12月1日起，廣東省及深圳、珠海、汕頭、河源等市的一批地方性法規(guī)開(kāi)始施行，涉及燃?xì)夤芾怼⑷瞬殴ぷ?、律師?zhí)業(yè)、文明行為促進(jìn)、遺址保護(hù)等多個(gè)方面。記者梳理法規(guī)亮點(diǎn)，快來(lái)看看吧!
《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》
餐飲不裝燃?xì)鈭?bào)警裝置嚴(yán)重的要停業(yè)整頓
《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已由省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議於9月27日修訂通過(guò)，自2023年12月1日起施行。
燃?xì)獍踩珶o(wú)小事。針對(duì)單位和個(gè)人，條例明確不得有用明火試驗(yàn)是否漏氣，自行拆卸、維修、改裝氣瓶閥門(mén)或者清除氣瓶?jī)?nèi)的殘液，氣瓶與氣瓶互相過(guò)氣等行為。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令改正或限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款。
此外，條例還要求餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，如未安裝，由縣級(jí)以上政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例》
全國(guó)首部區(qū)域性投資者保護(hù)條例
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)投資者保護(hù)條例》經(jīng)深圳市七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議於10月31日通過(guò)，自2023年12月1日起施行。
作為全國(guó)首部區(qū)域性投資者保護(hù)立法，該條例是前海投資者權(quán)益保護(hù)體系的頂層設(shè)計(jì)，旨在提升前海營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，增強(qiáng)投資者的投資安全感和信心，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
其中，條例提出在前海建立並實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，對(duì)於特定行業(yè)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體書(shū)面承諾符合要求並提交必要材料的，即可取得行政許可;推進(jìn)前海政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下一體化建設(shè)，在港澳設(shè)立跨境服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);允許符合條件的港資商業(yè)銀行拓寬深港跨境信貸金融服務(wù);依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口，在前海推進(jìn)建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》
賦予用人單位更多人才評(píng)價(jià)自主權(quán)
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》經(jīng)深圳市七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議於10月31日修訂通過(guò)，自2023年12月1日起施行。
新修訂的條例堅(jiān)持「破四唯」和「立新標(biāo)」並舉，對(duì)單以人才稱號(hào)確定待遇、配置資源的相關(guān)條款予以調(diào)整，刪除了納入緊缺人才目錄即可享受相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定;同時(shí)加快健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，明確人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賦予用人單位更多人才評(píng)價(jià)自主權(quán)。
此外，條例立足先行先試探索，增加推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才評(píng)價(jià)貫通的內(nèi)容，進(jìn)一步明確建立技術(shù)技能人才職業(yè)資格與國(guó)際職業(yè)資格銜接制度，制定國(guó)際職業(yè)資格視同認(rèn)可目錄，持有目錄內(nèi)國(guó)際職業(yè)資格的人才，可以按照規(guī)定申報(bào)高一層級(jí)職業(yè)資格。
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》
首次設(shè)立橫琴專章
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》9月28日經(jīng)珠海市十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，自2023年12月1日起施行。
作為珠海反走私領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，條例為依法有效打擊走私違法犯罪、維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力法治保障。
條例創(chuàng)新立法體例，首次設(shè)立橫琴專章，支持合作區(qū)構(gòu)建符合實(shí)際需求的反走私綜合治理路徑。例如條例明確合作區(qū)建設(shè)環(huán)島電子圍網(wǎng)，運(yùn)用技術(shù)手段防範(fàn)船舶、人員從未設(shè)立「二線」通道的地點(diǎn)?？可习痘蛘唠x島。
此外，禁止單位和個(gè)人利用國(guó)家關(guān)於合作區(qū)貨物、物品的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和便利條件，實(shí)施走私或者無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營(yíng)行為。合作區(qū)建立健全信用記錄形成機(jī)制，及時(shí)歸集出入境、出入「二線」通道、貨物銷售、寄遞、倉(cāng)儲(chǔ)等活動(dòng)中形成的信用信息，建立單位和個(gè)人誠(chéng)信檔案。
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》
支持在珠海設(shè)立聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》由珠海市十屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)，於2023年12月1日起施行。
條例以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)就珠海市律師執(zhí)業(yè)規(guī)範(fàn)、律師執(zhí)業(yè)需求難點(diǎn)、支持粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)同發(fā)展等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，主要從強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)規(guī)範(fàn)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，促進(jìn)法律職業(yè)共同體協(xié)同發(fā)展，積極支持粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、粵港澳大灣區(qū)律師的發(fā)展等四個(gè)方面綜合考量。
條例貫徹落實(shí)國(guó)家推行粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)的試點(diǎn)舉措，明確規(guī)定市、區(qū)政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定政策，支持香港律師事務(wù)所、澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在珠海設(shè)立聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，為通過(guò)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試的香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門(mén)執(zhí)業(yè)律師在珠海執(zhí)業(yè)提供保障。
《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)海綿城市條例》
規(guī)定海綿城市建設(shè)豁免清單制度
《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)海綿城市條例》於10月25日汕頭市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，自2023年12月1日起施行。
條例圍繞系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示範(fàn)工作的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，通過(guò)「小切口」，解決「大問(wèn)題」。
例如，科學(xué)合理推進(jìn)海綿城市建設(shè)，需堅(jiān)持因地制宜，以達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的平衡。為此，條例明確城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)原有河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)，保留足夠生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例;明確分類施策的新舊區(qū)域建設(shè)銜接措施，規(guī)定「新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)」，避免「一刀切」。同時(shí)，針對(duì)部分因工程性質(zhì)、類型、規(guī)模、地形條件制約而無(wú)法落實(shí)海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)定豁免清單制度，設(shè)定海綿城市建設(shè)豁免清單擬定、批準(zhǔn)和實(shí)施程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
《河源市文明行為促進(jìn)條例》
未即時(shí)清理犬只糞便最高罰200元
《河源市文明行為促進(jìn)條例》8月11日經(jīng)河源市八屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，9月27日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，自2023年12月1日起施行。
作為河源首部文明行為促進(jìn)類地方性法規(guī)，條例在公共秩序、公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、文明出行、校園文明、網(wǎng)絡(luò)文明、文明養(yǎng)犬等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)範(fàn)。
其中，對(duì)違反規(guī)定攜帶犬只外出，未由成年人用牽引帶牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上2000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款;未即時(shí)清理犬只糞便等排泄物，污染市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法主管部門(mén)責(zé)令改正，清除污物，處50元以上200元以下罰款。
《陽(yáng)江市石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)條例》
小切口立法讓文物活起來(lái)
《陽(yáng)江市石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)條例》7月27日經(jīng)陽(yáng)江市八屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，9月27日經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，自2023年12月1日起施行。
作為一個(gè)具有地方特色的「小切口」立法，該條例聚焦全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位石望鑄錢(qián)遺址，通過(guò)立法加強(qiáng)文物價(jià)值的挖掘闡釋和傳播利用，讓文物活起來(lái)，發(fā)揮文物資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
其中明確提出，鼓勵(lì)利用石望鑄錢(qián)遺址本體、文物及其研究成果，宣傳石望鑄錢(qián)遺址獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。鼓勵(lì)利用遺址資源發(fā)展旅遊產(chǎn)業(yè)，將遺址開(kāi)發(fā)利用納入旅遊規(guī)劃。
此外，條例還規(guī)定，在石望鑄錢(qián)遺址保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)，刻劃、塗污或者損壞遺址、文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀遺址保護(hù)標(biāo)誌的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以並處罰款;造成遺址、文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
南方+記者 姚瑤
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