張介嶺 香港商報(bào)前董事總經(jīng)理 太和智庫高級(jí)研究員
6月18日至20日，普京結(jié)束北京之行僅一個(gè)月後，開啟第五任期內(nèi)第二次國事訪問，24年來首次出訪朝鮮，強(qiáng)化外交「東向戰(zhàn)略」，進(jìn)一步鞏固並拓展與傳統(tǒng)盟友的關(guān)係，突破西方國家的封鎖和制裁。
這是普京對金正恩去年9月訪俄的回訪。就在訪朝的第二天，俄朝簽署《全面戰(zhàn)略夥伴關(guān)係條約》，其中所含共同防禦條款格外令人關(guān)注。1961年，蘇朝簽署的《蘇朝友好互助條約》性質(zhì)類似。2000年普京擔(dān)任總統(tǒng)後，兩國簽署《俄朝友好睦鄰合作條約》，但並未包括共同防禦條款。
這份新條約規(guī)定，當(dāng)任何締約方遭受侵略時(shí)，另一方將提供援助。這標(biāo)誌著俄朝正式建立了軍事同盟關(guān)係。普京表示，俄羅斯正與美國及其盟友長達(dá)數(shù)十年的「霸權(quán)主義和帝國主義政策作鬥爭，感謝朝鮮對俄政策持續(xù)不變的支持，包括在烏克蘭問題上的支持」。金正恩則回應(yīng)稱，朝鮮「將無條件支持俄羅斯的所有政策」。
不難看出，莫斯科和平壤之間開始東西呼應(yīng)，有進(jìn)一步抱團(tuán)取暖之勢。那麼，應(yīng)如何解讀俄朝這份「突破性」條約呢？
首先，莫斯科對西方已不抱任何幻想。普京自2000年以來就沒有訪問過朝鮮，2006年後更是配合華盛頓對朝實(shí)施制裁，也曾公開強(qiáng)調(diào)朝鮮想要成為有核國家的做法是不可接受的。然而，俄烏衝突後西方制裁改變了一切。
今年3月28日，俄羅斯否決了安理會(huì)重新授權(quán)專家小組監(jiān)督對朝制裁執(zhí)行情況的決議。這次，俄朝簽署新條約又往前邁進(jìn)了一大步。普京狠批美國所謂「基於規(guī)則的秩序」實(shí)際是在全球範(fàn)圍內(nèi)實(shí)施基於「雙重標(biāo)準(zhǔn)」的新殖民主義式獨(dú)裁政策，其向金正恩示好，助朝打破外交孤立，顯然是寄望藉此深化與朝鮮、伊朗等國的關(guān)係，挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際秩序。
第二，夯實(shí)已有成果，向西方極限施壓。俄烏衝突爆發(fā)後，朝鮮被疑暗中援俄炮彈和短程火箭，其中有些已經(jīng)坐實(shí)。4月底，聯(lián)合國3名專家赴烏克蘭核查後在提交給安理會(huì)的報(bào)告中證實(shí)，1月2日落在哈爾科夫市的一枚導(dǎo)彈系朝制火星11型短程彈道導(dǎo)彈。另一方面，俄羅斯亦被疑為朝鮮提供平壤所急需的石油等經(jīng)濟(jì)援助。
更敏感的是，普京還揚(yáng)言，在西方向?yàn)蹩颂m提供攻擊俄羅斯導(dǎo)彈時(shí)，莫斯科將同樣考慮向朝鮮提供核技術(shù)。西方早就懷疑俄羅斯助朝提高大規(guī)模殺傷性武器能力。去年11月21日，金正恩訪俄後兩個(gè)月，朝鮮在兩次發(fā)射失敗後，使用「千里馬-1」型新型衛(wèi)星運(yùn)載火箭成功將偵察衛(wèi)星「萬里鏡-1」號(hào)發(fā)射升空，被指很可能得到了莫斯科的幫助。
美國外交關(guān)係委員會(huì)高級(jí)研究員、曾在中情局負(fù)責(zé)半島事務(wù)分析，並先後在美國國家安全委員會(huì)和美國全國情報(bào)委員會(huì)任職的蘇米·特裡分析：「(俄朝)條約更可能的結(jié)果是在武器生產(chǎn)方面進(jìn)行更密切的合作，朝鮮為俄羅斯製造更多彈藥，俄羅斯為朝核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃提供更多高端幫助，或包括助朝開發(fā)能夠發(fā)射彈道核導(dǎo)彈的潛艇。因?yàn)檫@種新的夥伴關(guān)係，兩國都將變得更加危險(xiǎn)?！?/p>
6月21日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯公開要求俄方必須嚴(yán)格遵守聯(lián)合國安理會(huì)對朝鮮實(shí)施的制裁措施。毫無疑問，朝鮮支持俄羅斯也不會(huì)無所求，一定會(huì)要求俄方回報(bào)，包括在潛射彈道導(dǎo)彈技術(shù)等尖端武器方面提供幫助。當(dāng)然，俄羅斯迫不及待地與朝鮮捆綁在一起實(shí)屬迫不得已，可能也是逼迫西方讓步的一種手段。長期以來，莫斯科對分享尖端技術(shù)一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，普京對朝鮮的承諾是「真幹」，還是「假秀」尚需觀察。
不能排除，美俄關(guān)係再度劍拔弩張。上世紀(jì)60年代初，甘迺迪政府策劃的「豬灣事件」一手把古巴推向蘇聯(lián)，赫魯曉夫又力推修建柏林牆，並撕毀協(xié)議重啟核子試驗(yàn)，尤其是古巴導(dǎo)彈危機(jī)，致使美蘇關(guān)係幾近失控。如果普京效仿赫魯雪夫劍走偏鋒，且技高一籌，其可能帶來的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)料。
第三，烏克蘭或成最大贏家。針對俄朝新態(tài)勢，拜登政府會(huì)進(jìn)一步加大制裁力度，並爭取盟友更多的支持，尤其是強(qiáng)化美日韓同盟關(guān)係。同時(shí)，這也增強(qiáng)了西方國家「幫助烏克蘭贏得戰(zhàn)爭」的緊迫性，給烏克蘭爭取更多軍援提供了契機(jī)。近日，韓國政府在一份聲明中說：「任何直接或間接幫助朝鮮增強(qiáng)軍事力量的合作都是違反聯(lián)合國安理會(huì)決議的，將受到國際社會(huì)的監(jiān)督和制裁?！?/p>
韓方警告，俄羅斯此舉將使首爾與莫斯科的關(guān)係惡化。韓國將認(rèn)真考慮向?yàn)蹩颂m提供武器的可能性。是否立即向?yàn)蹩颂m提供致命武器「取決於俄羅斯以何種形式採取行動(dòng)，以及俄朝之間以何種方式進(jìn)一步加強(qiáng)合作。」如果俄羅斯按條約進(jìn)一步增加對朝軍援等「行動(dòng)」，韓國將「不得不向?yàn)蹩颂m提供殺傷性武器」。
據(jù)估計(jì)，韓國擁有逾300萬發(fā)155毫米炮彈，與西方國家相比，不僅庫存量大，且具備額外生產(chǎn)能力。如果首爾甩開膀子幹，也夠莫斯科喝一壺的了。難怪普京急不可耐地在警告首爾向?yàn)蹩颂m提供武器將犯下「大錯(cuò)」的同時(shí)，忙不迭地解釋說：「大韓民國沒有什麼可擔(dān)心的，因?yàn)楦鶕?jù)我們簽署的條約，我們的軍事援助只有在其中一個(gè)簽約國受到侵略時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。據(jù)我所知，大韓民國沒有侵略朝鮮的計(jì)劃。」
看來，俄羅斯還是有所顧忌的。鑒於韓國不可能攻打朝鮮，俄朝簽署的共同防禦條款確實(shí)很難被援引。然而，這可能給俄朝在對烏「特別軍事行動(dòng)」的定性帶來新的尷尬。有分析指，如果選擇將俄烏衝突定性為俄羅斯不是入侵，而是反抗烏克蘭和北約的侵略，那麼，朝鮮按約完全可以派兵參戰(zhàn)。目前，朝鮮在全球有7-10萬勞工，其中俄羅斯最多，約有3-5萬人，每年能夠匯回?cái)?shù)以億計(jì)的美元收入。平壤派軍事版“勞工”換取經(jīng)濟(jì)利益並非沒有可能。
毋庸諱言，俄朝新協(xié)議對中國是一把雙刃劍，一方面，有助於分散美國的注意力，緩解北京面臨的來自華盛頓的壓力。另一方面，可能加劇地區(qū)緊張局勢，美國更有理由加強(qiáng)在中國附近的軍事存在。此外，俄朝過從甚密或?qū)⑾魅踔袊鴮Τr的地緣政治影響力。美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布朗日前稱，俄朝簽署的相互防禦協(xié)議，可能導(dǎo)致俄羅斯跟中國這個(gè)朝鮮長期以來的「主要盟友」出現(xiàn)摩擦。
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