作者：周八駿
中國(guó)定下2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)率為5%左右的目標(biāo)。這一量化指標(biāo)，是在以拓展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的主旋律下提出來(lái)的；也是中央在外部環(huán)境複雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，內(nèi)部有效需求不足的條件下提出來(lái)的。所以，中央以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作為一個(gè)重要抓手，既刺激內(nèi)需，又拓展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，「消費(fèi)品以舊換新」是仿效2008年美國(guó)金融危機(jī)前後、尤其美國(guó)金融危機(jī)後，中央推行「家電下鄉(xiāng)」和「家電進(jìn)城」。2007年12月財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合宣布，從2007年12月至2008年5月，在山東、河南和四川3省，選擇電冰箱、電視機(jī)和手機(jī)3項(xiàng)產(chǎn)品試辦「家電下鄉(xiāng)」。國(guó)家將對(duì)購(gòu)買上述家電產(chǎn)品的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，最高比例可達(dá)到售價(jià)的13%。
2008年9月美國(guó)次貸危機(jī)惡化為「百年一遇」金融危機(jī)，迅速蔓延全球金融市場(chǎng)，並且，很快導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。當(dāng)時(shí)，中央以大力刺激內(nèi)需來(lái)抵禦全球貿(mào)易嚴(yán)重萎縮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響。為此，自2008年12月起，把「家電下鄉(xiāng)」試辦省區(qū)市擴(kuò)大到14個(gè)，產(chǎn)品種類增加洗衣機(jī)，液晶電視被納入補(bǔ)助範(fàn)圍。自2009年2月1日起，「家電下鄉(xiāng)」進(jìn)一步普及全國(guó)，為期4年（2009年2月至2013年2月），新增摩托車、電腦、熱水器和冷氣機(jī)；不久，又增加「汽車下鄉(xiāng)」等新類別。2009年5月20日，在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙等9省市又實(shí)施「家電進(jìn)城」。提供20億元人民幣，補(bǔ)貼10%購(gòu)買電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)與電腦，「以舊換新」。試行半年後推廣全國(guó)。
然而，細(xì)看3月7日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明白這一回不是簡(jiǎn)單照搬10多年前的經(jīng)驗(yàn)，而是有新做法。
推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新
第一，這一回不僅推行消費(fèi)品以舊換新，而且，大規(guī)模推行設(shè)備更新，從生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩方面來(lái)刺激內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)。為此，中央制定了到2027年的量化目標(biāo)——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建築、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的佔(zhàn)比進(jìn)一步提升。
這樣的目標(biāo)具可行性。以家電更新為例。中國(guó)目前處?kù)都译妶?bào)廢高峰期，每年有1億至1.2億的廢舊家電被淘汰。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2023年，雪櫃、洗衣機(jī)及冷氣機(jī)等主要類別家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，有巨大的更新?lián)Q代需求。
第二，與拓展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。就設(shè)備更新而言，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。
就消費(fèi)品以新?lián)Q舊而言，在汽車以新?lián)Q舊過(guò)程中，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。在家電產(chǎn)品以新?lián)Q舊過(guò)程中，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。在消費(fèi)品以新?lián)Q舊過(guò)程中，推動(dòng)資源高水平再生利用。推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑膠等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。方向明，舉措妥，必成功。（圖：新華社）
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