鷺鳥驚飛，蝦蟹起舞，惠州濱海灘涂的紅樹林裡一派歡欣的生物多樣生態(tài)美景。
生物多樣性生態(tài)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。5月22日是國(guó)際生物多樣性日，近年來(lái)，惠州深度踐行生態(tài)文明理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持之以恒地推進(jìn)濱海生態(tài)保護(hù)修復(fù)，2013年以來(lái)，全市累計(jì)種植紅樹林8600畝，走出了一條極具惠州特色的生物多樣性保護(hù)之路。
范和港大埔屯海域紅樹林營(yíng)造項(xiàng)目初具規(guī)模。 南方+ 王昌輝 拍攝
十多年深耕，紅樹蔚然成林。濱海生態(tài)蝶變的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)效兌現(xiàn)也加了速。
自然資源部近期印發(fā)《關(guān)於2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》獎(jiǎng)勵(lì)惠州820畝紅樹林造林合格的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，疊加去年省自然資源廳獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，共計(jì)獲獎(jiǎng)指標(biāo)1026畝，為一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)注入了「加速度」。
生態(tài)和產(chǎn)業(yè)「齊飛」，惠州紅樹林生態(tài)建設(shè)又有了新目標(biāo)。今年的惠州市政府工作報(bào)告就提出，要聚力開展綠美惠州生態(tài)建設(shè)，系統(tǒng)提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，建設(shè)好萬(wàn)畝紅樹林，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展邁出新步伐。
惠東好招樓濕地公園景觀長(zhǎng)廊與自然融為一體。南方+ 王昌輝 拍攝
惠東濱海生物多樣性美景重現(xiàn)
站上惠東考洲洋畔的好招樓濕地公園觀景臺(tái)，放眼望去，紅樹林隨著海岸一直延綿開去，微風(fēng)輕拂，樹林搖曳，一幅生態(tài)和諧景象。從臺(tái)上下來(lái)，漫步景觀長(zhǎng)廊，樹林裡宛如生物寶庫(kù)，彈塗魚相互嬉戲、各色螃蟹出動(dòng)覓食、鷺鳥不時(shí)低鳴驚飛，生物多樣性交響曲在濱海叢林裡熱情上演。
這是時(shí)下惠東考洲洋畔稀鬆平常的一幕，亦是惠州近年來(lái)踐行生態(tài)文明理念、深耕海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，種植紅樹林成效的一個(gè)縮影。
記者注意到，不只是在好招樓濕地公園，隨著濱海生態(tài)修復(fù)工作的推進(jìn)，考洲洋畔的望京洲、白沙村、罌公洲至赤岸海岸，以及平海內(nèi)港和范和港等地的近海灘涂里，紅樹林均已規(guī)模初成，海洋生物多樣性景象紛紛重現(xiàn)。
「別看現(xiàn)在那麼好，以前可不是這般模樣?！够葜菔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，儘管惠州在歷史周期一直是粵東海區(qū)紅樹林的主要分布區(qū)，但上世紀(jì)七八十年代密集的圍海造田、圍塘養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)建設(shè)等導(dǎo)致面積銳減，到本世紀(jì)初全市紅樹林面積規(guī)模已不足3000畝。
在好招樓公園裡，惠東縣自然資源局生態(tài)修復(fù)和礦產(chǎn)管理股股長(zhǎng)吳劍平指著視野所見的紅樹林區(qū)域說(shuō)，只有對(duì)岸的白沙村沿岸一塊是原始林，外圍的部分也是新種植?！冈嫉募t樹林面積幾乎砍伐殆盡，考洲洋的生態(tài)調(diào)節(jié)功能幾近喪失，水質(zhì)變差變臭，魚蝦蟹等小動(dòng)物不見了蹤影?！?/p>
不只是生態(tài)環(huán)境的惡化，作為分布在近海灘涂，熱帶、亞熱帶海岸潮間帶特有的胎生木本植物群落，素有「海上森林」「海岸衛(wèi)士」之稱的紅樹林面積減少，周邊村莊海洋風(fēng)暴災(zāi)害程度也明顯增加。在黃埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)志的記載中，紅樹林面積的變化與對(duì)應(yīng)區(qū)域受颱風(fēng)等災(zāi)害天氣影響的頻次呈現(xiàn)出明顯的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)。
倚靠近海養(yǎng)殖謀生的村民們感受更為直觀?！葛B(yǎng)的海鮮長(zhǎng)不大了，而且品相變差了，在市場(chǎng)裡邊賣不起價(jià)?！够輺|縣黃埠鎮(zhèn)白沙村一名村民受訪時(shí)就表示，紅樹林面積少了，考洲洋里的水質(zhì)變差，養(yǎng)殖各類蝦蟹的產(chǎn)量也下降了。
怎麼辦？在惠州市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)陳富強(qiáng)看來(lái)，要持續(xù)發(fā)展，要有未來(lái)，堅(jiān)定走濱海生態(tài)修復(fù)的路子是必由之路。他介紹，惠州市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，自然資源部門聯(lián)合多部門組建工作專班，編制規(guī)劃、研究政策、籌措資金、督導(dǎo)項(xiàng)目等全面發(fā)力，推動(dòng)濱海生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目持續(xù)走深走實(shí)，濱海再現(xiàn)海洋生物多樣性景觀。
數(shù)據(jù)顯示，自2013年惠州提出「把考洲洋打造成全國(guó)最大紅樹林種植基地」目標(biāo)以來(lái)，惠州當(dāng)前已在惠東考洲洋及范和港等區(qū)域先後實(shí)施紅樹林保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目12個(gè)，累計(jì)新種植紅樹林8600畝、修復(fù)紅樹林1500畝，全市紅樹林總面積已增至1.16萬(wàn)畝。
紅樹林讓村莊有了新模樣
不只是海洋生物多樣性景觀回歸，周邊村子也有了新模樣。
「過(guò)去灘涂里都是污泥，一些村民埋了很多養(yǎng)蝦的甕，泥是發(fā)黑的，潮水一退、太陽(yáng)一曬就會(huì)發(fā)臭。」惠東縣稔山鎮(zhèn)大埔屯村村民陳桂清告訴記者，現(xiàn)在海邊灘涂都種植了紅樹林，有了庇護(hù)所，小動(dòng)物們都回來(lái)了，整個(gè)環(huán)境都變了樣?！赴盹堘醽?lái)海邊逛一逛，看樹林、看鷺鳥，很愜意?！?/p>
在黃埠鎮(zhèn)的白沙村村頭濕地公園裡，每逢周末都將頻頻迎來(lái)遊客。「看慣了沙灘海岸，來(lái)紅樹林裡走走，看看樹林裡的魚蝦蟹，感受生物的活力美，別有一番風(fēng)味?！箯狞S埠製鞋工廠轉(zhuǎn)行鹽洲島旅遊推介的陳江平介紹，通過(guò)有機(jī)整合黃埠及周邊旅遊景點(diǎn)和特色資源，疊加村民提供的出海捕魚、農(nóng)家飲食和燒烤等，串聯(lián)起特色旅遊線路大受遊客歡迎。
生態(tài)景觀的變化帶來(lái)了村民思路的活化。
記者在白沙村、大埔屯、好招樓等區(qū)域採(cǎi)訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，鹽洲島悅雅民宿、鷺相逢民宿、四季小棧，以及各類海鮮和田園美食餐飲店比肩接踵，沿著村莊主幹路排開布局。村民從以往的近海養(yǎng)殖勞作中逐步脫離出來(lái)，餐飲和民宿等服務(wù)業(yè)成為收益新途徑。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)則表現(xiàn)得更為直觀。白沙村村委會(huì)數(shù)據(jù)顯示，該村依托考洲洋、紅樹林等自然景觀優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海上觀光、捕撈、住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅遊產(chǎn)業(yè)，每年接待遊客超30萬(wàn)人次，旅遊營(yíng)業(yè)收入超800萬(wàn)元。
白沙村的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也給了黃埠鎮(zhèn)在新發(fā)展周期里更多的新選擇。該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)加大對(duì)紅樹林的保護(hù)，探索實(shí)行「鎮(zhèn)屬國(guó)企+」聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展模式，推動(dòng)成立白沙村觀光遊船合作，豐富遊客體驗(yàn)。同時(shí)推進(jìn)分段實(shí)施鹽洲島環(huán)島公路建設(shè)，完善景點(diǎn)周邊停車場(chǎng)、洗手間等旅遊公共服務(wù)配套設(shè)施，大力扶持民宿、露營(yíng)等鄉(xiāng)村旅遊新業(yè)態(tài)，規(guī)範(fàn)旅遊市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化旅遊環(huán)境。
據(jù)該鎮(zhèn)2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃公布的估算數(shù)據(jù)顯示，黃埠鎮(zhèn)2023年累計(jì)接待遊客182萬(wàn)人次，旅遊營(yíng)業(yè)收入9億元。
「紅樹林是個(gè)串聯(lián)的點(diǎn)，成規(guī)模的森林面積被營(yíng)造，林子裡藏著一個(gè)『動(dòng)物世界』?！龟惤浇榻B，隨著紅樹林知識(shí)的不斷普及，社會(huì)大眾對(duì)於紅樹林的好奇感是很明顯的，有了大片的紅樹林，整個(gè)濱海的生態(tài)環(huán)境好了，也有了旅遊經(jīng)營(yíng)的一個(gè)基石，有效地把區(qū)域的海岸、遊船、海鮮美食等資源和服務(wù)串起來(lái)，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。
搶抓紅樹林生態(tài)紅利的不只有黃埠鎮(zhèn)，因多個(gè)紅樹林營(yíng)造項(xiàng)目正逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)千畝紅樹林布局的稔山鎮(zhèn)同樣有了新期待。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳耀雄介紹，經(jīng)過(guò)幾年的生長(zhǎng)，大埔屯海岸的紅樹林已初成規(guī)模，稔山鎮(zhèn)未來(lái)將不斷地完善旅遊基礎(chǔ)設(shè)施，打好紅樹林生態(tài)和科普旅遊這張牌，整合濱海、田園、古村、紅色等資源，全力打造沿海旅遊基地和濱海旅遊勝地。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為「硬資產(chǎn)」
沿岸村莊生態(tài)面貌煥然一新，村民收入方式悄然升級(jí)……按照既有路徑，紅樹林正加速變身為村民致富的「金樹林」。但隨著政策探索的加快，紅樹林的疊加效應(yīng)又打開了新世界。
據(jù)自然資源部近期印發(fā)的《關(guān)於2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》顯示，獎(jiǎng)勵(lì)廣東省820畝紅樹林造林合格的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，均為惠州紅樹林造林合格面積兌現(xiàn)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。據(jù)悉，該獎(jiǎng)勵(lì)是廣東2024年唯一通過(guò)生態(tài)保護(hù)獲得的新增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，數(shù)量為同類全國(guó)最高。
梳理該指標(biāo)信息，疊加去年廣東省自然資源廳提前下達(dá)的206畝建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，惠州紅樹林造林已共計(jì)獲得國(guó)家及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)共1026畝，折合面積約100個(gè)足球場(chǎng)大小。
指標(biāo)支撐南站綜合配套設(shè)施項(xiàng)目落地，圖為惠州南站。 南方+ 王昌輝 拍攝
「用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)解了惠州項(xiàng)目紮堆用地難的渴，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是個(gè)大助力?！龟惛粡?qiáng)介紹，惠州當(dāng)前正在全力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚而來(lái)，用地需求旺盛。他指出，我國(guó)實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)制度，每個(gè)地市年度可用建設(shè)用地面積規(guī)模嚴(yán)格限制，對(duì)於當(dāng)下惠州而言，可以用的土地規(guī)模有限，需要用地的項(xiàng)目數(shù)量卻不斷增加，項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)難，用地保障不易。
建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)落地，惠州一大批項(xiàng)目用地解了難。
「建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，用地問題不解決，項(xiàng)目就沒法全面實(shí)施得了?！乖谖混痘輺|縣稔山鎮(zhèn)的該縣糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，稔山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳耀雄直言項(xiàng)目一直沒法落實(shí)的用地指標(biāo)缺口終於迎來(lái)了解決。陳耀雄介紹，整體項(xiàng)目用地9萬(wàn)多平方米，以前落地了6萬(wàn)多平方米，剩下的3萬(wàn)平方米左右用地一直在等指標(biāo)分配，對(duì)於項(xiàng)目是個(gè)大考驗(yàn)。
獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)助力一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圖為惠東縣糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)。 南方+ 王昌輝 拍攝
隨著國(guó)家紅樹林生態(tài)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制的完善，作為全市紅樹林營(yíng)造工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠東濱海的生態(tài)資源有效成為了惠東項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐，但要素的覆蓋面還遠(yuǎn)不止於此。
據(jù)惠州市自然資源局公示的信息顯示，截至當(dāng)前，全市紅樹林造林獲得的1026畝獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)已盡數(shù)使用，主要用於產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，有效保障了惠東縣糧油儲(chǔ)備中心庫(kù)、萬(wàn)科馬安智慧物流產(chǎn)業(yè)園、廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項(xiàng)目、金雞嶺排洪渠、鹿崗大道等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。
「指標(biāo)的獎(jiǎng)補(bǔ)是生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的直觀體現(xiàn)，也為惠州新周期里的紅樹林營(yíng)造注入了強(qiáng)大動(dòng)力。」惠州市自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，儘管紅樹林營(yíng)造項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)於周邊生態(tài)環(huán)境的提升立竿見影，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)也非常明顯，但龐大的資金和人力投入如何更好地實(shí)現(xiàn)平衡，生態(tài)優(yōu)勢(shì)如何更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，仍是紅樹林修復(fù)工作能否更高質(zhì)量推進(jìn)的關(guān)鍵。
探索的腳步亦在加速。吳劍平介紹，在有序理順紅樹林營(yíng)造修復(fù)與用地指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，該縣也加快了紅樹林碳匯交易和生態(tài)恢復(fù)岸線指標(biāo)交易等工作的探索，挖掘紅樹林的價(jià)值潛力，進(jìn)一步推動(dòng)濱海生態(tài)優(yōu)勢(shì)向城市發(fā)展實(shí)物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)紅樹林生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的雙豐收。
觀察眼：
生態(tài)資源轉(zhuǎn)為發(fā)展資產(chǎn)，紅樹林蝶變「金樹林」
近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)於2024年土地利用計(jì)劃管理的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)廣東省820畝紅樹林造林合格的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，均為惠州市紅樹林造林合格面積兌現(xiàn)的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，惠州通過(guò)省級(jí)核查的造林合格面積2052畝紅樹林，約占全省總面積的45.8%，分別獲得國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)820畝、206畝，攏共1026畝，成為廣東省首個(gè)獲得國(guó)家和省級(jí)造林獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的地市，各項(xiàng)成績(jī)綜合排名全省第一。
因?yàn)榧t樹林，惠州又拿了個(gè)全省第一，獲得1026畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。不同於排位的虛名，用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)絕對(duì)是硬資產(chǎn)，解了惠州建設(shè)廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極進(jìn)程里最剛需的渴。
作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，當(dāng)下的惠州正高站位謀劃「2+1」現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和打造「3+7」工業(yè)園區(qū)，投資建設(shè)利好不斷、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至遝來(lái)，城市各領(lǐng)域都呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃?jiǎng)蓊^。儘管惠州承諾每年供應(yīng)工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上，新增建設(shè)用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)傾斜，但因?yàn)槌鞘邪l(fā)展速度太快，項(xiàng)目數(shù)量太多，建設(shè)用地要素長(zhǎng)期處?kù)毒o繃狀態(tài)。
由於國(guó)家施行建設(shè)用地指標(biāo)制度，每個(gè)地市每年可用建設(shè)用地面積規(guī)模嚴(yán)格限制。對(duì)於當(dāng)下的惠州來(lái)說(shuō)，可以用的土地規(guī)模有限，需要用地的建設(shè)項(xiàng)目太多，就導(dǎo)致了部分項(xiàng)目因?yàn)闆]有土地指標(biāo)配置懸在空中，排隊(duì)等待。
集中獎(jiǎng)勵(lì)1026畝用地指標(biāo)，總計(jì)面積近100個(gè)足球場(chǎng)的大小，可以按需配置給全市有用地需求缺口的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這代表著一大批在等待著土地供應(yīng)的項(xiàng)目可以得到保障。
實(shí)際的效果也確實(shí)如此，據(jù)惠州市自然資源局信息，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)目前已盡數(shù)使用，惠東糧油儲(chǔ)備庫(kù)、馬安智慧物流園、惠州南站綜合交通樞紐配套等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目落了地，這為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極提供了強(qiáng)大助力。
惠州這些年深耕濱海生態(tài)修復(fù)實(shí)屬不易。2013年以來(lái)，政策探索、群眾阻力、資金缺口、技術(shù)難題等，每一個(gè)關(guān)口都是硬骨頭。儘管當(dāng)前周邊村莊生態(tài)環(huán)境變了樣，村民生活提了檔，但面對(duì)動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元的紅樹林營(yíng)造項(xiàng)目資金投入，加速讓生態(tài)環(huán)境與實(shí)效資產(chǎn)掛上鈎才是關(guān)鍵。
用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)疑是驚喜，讓紅樹林真正化身成了「金樹林」，生態(tài)資源真正轉(zhuǎn)化成為發(fā)展資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、產(chǎn)業(yè)「兩相和」，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)的活力。（記者 張峰 王昌輝 通訊員 鄒銘 馬正波）
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