5月22日晚間，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》(以下簡稱《行動方案》)，計(jì)劃三年內(nèi)打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，並計(jì)劃通過政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式組建專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。
《行動方案》指出，低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器在低空空域內(nèi)的各類飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)對於激活立體空間資源、提供高效公共服務(wù)、改變生產(chǎn)生活方式、催生跨界融合新生態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
據(jù)澎湃新聞記者不完全梳理，今年以來，已有北京、南京、安徽、深圳、蘇州、瀋陽、武漢、天津、山東、長沙、漳州等十餘個省市，發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動方案或相關(guān)徵求意見稿。
具體來看此次廣東省發(fā)布的《行動方案》，總體目標(biāo)方面提及，到2026年，低空管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、應(yīng)用場景加快拓展、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷突破，推動形成低空製造和服務(wù)融合、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互促的發(fā)展格局，打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3000億元，基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)。創(chuàng)新能力顯著提升。布局一批省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺1至2家。攻克一批低空領(lǐng)域關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)低空產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。應(yīng)用規(guī)模不斷拓展。全省通用飛機(jī)飛行達(dá)到15萬小時，無人機(jī)飛行達(dá)到350萬小時。在城市空中交通、低空物流、全空間無人體系等試點(diǎn)示範(fàn)取得積極進(jìn)展。
值得注意的是，在推動支撐體系建設(shè)方面，《行動方案》提出，要強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。通過政府投資基金等方式支持低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過市場化方式組建專項(xiàng)基金，引導(dǎo)更多資金投向低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)天使投資機(jī)構(gòu)對初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，支持重點(diǎn)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資。支持頭部企業(yè)以市場化方式實(shí)施併購重組，推進(jìn)行業(yè)整合升級。支持發(fā)展通用航空裝備融資租賃服務(wù)，探索構(gòu)建科技保險服務(wù)機(jī)制。積極爭取國家相關(guān)資金支持，多渠道助力企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。此外，在保障措施方面，《行動方案》也提出，強(qiáng)化財(cái)政資金支持力度。
據(jù)記者此前不完全梳理，目前包括重慶、安徽、江西共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等多個省市，已陸續(xù)推出了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中總規(guī)模最大的達(dá)200億元。
具體來看《行動方案》，其中提及要加快推進(jìn)低空空域管理改革。一方面，加強(qiáng)低空空域協(xié)同管理。完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)「軍地民」三方工作協(xié)同，共同研究協(xié)調(diào)低空空域分類劃設(shè)、飛行活動監(jiān)管等低空融合飛行管理事項(xiàng)。支持廣州、深圳等市先行先試，加強(qiáng)城市空中交通管理組織運(yùn)行模式研究，完善管理措施。另一方面，爭取低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示範(fàn)。積極爭取國家支持，在具備條件的地區(qū)開展城市空中交通、低空物流、全空間無人體系試點(diǎn)示範(fàn)，適應(yīng)城市低空空域安全高效管理需求。及時總結(jié)相關(guān)地區(qū)試點(diǎn)示範(fàn)經(jīng)驗(yàn)，探索將空域管理、運(yùn)行管理、飛行保障等方面的改革創(chuàng)新成果推廣到全域。
據(jù)澎湃新聞記者了解，低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心包括空域問題，目前多地發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)三年行動方案中提到，要規(guī)劃放開、推動構(gòu)建低空航路航線網(wǎng)。近日，也有工業(yè)無人機(jī)集團(tuán)高管向澎湃新聞記者指出，隨著空域決策權(quán)的逐漸下放，目前部分地區(qū)的縣級政府已具備一定的空域決策權(quán)，通航的航線在申請、審批流程上已大大簡化。
在積極拓展低空應(yīng)用場景方面，《行動方案》包括構(gòu)建低空智慧物流體系、發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)、打造航空應(yīng)急救援體系、全面賦能「百千萬工程」以及培育低空新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。
此前，多個省市的行動方案都指出，要培育、豐富和拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。包括開發(fā)低空快遞物流、旅遊觀光、應(yīng)急救援、城市管理、航空運(yùn)動等應(yīng)用場景。其中，北京、安徽、蘇州等多地政策提及，鼓勵發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。此前，有地方低空專家告訴澎湃新聞記者，各個省市的產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)各地區(qū)資源的不同各有側(cè)重。各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
廣東省也不例外，《行動方案》指出，要發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)航線，打造覆蓋粵港澳大灣區(qū)主要區(qū)域的低空空中交通走廊。鼓勵利用直升機(jī)、eVTOL等低空飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。探索開闢粵瓊低空航線。
在構(gòu)建低空智慧物流體系方面，《行動方案》提及，開展無人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用。推動低空物流配送應(yīng)用在城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等規(guī)?；涞兀攸c(diǎn)拓展跨海高值海產(chǎn)品運(yùn)輸、航運(yùn)物資補(bǔ)給、醫(yī)療物品快速轉(zhuǎn)運(yùn)、山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)等場景。引導(dǎo)通用機(jī)場建設(shè)低空物流集散中心，打造覆蓋全省的載重百公斤級跨地市低空物流網(wǎng)絡(luò)。
在提升低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，《行動方案》提及，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。包括緊密結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，加快推動整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件、低空服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級。聚焦eVTOL等新型航空器，開展高能量密度航空動力電池技術(shù)、高功重比航空電推進(jìn)技術(shù)、高可靠性智能控制技術(shù)，適航安全性設(shè)計(jì)、高效率氣動布局設(shè)計(jì)、空域網(wǎng)格時空建模和精細(xì)智能管理等自主可控技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。強(qiáng)化裝備安全技術(shù)研究，重點(diǎn)突破電池失效管理、墜落安全、數(shù)據(jù)鏈安全、抗風(fēng)擾控制等技術(shù)，提升空域精細(xì)化管理、空管信息、低空反制等技術(shù)的研發(fā)能力。此外，還包括前瞻布局前沿技術(shù)研究。推動航空固態(tài)電池、氫燃料電池、可持續(xù)航空燃料等動力技術(shù)的商業(yè)化，以未來低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和運(yùn)行場景為驅(qū)動，依托高校、科研院所、頭部企業(yè)開展前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)布局，加強(qiáng)大模型等人工智能技術(shù)在智能控制算法及飛行器自主飛行決策領(lǐng)域的應(yīng)用。
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