3月29日，記者在惠州大亞灣舉行的「高水平謀劃『三生』空間、高質量建設『三宜』城市」新聞發(fā)布會上獲悉，《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》於去年於8月26日獲批，該區(qū)規(guī)劃成果統(tǒng)一納入惠州全市空間規(guī)劃一併獲得審批。惠州市自然資源局大亞灣分局局長何珩表示，結合大亞灣未來產業(yè)發(fā)展、城市建設等方面，大亞灣國土空間規(guī)劃總體發(fā)展格局為「一線五區(qū)」，是惠州市由江向海發(fā)展的戰(zhàn)略龍頭、產業(yè)極化區(qū)、濱海形象展示窗口。
形成差異化協(xié)調發(fā)展態(tài)勢
據(jù)介紹，2015年至今，大亞灣編制的規(guī)劃約70項，初步建立「總規(guī)為綱、專規(guī)為補、詳規(guī)為主、城市設計為輔」的國土空間規(guī)劃體系。其中，「總規(guī)」就是指《大亞灣的國土空間總體規(guī)劃》（下稱「總規(guī)」）。是從2019年7月開始啟動編制，歷經4年時間，規(guī)劃範圍涵蓋大亞灣行政轄區(qū)陸海全域，規(guī)劃期限為2020-2035年，遠景展望到本世紀中葉。
記者注意到，該《總規(guī)》是落實惠州市「1+1+1」國土空間總體格局，按照陸海統(tǒng)籌、產業(yè)強化、城市提質的整體思路，優(yōu)化大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)總體格局，以大亞灣海岸線為紐帶，以惠深沿海高速等區(qū)域性交通廊道為支撐，串聯(lián)五個功能片區(qū)，構建「一帶五區(qū)一海灣」的國土空間開發(fā)保護格局，為大亞灣未來的發(fā)展提供指引和依據(jù)。
其中，「一線」指大亞灣海岸線，將在落實粵省、惠州市下達的自然岸線保有率及岸線管控要求基礎上，統(tǒng)籌岸上岸下功能布局推進海岸帶分段利用?！肝鍏^(qū)」是指五大功能片區(qū)，分別為：西區(qū)—定位為產城融合片區(qū)、澳頭—打造成山海連城濱海生活區(qū)、荃灣—打造現(xiàn)代化物流中心、石化區(qū)—定位為世界級綠色石化產業(yè)高地、霞涌—創(chuàng)建為生態(tài)宜居濱海新城。
何珩表示，該「總規(guī)」各片區(qū)結合區(qū)位特點、功能定位，借力重點地段開發(fā)和重點項目帶動，形成差異化協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。各片區(qū)結合區(qū)位特點、功能定位，借力重點地段開發(fā)和重點項目帶動，形成差異化協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。至2035年，預計惠州大亞灣常住人口規(guī)模80萬人左右，實際管理服務人口110萬人，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到100%。
引導新增工業(yè)用地向園區(qū)集聚
值得注意的是，大亞灣國土空間規(guī)劃成果主要包括明確發(fā)展目標定位、深度融深融灣發(fā)展、強化國土空間管控、優(yōu)化用地用海結構、強化民生福祉保障、塑造濱海城區(qū)風貌、提升國土安全韌性、推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展、高效利用土地資源、健全傳導管控機制等十個核心內容。
在深度融深融灣發(fā)展規(guī)劃中，何珩透露，將立足大亞灣融深融灣「前沿窗口」區(qū)位優(yōu)勢，在產業(yè)方面規(guī)劃建設「1+3」平臺，在交通方面著力提升區(qū)域互聯(lián)水平，推動大亞灣「融深融灣」發(fā)展。
為保障實體經濟高質量發(fā)展空間，引導新增工業(yè)用地向大亞灣新興產業(yè)園、石化區(qū)、石化產業(yè)拓展區(qū)等重點產業(yè)平臺集聚，提升產業(yè)用地比重，保障重點產業(yè)項目的用地需求，按照「數(shù)量不減少、質量有提升、布局更集中」原則，優(yōu)化工業(yè)控制線。
在保民生方面。按照建設現(xiàn)代化優(yōu)美濱海城市標準，結合十五分鐘生活圈和補短板專項中的實施要求，完善基礎公共服務設施和市政基礎設施布局，預留區(qū)級文體、醫(yī)療設施用地空間，結合近遠期時序落圖安排。
三大版塊錨定未來城市規(guī)劃發(fā)展重點方向
就系列城市規(guī)劃成果編制，惠州市自然資源局大亞灣分局總規(guī)劃師姜建偉在回應香港商報提問時稱，未來城市規(guī)劃發(fā)展重點方向，主要在三大版塊。一是構建一河兩岸城市新中心。為強化城市核心服務職能，提升城市吸引力，打造區(qū)域級城市綜合服務中心，規(guī)劃以淡澳河為核心脈絡，依托淡澳河、虎頭山、媽廟村等自然及文化資源，通過「以水為脈、活力網(wǎng)絡；核心塑造，IP激活及品質提升，形象重塑」等三大核心策略，形成「一帶一環(huán)，五點多片」的空間結構。二是澳頭濱海岸線整體提升工程（澳頭-猴仔灣片區(qū)城市設計）該工程主要為解決老城區(qū)「產業(yè)活力不足、建築風貌雜亂、重點路段擁堵」等品質問題，大亞灣提出了打造澳頭濱海十公里岸線和十平方公里腹地的「雙十工程」理念，以漁港人文特色為依托，打造集城市服務、漁民風情、休閒旅遊於一體的「宜居、宜業(yè)、宜遊」濱海文化片區(qū)。三是打造國內一流度假區(qū)和國際化社區(qū)（霞涌片區(qū)城市設計）。規(guī)劃錨定將大亞灣建成世界級綠色石化產業(yè)高地和國內一流開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略定位，緊抓實施「百千萬工程」的契機，全面提升城市建設品質，通過對標國際理念和國際標準，全力推動霞涌片區(qū)打造成為「灣區(qū)特色」、「國際視野」、「開放包容」、「美麗和諧」的國內一流度假區(qū)和國際化社區(qū)，實現(xiàn)高質量發(fā)展與高品質生活的良性互動，吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)質資源匯聚大亞灣，展現(xiàn)大亞灣開發(fā)區(qū)國際競爭力和影響力。（記者 盧偉）
頂圖：發(fā)布會現(xiàn)場
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