作者：周八駿
巴以新一輪衝突出乎拜登政府的意料。拜登政府原本的戰(zhàn)略布局是，在歐洲，綑綁北約和歐盟來(lái)把俄羅斯拖死在俄烏衝突上，在中東推動(dòng)沙特等阿拉伯國(guó)家與以色列和解、邊緣化巴勒斯坦而抽身，調(diào)集美國(guó)的戰(zhàn)略能力在印太地區(qū)加強(qiáng)、加快遏制中國(guó)。
於是，2023年11月，拜登政府利用美國(guó)主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第三十次非正式會(huì)議之機(jī)，在此次峰會(huì)期間塞入美國(guó)的私貨，即：由美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜?雷蒙多主持，舉行「印太經(jīng)濟(jì)框架」(IPEF)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
美國(guó)在2022年5月啟動(dòng)IPEF，其動(dòng)機(jī)和目的是，拉攏一部分印太地區(qū)國(guó)家另組一個(gè)同APEC、東盟和RCEP既相重疊又相分割的小團(tuán)體，以抗衡中國(guó)。
所謂與APEC、東盟和RCEP相重疊是指，IPEF的14個(gè)成員國(guó)，包括APEC、東盟和RCEP的一部分成員。所謂相分離是指，在已有APEC的背景下，美國(guó)另組IPEF，欲以所謂「印太」衝擊「亞太」。美方口頭稱東盟是印太的中心，卻以拉攏一部分東盟成員加入IPEF，置美國(guó)自己於IPEF的領(lǐng)袖地位。拜登政府在特朗普政府退出TPP後，拒絕加入CPTPP，另起IPEF新?tīng)t灶，是同RCEP分庭抗禮。
美國(guó)處心積慮推動(dòng)IPEF
2022年11月，拜登以其孫女婚禮撞期為理由，不出席在泰國(guó)曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第二十九次非正式會(huì)議，由副總統(tǒng)哈里斯代表美國(guó)與會(huì)。當(dāng)時(shí)，敏銳的觀察家就指出，有了IPEF，美國(guó)開(kāi)始輕視APEC。
美國(guó)是APEC領(lǐng)導(dǎo)人第三十次非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議主辦國(guó)，拜登不可能不出席。但是，他利用這一機(jī)會(huì)來(lái)推動(dòng)IPEF，企圖以IPEF來(lái)引領(lǐng)APEC，如不成功，則今後將破壞APEC。
為此，拜登政府在2023年11月APEC峰會(huì)前，用了幾個(gè)月時(shí)間，同IPEF成員國(guó)政府展開(kāi)緊張談判，爭(zhēng)取達(dá)成關(guān)於IPEF「貿(mào)易支柱」的協(xié)議。
拜登政府所做這一切，反映世界百年未有之大變局進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，無(wú)論亞太還是印太，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，同32年前中國(guó)和中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣一起加入APEC時(shí)截然不同。
1991年，中國(guó)以主權(quán)國(guó)身份，同意中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體名義，一起加入APEC。中國(guó)的動(dòng)機(jī)和目的是，促進(jìn)包括亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)香港和臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
如今，美國(guó)單方面干擾APEC的性質(zhì)和使命，在印太發(fā)起針對(duì)中國(guó)包括香港的「新冷戰(zhàn)」，加快扶持「臺(tái)獨(dú)」勢(shì)力。這一點(diǎn)，不會(huì)因?yàn)?024年11月美國(guó)大選特朗普很可能重返白宮而改變。因?yàn)橹袊?guó)被美國(guó)共和民主兩黨以及戰(zhàn)略界共同認(rèn)定為美國(guó)的最主要對(duì)手。
中國(guó)須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)東盟
2023年11月18日，特朗普在美國(guó)艾奧瓦州稱，一旦他當(dāng)選下任美國(guó)總統(tǒng)，則將在重返白宮第一天便廢除IPEF。這一承諾，不是表明他不重視印太，而是表示他欲調(diào)整拜登政府的印太布局。
美國(guó)關(guān)於印太戰(zhàn)略的框架文件是特朗普政府2018年制定的。其重點(diǎn)有二，一是拉攏印度制衡和遏制中國(guó)，二是削弱東盟。第二點(diǎn)被拜登政府所建立的IPEF充分展現(xiàn)。
特朗普一旦再任美國(guó)總統(tǒng)而拆除IPEF，有利於美國(guó)拉攏東盟，但是，特朗普不會(huì)讓東盟提升其在印太的地位。只有中國(guó)，承認(rèn)在地理上居印太中心位置的東盟也應(yīng)當(dāng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上發(fā)揮中心的功能。特朗普將很可能做的是，企圖把東盟納入美國(guó)全面遏制我國(guó)的棋盤(pán)，分化東盟與我國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)係。
2024年1月，特朗普在共和黨內(nèi)初選告捷後揚(yáng)言，他如當(dāng)選下任美國(guó)總統(tǒng)，則將對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品加徵60%關(guān)稅。之前他宣稱，如他入主白宮將在24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏衝突。與此同時(shí)，共和黨在美國(guó)國(guó)會(huì)阻撓拜登政府援烏方案而對(duì)援助以色列表示支持，甚至批評(píng)拜登政府支援以色列不夠強(qiáng)硬。
特朗普即使有與俄羅斯妥協(xié)之心，但無(wú)實(shí)施之力。北約和歐盟皆反對(duì)與俄羅斯妥協(xié)。美國(guó)共和黨批評(píng)拜登政府支援以色列不夠強(qiáng)硬，這是選舉戰(zhàn)伎倆。所以，特朗普如果重返白宮，則很可能把全球和美國(guó)國(guó)內(nèi)的注意力轉(zhuǎn)向印太、轉(zhuǎn)向與中國(guó)再啟貿(mào)易戰(zhàn)，以爭(zhēng)取緩解拜登政府所造成的美國(guó)深陷俄烏衝突和巴以新一輪衝突之困局。
印度在美國(guó)的印太戰(zhàn)略中是得益者，故我國(guó)須加強(qiáng)團(tuán)結(jié)東盟。
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