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鄭赤琰教授

自從政府提出第23條草案向公眾諮詢以來已大半個(gè)月，從多方面去觀察，得出的結(jié)論，已見到整個(gè)社會(huì)的最大正能量，已表態(tài)支持這份草案將會(huì)保留原有的版本，交由立法會(huì)去討論，最後也將會(huì)在立法會(huì)得到最大多數(shù)的支持而通過。

首先得認(rèn)清，諮詢不是公投，後者由社會(huì)一人一票去表決接受或不接受，有組織的社會(huì)團(tuán)體，沒有機(jī)會(huì)去表決，前者則由社會(huì)個(gè)人提出他們的建議希望政府採納。有組織的社會(huì)團(tuán)體同樣也會(huì)提出他們的建議，或是公開表態(tài)反對(duì)或支持動(dòng)議，這次的第23條立法是採取公眾諮詢的辦法，因此個(gè)人或團(tuán)體可以向有關(guān)當(dāng)局提出他們建議或表態(tài)支持或反對(duì)。從草案提出公開諮詢到現(xiàn)在已過大半個(gè)月，也即將近諮詢的尾聲。從多方面去觀察，首先最令人矚目的是全港最具代表性的團(tuán)體，包括商會(huì)、工會(huì)、專業(yè)團(tuán)體、傳統(tǒng)社團(tuán)等等，立即群起通過媒體廣告全版登出他們的看法或表示支持。反之卻不見有類同的社會(huì)組織表態(tài)反對(duì)或發(fā)聲明提出相反意見，這表現(xiàn)大家可以作出結(jié)論:全港的最大正能量已表示支持這立法草案。

這是可喜的現(xiàn)象，也是民主的表現(xiàn)，因?yàn)檫@些表態(tài)的社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)屬全港最有代表性的多數(shù)團(tuán)體，雖然諮詢方式不同公投，不由一人一票去表決不等於不民主，因?yàn)檫@些具有代表性的社會(huì)團(tuán)體事實(shí)上就是民主社會(huì)不可或缺的「利益團(tuán)體」（Interest Groups），即使是美國的民主制度，個(gè)人孤立起來是無法對(duì)千頭萬緒的總統(tǒng)和國會(huì)選舉作出自己的決定。他們最後投票的意向是由代表他們的「利益集團(tuán)」左右的，平均每個(gè)美國公民會(huì)參加多達(dá)五個(gè)之多的利益集團(tuán)，一到面對(duì)各種層次的選舉時(shí)，「利益集團(tuán)」便會(huì)主動(dòng)召集其成員討論如何投票，要選什麼候選人不是看他的為人，而是要看候選人所代表的政黨與其政綱，經(jīng)過「利益集團(tuán)」決定下來的投票意向，其成員十有八九會(huì)團(tuán)結(jié)一致。由此可見，所謂「一人一票」的民主，其實(shí)是由「利益集團(tuán)」在發(fā)揮集體力量。香港這次的諮詢既然已得到全港最有代表性的團(tuán)體直接表態(tài)支持草案，也就說明這些團(tuán)體在代表他們的成員作出了表態(tài)，因?yàn)檫@些「利益團(tuán)體」已經(jīng)佔(zhàn)有絕大多數(shù)的地位。這也說明香港的最大正能量已表態(tài)支持草案。

比起2003年立法失敗，這次出現(xiàn)諮詢大翻盤，主因是「一國兩制」已取得主流社會(huì)的認(rèn)同。眾所周知，九七主權(quán)回歸時(shí)，香港主流人口有370萬持有「英屬土公民」（BTDC）。他們在九七前宣誓要效忠英皇，九七後他們轉(zhuǎn)持「特區(qū)護(hù)照」，同時(shí)也可擁有英政府發(fā)出的「英海外國民」（British Citizen Overseas - BNO）。從現(xiàn)實(shí)來看，要他們一朝放棄英國身份，轉(zhuǎn)而認(rèn)同中國身份，要有一個(gè)時(shí)間的過程。2003年第一次提出第23條立法時(shí)距離1997年才不過六年時(shí)間，「一國兩制」仍待植根，一心想要「港獨(dú)」的人，便伺機(jī)宣揚(yáng)擺脫中國主權(quán)，以為反對(duì)第23條立法，一旦成功，便可接著全面否定特區(qū)政府而取得「港獨(dú)」。在他們一波接一波反對(duì)特區(qū)政府時(shí)，首先把立法會(huì)搞亂，從而癱瘓?zhí)貐^(qū)政府，最後終於爆發(fā)了2019年~2020年的全面暴動(dòng)，全面破壞公共設(shè)施，以為只要搞垮特區(qū)政府，「港獨(dú)」便可探手可得，「一國兩制」也可壽終正寢?？墒浅龊醣┩筋A(yù)料之外的，中央政府維護(hù)「一國兩制」的決心毫無動(dòng)搖，在關(guān)鍵的時(shí)刻，輕快的制訂「國家安全法」，置於《基本法》附件三，藉此也表明「一國兩制」原封不動(dòng)。讓特區(qū)政府有法可以全面恢復(fù)社會(huì)秩序，果然在中央政府精準(zhǔn)判斷下，只要把主導(dǎo)暴動(dòng)與其外國勢力與群眾隔離，要求「安定繁榮」的主流社會(huì)便會(huì)得到保障而全力支持特區(qū)政府。果然2020年~2024年才不過三年時(shí)間，所有特區(qū)政府提出的改革方案，例如立法會(huì)與區(qū)議會(huì)的選舉制度，重大的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都順利完成。這次的第23條立法勢將順利過關(guān)，已可預(yù)見。這個(gè)大方向的發(fā)展正是「一國兩制」得到港人絕大多數(shù)認(rèn)同的結(jié)果。

頂圖：路透資料圖片