在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)副校長傅聲雷建議，加強(qiáng)黃河全流域水資源管理，健全跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
「黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位?！垢德暲渍f，由於歷史、自然條件等原因，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯後，特別是上中游地區(qū)和下游灘區(qū)，是我國貧困人口相對集中的區(qū)域。解決好黃河流域人民群眾關(guān)心的水資源、水環(huán)境和水安全問題，對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。
傅聲雷認(rèn)為，黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱以及水資源保障形勢嚴(yán)峻，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，黃河上游局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低。黃河中游水土流失嚴(yán)重。黃河下游生態(tài)流量偏低、一些地方河口濕地萎縮。黃河水資源總量不到長江的7%，人均佔(zhàn)有量僅為全國平均水平的27%。水資源利用較為粗放，農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源開發(fā)利用率較低。
因此，傅聲雷建議，加強(qiáng)黃河全流域水資源管理，健全跨省區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
「黃河上游，特別是河西走廊的主要問題是自然條件差、生態(tài)退化嚴(yán)重，生態(tài)恢復(fù)過分強(qiáng)調(diào)植被重建，耗水量巨大?！垢德暲追Q，雖然上游的融雪不斷補(bǔ)充水源，但是因?yàn)檎舭l(fā)量太大，區(qū)域水資源有限，所以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)時，一定要講究科學(xué)。如何推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用是關(guān)鍵，節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水林業(yè)特別重要。
首先，生態(tài)恢復(fù)不要單純追求植被覆蓋率，應(yīng)該更加注重植物群落結(jié)構(gòu)的配置。，應(yīng)該多用灌木或草本來進(jìn)行荒漠地帶的植被恢復(fù)，而最好的方法是邊恢復(fù)邊生產(chǎn)。建議選擇一些當(dāng)?shù)氐乃蛘呤翘厣?jīng)濟(jì)作物物種，比如甘草、枸杞、沙棘等等。
另外，就是盡量縮小景觀公園中水體或者濕地的面積。黃河上游的景觀濕地越多，耗水量就越大，將導(dǎo)致中下游的流量顯著減少，影響流域中下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何協(xié)調(diào)上下游、左右岸的水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，而生態(tài)補(bǔ)償是統(tǒng)籌此兩者關(guān)係最好的槓桿。生態(tài)補(bǔ)償政策在個別省份或者某個行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)做得很好，但是跨省區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償還沒有很好地落實(shí)，亟需在國家層面制定相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌指導(dǎo)。（記者 王皓萍）
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