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　海峽兩岸學(xué)術(shù)文化交流協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng) 潘錫堂

　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)早前於十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕日發(fā)表的政府工作報(bào)告中講述了中國(guó)大陸最基本的對(duì)臺(tái)政策方向，簡(jiǎn)明扼要地說明了對(duì)臺(tái)的大政方針，談及一中原則與「九二共識(shí)」、反對(duì)「臺(tái)獨(dú)」分裂和外來(lái)干涉、推動(dòng)兩岸和平發(fā)展、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)中華民族根本利益、深化兩岸融合發(fā)展、共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。政府工作報(bào)告的對(duì)臺(tái)表述，大多延續(xù)往年的說法，其對(duì)臺(tái)整體論述維持大陸對(duì)臺(tái)一慣基調(diào)，包括：反對(duì)「臺(tái)獨(dú)」、和平發(fā)展、和平統(tǒng)一、推進(jìn)融合，可見對(duì)臺(tái)政策的延續(xù)性與一致性。然而，由於近年國(guó)際情勢(shì)與美臺(tái)互動(dòng)的變化也會(huì)影響兩岸關(guān)係，報(bào)告在反「臺(tái)獨(dú)」後加上反對(duì)「外來(lái)干涉」，體現(xiàn)出近年大陸將反「獨(dú)」力道擴(kuò)大到國(guó)際層面，用以反對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)「臺(tái)獨(dú)」的支持。復(fù)以反「獨(dú)」促統(tǒng)是一體兩面，比起去年促統(tǒng)力道更強(qiáng)，可謂進(jìn)一步反「獨(dú)」促統(tǒng)。

　追本溯源，大陸當(dāng)前的對(duì)臺(tái)政策實(shí)立基於中共二十大後的對(duì)臺(tái)政策，重點(diǎn)在於堅(jiān)持一中原則下「促統(tǒng)」、「促融」、「反『獨(dú)』」、「反介入」等所謂「兩促兩反」。其具體舉措分析如下：首先在「促統(tǒng)」方面，將「促統(tǒng)」納入民族復(fù)興進(jìn)程，並透過「兩岸一家親」、共圓中華民族偉大復(fù)興「中國(guó)夢(mèng)」的民族主義號(hào)召，強(qiáng)化臺(tái)灣社會(huì)對(duì)中華民族的認(rèn)同；其次在「促融」方面，立足融合發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)貿(mào)交流為主軸，一方面以大陸內(nèi)需市場(chǎng)、各種惠臺(tái)政策為槓桿，磁吸臺(tái)灣企業(yè)、人才赴陸投資發(fā)展；再方面，加強(qiáng)與臺(tái)灣特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的接觸與鏈接，用以穩(wěn)固大陸特定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈；第三、在「反『獨(dú)』」方面，大陸一方面將視國(guó)際與兩岸情勢(shì)持續(xù)在軍事上進(jìn)行威懾，並讓軍事演習(xí)常態(tài)化，同時(shí)明確對(duì)所謂的「臺(tái)獨(dú)」企業(yè)、藝人畫下紅線；第四、在反介入方面，大陸將持續(xù)向國(guó)際社會(huì)釋出臺(tái)灣問題為核心利益的信息，並採(cǎi)取措施阻絕西方國(guó)家介入臺(tái)海事務(wù)。

　值得注意的是，近來(lái)大陸對(duì)臺(tái)工作的核心從「堅(jiān)決反對(duì)『臺(tái)獨(dú)』分裂」轉(zhuǎn)向側(cè)重「打擊『臺(tái)獨(dú)』分裂」及「反對(duì)外來(lái)干涉」，從深化兩岸各領(lǐng)域的融合發(fā)展，再到強(qiáng)調(diào)維護(hù)中華民族根本利益，大陸對(duì)解決臺(tái)灣問題的迫切性與運(yùn)用方法的強(qiáng)度，將可能會(huì)因民進(jìn)黨當(dāng)局持續(xù)拉高「反中」政策而升高。然而，「掌握主動(dòng)」成為大陸對(duì)臺(tái)工作的新基調(diào)，如何統(tǒng)合部署「提升對(duì)臺(tái)工作的合力」，已成為新的對(duì)臺(tái)工作要求。儘管中國(guó)外長(zhǎng)王毅於7日記者會(huì)對(duì)涉臺(tái)議題有強(qiáng)勢(shì)措詞，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局有所質(zhì)疑，也警告美國(guó)等外部勢(shì)力不可干涉中國(guó)內(nèi)政，等同明確對(duì)美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)都畫出清楚的紅線。然而，王毅最後在記者會(huì)中更宣示「相信大家遲早會(huì)看到一張國(guó)際社會(huì)遵守一中原則的『全家福』照片，這只是時(shí)間問題」。正因如此，全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議10日閉幕，其中涉臺(tái)部分重申「深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，共同推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程」，決議獲全票通過，形同為今年全國(guó)兩會(huì)期間的對(duì)臺(tái)論述定調(diào)。

　兩岸融合發(fā)展 推進(jìn)和平統(tǒng)一

　綜上分析可見，大陸「兩反兩促」的當(dāng)前對(duì)臺(tái)政策，「促統(tǒng)」是最後目標(biāo)，而「促融」則是重中之重。正因如此，誠(chéng)如李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出「國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量」，這句話把國(guó)企和民企、外企提升到同一位階，尚屬首次。報(bào)告還指出，要加強(qiáng)吸引外資力度，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，全面取消製造業(yè)外資準(zhǔn)入的限制等。再者，臺(tái)商在大陸既屬於外資範(fàn)疇，也依「融合發(fā)展」、「同等待遇」之原則，納入內(nèi)資（民企）概念。因此，大陸在新的一年要做到「強(qiáng)民企、拉外企」，臺(tái)商必然是重點(diǎn)關(guān)照和支持的對(duì)象。而在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，涉臺(tái)內(nèi)容雖然不多，但提及「圍繞加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場(chǎng)等協(xié)商建言」，聚焦經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，從側(cè)面印證了新的一年大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)配合「強(qiáng)民企、拉外企」的主軸。

　總之，大陸當(dāng)前的對(duì)臺(tái)政策有其延續(xù)性，因此當(dāng)前與未來(lái)的對(duì)臺(tái)工作將是「做得比說得多」，實(shí)際對(duì)臺(tái)工作仍將持續(xù)推進(jìn)，並且以事務(wù)性的議題來(lái)推進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。誠(chéng)如北京大學(xué)教授、全國(guó)政協(xié)委員賈慶國(guó)所言，大陸有足夠的實(shí)力遏制「臺(tái)獨(dú)」，美國(guó)雖不樂見兩岸統(tǒng)一，但基於自身利益也會(huì)反對(duì)「臺(tái)獨(dú)」，所以2024臺(tái)灣選舉當(dāng)選人賴清德520上臺(tái)後進(jìn)行「破格挑釁」的可能性不大，兩岸關(guān)係將繼續(xù)處?kù)丁覆弧邯?dú)』不武」的狀況。這恰是支撐大陸堅(jiān)持和平統(tǒng)一路線的重要基礎(chǔ)與關(guān)鍵。