本港一項調(diào)查推算,全港拾荒者人數(shù)介乎2791至3456人,每天回收量約13.8萬公斤至15.9萬公斤。逾六成受訪者拾荒原因為「幫補生計」,逾四成為支持環(huán)保。團體認(rèn)為政府在環(huán)保方面可與拾荒者合作,並向政府提出多項建議,為拾荒者正名,並幫助拾荒者改善生活。
拾荒者福祉關(guān)注組成員,包括新福事工協(xié)會-拾平臺、基督教香港信義會社會服務(wù)部-靈合長者健康中心、聖雅各福群會-露宿者綜合服務(wù)、慈悲香港、同路舍和香港婦女勞工協(xié)會,連同學(xué)者及義務(wù)人士,於去年11月18至24日進行「2023全港拾荒者研究調(diào)查」。
調(diào)查顯示,約61.7%受訪者表示拾荒原因為「幫補生計」;41.7%是為了支持環(huán)保;40%是為了保持身體活躍,防止身體過早衰老;約30.9%是「賺取基本生計」;約26.5%想「有啲細藝」;另有16.1%通過拾荒與社區(qū)建立聯(lián)繫。有關(guān)結(jié)果與2018年相比,較多受訪者回答因賺取基本生計拾荒,亦有更多受訪者因健康及環(huán)保原因拾荒。
此外,受訪拾荒者平均每周工作5.8天,每天工作2.64轉(zhuǎn),每天工作時數(shù)平均為5.27小時。中位數(shù)是每星期7天、每天2轉(zhuǎn)。每天工作時數(shù)中位數(shù)為5小時。是次受訪者相比2018年,每天工作轉(zhuǎn)數(shù)較多,2018年平均轉(zhuǎn)數(shù)是1.9次。
關(guān)注組建議政府透過系統(tǒng)地登記將拾荒者正名化,肯定其對回收業(yè)的貢獻;並可參考無家者群體登記做法,由環(huán)境保護署聯(lián)同關(guān)注拾荒者機構(gòu)組織,設(shè)立關(guān)注前線回收工作者工作小組,制訂定義拾荒者指標(biāo),方便登記。
關(guān)注組還建議,當(dāng)局應(yīng)採取措施與拾荒者或關(guān)注拾荒者機構(gòu)組織建立夥伴關(guān)係,例如遇到必須清除障礙物,食環(huán)署可先與機構(gòu)組織協(xié)作遊說清理及考慮延長執(zhí)法通知期限,給予足夠時間移走物件,並可減少懲罰性執(zhí)法,提供配套以便拾荒者進行清理與回收,創(chuàng)造雙贏局面。
調(diào)查收集的數(shù)據(jù)推算出全港拾荒者每天回收量介乎 138171至 159252.04 公斤。
最常見拾荒物品是廢紙,有97.8%拾荒者收集這類物品;50.5%收集金屬(鋁、鐵、銅);22.7%收集廢塑膠和膠水樽。其他收集物料有舊電器和傢俬、發(fā)泡膠、玻璃瓶、紙包飲品盒和木材,各佔14.7%、13%、10%、7.4%與3.1%。
48.5%拾荒者報告回收物或個人財物於過去3個月內(nèi)被偷,較2018 年升逾一成。17.8% 曾遭食環(huán)署驅(qū)趕,10.9%遭充公財物,顯示無法安心回收。關(guān)注組倡議政府部門與地區(qū)組織合作,在拾荒工作較繁忙地方設(shè)置處理回收物的回收空間。長遠而言建議當(dāng)局重新檢視和修訂《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》中有關(guān)環(huán)保範(fàn)疇的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),將拾荒者所需回收工作空間列入日後新發(fā)展區(qū)配套設(shè)施。
研究還發(fā)現(xiàn)拾荒者曾遇市民不禮貌對待升至近 27.6%,13.4%則遇到商舖(不包括回收店)不禮貌對待。關(guān)注組提出舉辦多些讓市民能與拾荒者互動的關(guān)懷活動,或一些能與拾荒者對話的真人圖書館活動,令市民和商戶更了解其在社區(qū)的角色。
29.3%拾荒者於研究中表示希望設(shè)立外展服務(wù),但只有8.1%會找社福機構(gòu)、慈善團體或社工尋求幫助。關(guān)注組促請政府提供行業(yè)支援,發(fā)放行業(yè)資訊,讓拾荒者了解回收業(yè)與環(huán)保政策最新狀況,適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)變。其次是提供職安健支援,增強拾荒安全措施和意識,學(xué)習(xí)體力操作姿勢避免勞損,連結(jié)社區(qū)物理治療與中醫(yī)服務(wù)等,達致預(yù)防、舒緩或治療效果。第三是促進拾荒者與社區(qū)聯(lián)繫,聯(lián)繫社會資源,協(xié)助他們建立支援網(wǎng)絡(luò),解決生活上困難。
調(diào)查更發(fā)現(xiàn),31.6%拾荒者希望提供再就業(yè)服務(wù),30.5%希望設(shè)立互助小組。團隊建議參考清潔工相關(guān)的再就業(yè)服務(wù)如職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)諮詢和提供就業(yè)機會,幫助有需要拾荒者轉(zhuǎn)換到其他有穩(wěn)定收入與有前景工作。不少長者因要應(yīng)付生計從事拾荒,政府應(yīng)檢討如何整體增加長者退休保障水平,包括設(shè)立全民養(yǎng)老金制度讓長者安老。至於加強長者晚年規(guī)劃服務(wù),在退休規(guī)劃、金融管理、社會支持和健康管理等方面加強支援,有助拾荒者為日後退休生活未雨綢繆。