加拿大聯(lián)邦政府向國會提交的「關(guān)於應(yīng)對外國干涉的法案」,在先後獲眾議院、參議院通過後,6月20日已獲總督御準(zhǔn),完成立法程序。這意味著,加政府應(yīng)對所謂「外國干涉」活動的一系列相關(guān)修法或新立法措施即刻生效或?qū)u次實(shí)施。
加政府在21日的一份新聞稿中稱,「關(guān)於應(yīng)對外國干涉的法案」對《加拿大安全情報(bào)局法》進(jìn)行了自1984年首次生效以來的「最重要的更新」。相關(guān)修訂立即生效。加當(dāng)局此前曾表示,該法案可提高安全情報(bào)機(jī)構(gòu)在當(dāng)今數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的調(diào)查能力。
該法案還對《信息安全法》進(jìn)行修訂,新設(shè)「外國干涉」罪名等;對《刑法》進(jìn)行修訂,設(shè)立「破壞罪」等;對《加拿大證據(jù)法》進(jìn)行修訂,以建立在行政訴訟中處理敏感信息的標(biāo)準(zhǔn)化制度。這些修訂將在8月中旬生效。
該法案另一較受輿論關(guān)注的內(nèi)容是出臺《外國影響力透明度和責(zé)任法》。該法的核心是推行由「獨(dú)立的」外國影響力透明度專員管理的所謂「外國影響力透明度登記」制度。該法生效日期將在未來數(shù)月內(nèi)敲定。
加拿大聯(lián)邦參議員胡元豹對該法案在參議院未經(jīng)充分辯論或分析便「匆忙通過」表示遺憾。他在一份聲明中表示,對該法案的實(shí)施可能對公民參與產(chǎn)生的寒蟬效應(yīng)深為關(guān)切,且這一影響對僑民社區(qū)尤甚。
胡元豹批評,法案中關(guān)於「為外國實(shí)體進(jìn)行政治干涉」的新刑事條款涵蓋了廣泛的活動,包括加拿大本應(yīng)鼓勵移民融入其中的政治和政府進(jìn)程。但新法案可能使他們?nèi)菀自馐苷魏托淌缕群Α?/p>
該法案在參議院審讀期間,胡元豹曾提出修正案,要求除「(與外國實(shí)體)有關(guān)聯(lián)」這一模糊措辭。但其修正案被否決。他表示,一項(xiàng)旨在打擊外國干涉加拿大民主的法律最終可能會壓制民主,「這真是諷刺」。
去年3月至5月間,加政府就建立「外國影響力透明度登記」制度展開公眾諮詢。去年11月至今年2月,加政府又就《加拿大安全情報(bào)局法》《刑法》《信息安全法》等法律修訂進(jìn)行公眾諮詢。去年9月,加政府設(shè)立「外國干涉」公共調(diào)查委員會,以回應(yīng)反對黨和輿論關(guān)於2019年和2021年兩次大選期間所謂「外國干涉」問題的聲音。在進(jìn)行一系列調(diào)查聽證會之後,加拿大「外國干涉」公共調(diào)查委員會調(diào)查專員於今年5月3日發(fā)布其初步報(bào)告。加政府則於5月6日向國會提交「關(guān)於應(yīng)對外國干涉的法案」。