海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長 潘錫堂
民進(jìn)黨賴清德已以40%左右的低得票率，贏得臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，加上民進(jìn)黨並未在臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)獲得過半數(shù)席次，使得520後將上臺(tái)的賴清德當(dāng)局，勢必是「雙重少數(shù)」的執(zhí)政。2月1日起，由於國民黨與民眾黨已在新一屆的臺(tái)灣民意機(jī)構(gòu)磨刀霍霍，蔡英文當(dāng)局7年半多以來施政欠佳的爛攤子及藍(lán)白兩黨的挑戰(zhàn)，即將排山倒海而來?？磥頍o論是蔡當(dāng)局或即將上臺(tái)的賴當(dāng)局，必須要立即面對一些攸關(guān)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，實(shí)在沒有等待的本錢，更無蹉跎的時(shí)空。
臺(tái)灣2023年經(jīng)濟(jì)成長率只有1.5%，表現(xiàn)並不理想，未來民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)以經(jīng)濟(jì)民生為主軸，力拼經(jīng)濟(jì)反轉(zhuǎn)；尤其臺(tái)灣必須加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)才有可能向上提升。近期臺(tái)灣出現(xiàn)一些經(jīng)貿(mào)訊息，都相當(dāng)不樂觀，包括電價(jià)上漲壓力很大、工廠和企業(yè)缺工，都反映了陳年未能改善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包袱越來越大。其中最糟糕的，則是臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)布的2023年12月外銷訂單衰退16%、而工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)連「19黑」的消息，表現(xiàn)遠(yuǎn)比市場預(yù)期低迷。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外銷訂單金額及佔(zhàn)整體比重不但無甚突破，甚至還不進(jìn)反退。此外，還有必須回歸製造面的問題、要正視服務(wù)業(yè)全球化程度不足、以及須重視產(chǎn)業(yè)空洞化等諸多問題。
首先是出口嚴(yán)重衰退。根據(jù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)據(jù)，外銷訂單2023年全年訂單年減15.9%，衰退幅度是史上最高；工業(yè)生產(chǎn)則2023年年減12%，不僅是連兩年衰退，也是史上首次出現(xiàn)雙位數(shù)跌幅。而工業(yè)生產(chǎn)已連續(xù)19個(gè)月衰退，且六大製造業(yè)都呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，電子零組件業(yè)和機(jī)械設(shè)備均年減逾17%。之所以如此，有全球因素作祟、也有島內(nèi)因素使然。前者是由於中美的競逐及科技制裁，導(dǎo)致全球化的貿(mào)易體系遭到破壞，自由貿(mào)易斷鏈；尤其臺(tái)灣未能參與RCEP，產(chǎn)品的競爭力受制於關(guān)稅劣勢。至於島內(nèi)因素，則是蔡當(dāng)局抗中政策的影響，使得臺(tái)灣不少銷陸農(nóng)工產(chǎn)品遭到關(guān)稅或貿(mào)易禁令限制，加上大陸經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，臺(tái)灣的出口連帶受到影響。
其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口更是不進(jìn)反退。短期來看，傳產(chǎn)出口產(chǎn)業(yè)已悶了一整年，迄今尚未看到下一道曙光；長期來看，已快被壓到喘不過氣來。造成如此之內(nèi)外因素，包括：一、扣除全球經(jīng)濟(jì)景氣因素之外的國際大環(huán)境，RCEP效應(yīng)正逐漸發(fā)酵；二、兩岸關(guān)係不佳：大陸《人民政協(xié)報(bào)》日前表示，大陸可能取消檳榔、帶魚等臺(tái)灣34種農(nóng)漁產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠，民進(jìn)黨當(dāng)局罔顧大陸對臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查結(jié)果，讓傳產(chǎn)蒙受池魚之殃；三、傳產(chǎn)在島內(nèi)長期面臨的缺人才、缺工、缺水、缺地、缺電等五缺問題依然無解，尤其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，高科技電子產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀下，傳產(chǎn)日漸萎縮。
第三是應(yīng)回歸製造業(yè)面，以確保供應(yīng)鏈安全：製造業(yè)是支撐臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的主軸，臺(tái)灣雖然在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，但主要國家均想超車，不惜投入巨額補(bǔ)貼扶植本國產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣面臨很大的競爭壓力。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來表現(xiàn)不佳，製造業(yè)呈現(xiàn)「K字型」兩極化發(fā)展。未來以製造業(yè)帶動(dòng)的成長模式仍會(huì)繼續(xù)，在全球供應(yīng)鏈重組下，臺(tái)灣如何維持優(yōu)勢，將面臨更大的挑戰(zhàn)。
第四是在服務(wù)業(yè)全球化程度不足，附加價(jià)值率長期下滑：服務(wù)貿(mào)易競爭力不足，2022年全球服貿(mào)輸出總額成長15%，臺(tái)灣卻下降；服務(wù)業(yè)長期不振是低薪困境的主因，主要是市場保護(hù)與管制措施所造成，民進(jìn)黨當(dāng)局須對外開放市場、管制鬆綁，吸引全球人才與資金進(jìn)入。
第五是對陸（港）出口大幅衰退：臺(tái)對美出口雖增加，但不足以彌補(bǔ)對陸（港）出口的減少，尤其大陸是臺(tái)灣貿(mào)易順差主要來源，2022年高達(dá)1565億美元，顯見大陸才是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的壓艙石，而非美國。但在兩岸關(guān)係惡化、大陸經(jīng)濟(jì)成長趨緩、美國對中去風(fēng)險(xiǎn)等三因素干擾下，臺(tái)灣對陸（港）出口與貿(mào)易順差均將持續(xù)衰退，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很難看好。
第六是產(chǎn)業(yè)空洞化：臺(tái)灣雖加入WTO，但與重要國家簽貿(mào)易協(xié)定並不順利，目前只有新西蘭、新加坡兩國。臺(tái)灣無緣加入RCEP，參與CPTPP並不樂觀，隨著兩岸關(guān)係惡化，臺(tái)灣非高科技產(chǎn)品出口得不到關(guān)稅減讓，將迫使更多製造業(yè)外移，形成產(chǎn)業(yè)空洞化問題。
總之，賴清德520上臺(tái)後，若無法妥善處理兩岸關(guān)係，不但會(huì)讓兩岸關(guān)係持續(xù)惡化，更會(huì)讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來大幅下降，造成人民所得縮小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、就業(yè)減少與薪資停滯，尤其是出口衰退、外資卻步、產(chǎn)業(yè)空洞化、社會(huì)發(fā)展失衡等。
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