協(xié)同，增加經(jīng)濟縱深，進一步增強大灣區(qū)建設對暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。加快實施泛珠區(qū)域政務服務「跨省通辦」，推動泛珠區(qū)域公共服務一體化。以泛珠區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場體系建設為抓手，加快區(qū)域要素市場一體化建設，為服務實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻大灣區(qū)的數(shù)碼化力量。
三、建立「數(shù)字灣區(qū)」建設多方參與機制
按照「政府引導、企業(yè)主導、社會參與」原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立由政府、企業(yè)、科研機構、創(chuàng)投和金融機構等組成的「數(shù)字灣區(qū)」建設矩陣。鼓勵有條件的企業(yè)參與建立粵港澳三地「數(shù)字灣區(qū)」聯(lián)合工作機制，形成政企高效協(xié)同、資源整合共享的工作推進體系。針對「數(shù)字灣區(qū)」建設的堵點痛點，通過「揭榜掛帥」、應用場景徵集推介、典型案例發(fā)布推廣、「數(shù)字灣區(qū)」指數(shù)發(fā)布等措施，充分吸收轉(zhuǎn)化粵港澳三地先進數(shù)碼化創(chuàng)新成果，提升整體建設效能。探索依托社會資本設立「數(shù)字灣區(qū)」建設發(fā)展基金，服務「數(shù)字灣區(qū)」重大項目開發(fā)建設，吸引更多元的市場主體參與，推進大灣區(qū)數(shù)碼化人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。
四、保障措施
(一)加強組織協(xié)調(diào)。在省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組下，建立「數(shù)字灣區(qū)」建設專責小組，統(tǒng)籌推進「數(shù)字灣區(qū)」建設工作，督促檢查任務落實、協(xié)調(diào)推動中遇到的重大問題。日常工作由省政務服務數(shù)據(jù)管理局承擔。各地各部門要加強組織領導，完善工作機制，制定具體工作落實措施，明確階段目標和時間節(jié)點，定期報送工作進展情況，推動各項任務落實。建立粵港澳三地「數(shù)字灣區(qū)」聯(lián)合工作機制，定期會商協(xié)調(diào)。
(二)加強支撐保障。建立以財政資金引導、多元社會資本參與的「數(shù)字灣區(qū)」市場化建設運營模式。積極爭取國家重大專項資金支持，充分發(fā)揮省級專項資金作用，加強對數(shù)碼化重大項目及核心技術攻關的支持。鼓勵金融和創(chuàng)投機構參與「數(shù)字灣區(qū)」建設基金組建，充分運用金融科技手段，為「數(shù)字灣區(qū)」可持續(xù)發(fā)展提供支持。
(三)加強規(guī)則銜接。各牽頭部門要深入開展「數(shù)字灣區(qū)」建設中涉及本領域的三地規(guī)則、政策情況調(diào)研，制定重點對接任務清單。充分發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套作為粵港澳全面合作平臺試點示範效應，探索借鑑國際先進規(guī)則與標準，推動三地數(shù)碼化規(guī)制規(guī)則有效銜接。加強「數(shù)字灣區(qū)」標準化交流合作，根據(jù)三地實際需要，研製、實施相關「灣區(qū)標準」，保障大灣區(qū)數(shù)據(jù)流動暢順。
(四)加強開放合作交流。每年聯(lián)合香港和澳門特別行政區(qū)政府共同舉辦數(shù)字政府建設峰會暨「數(shù)字灣區(qū)」發(fā)展論壇，打造全國高水平交流合作平臺，聚集帶動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦國際頂級學術交流會議，在新興產(chǎn)業(yè)領域爭取國際標準組織或國際協(xié)調(diào)組織落戶大灣區(qū)，開展國際交流合作。充分發(fā)揮粵港澳三地人文相親的獨特優(yōu)勢，全渠道、立體化開展「數(shù)字灣區(qū)」宣傳，及時解讀政策措施，回應社會關切，最大程度發(fā)揮政策效應，引導社會預期，凝聚行動共識，形成社會各界共同關注支持大灣區(qū)數(shù)碼化建設發(fā)展的良好氛圍。
（記者 陳彥潔）
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