作者：顧敏康 香港教育大學(xué)教授、香港湖北社團(tuán)總會顧問
6月27日，財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告（2024年第7號），提高自香港澳門進(jìn)境居民旅客攜帶行李物品免稅額度，自2024年7月1日起施行。
公告規(guī)定：對自香港、澳門進(jìn)境，年滿18周歲的居民旅客，攜帶在境外獲取的個人合理自用行李物品，總值在12000元（人民幣，下同）以內(nèi)（含12000元）的予以免稅放行。同時，在設(shè)有進(jìn)境免稅店的口岸，允許上述旅客在口岸進(jìn)境免稅店購買一定數(shù)量的免稅商品，連同在境外獲取的個人合理自用行李物品總值在15000元以內(nèi)（含15000元）的予以免稅放行。
香港仍然有人認(rèn)為此次調(diào)高免稅額度力度不大，甚至有人開玩笑說，有關(guān)稅額令內(nèi)地旅客回內(nèi)地只能多帶一部蘋果手機。因為按照這些人士當(dāng)初的想法，他們希望中央政府大幅度調(diào)高自香港澳門進(jìn)境居民旅客攜帶行李物品免稅額度。也有人要求調(diào)高免稅額至人民幣3萬元，有人根據(jù)現(xiàn)時海南島旅客免稅額10萬元人民幣，更提出調(diào)高免稅額至10萬人民幣。
但是，要求大幅度提高免稅額度的人士顯然沒有注意到兩個問題。第一，從5000元一下子調(diào)高到3萬，可能不符合「循序漸進(jìn)」的做法。例如，中央政府在自由行城市的開放亦是「一步一步去做」。誠如有人士指出，如果大量內(nèi)地遊客湧入香港購物，中央需要權(quán)衡對其他省市可能產(chǎn)生的影響，以避免出現(xiàn)「搶客」現(xiàn)象。也可能會導(dǎo)致內(nèi)地消費力受到影響。所以，不能單從港澳的角度看問題，需要從全國層面進(jìn)行通盤考慮。同樣也必須看到，港澳與海南島的制度並不相同，海南島的十萬元額度是以年計，而港澳的額度以單次計，兩者不是同一概念。所以，筆者認(rèn)為，「一步登天」的想法是不切實際的，關(guān)鍵是邁出重要一步，隨後在實踐中總結(jié)不足，並根據(jù)實際情況進(jìn)一步調(diào)整。
應(yīng)當(dāng)看到，相比原人民幣5000元的免稅額度，一萬5000元已經(jīng)提高了三倍免稅額。香港政府估計新安排將可每年額外帶來約88億至176億港元的購物消費額，經(jīng)濟(jì)增加值則多約27億至54億港元。這絕對是振奮人心的預(yù)測，相信會對香港的餐飲、零售業(yè)務(wù)帶來積極的支持。
尤其應(yīng)當(dāng)看到，新措施是中央政府根據(jù)目前的兩地情況作出的優(yōu)惠決定，體現(xiàn)了中央政府持續(xù)對香港特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持?？梢灶A(yù)期，新措施有利於吸引更多旅客赴港澳旅遊，促進(jìn)港澳的零售市道，為港澳經(jīng)濟(jì)注入動力。這再次表明，祖國是港澳的堅強後盾，中央推出的多項挺港惠港措施，包括新增10個「個人遊」計劃城市、延長訪港商務(wù)簽注逗留期限、開通北京和上海與香港之間的高鐵動臥列車等，這一系列措施，必然有助提振香港旅遊業(yè)，支持本港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持香港實現(xiàn)由治及興。換句話說，香港能夠保持繁榮穩(wěn)定本身，就是對香港「玩完論」的最好回?fù)?，就是對「一國兩制」的最好詮釋與展示。
當(dāng)然，提高免稅額度，不僅僅是對內(nèi)地遊客有利，對港澳居民也是有利的，因為他們中有不少人居住在內(nèi)地，他們也可以享受提高免稅額的利益。當(dāng)然也必須指出，提高免稅額度僅僅為來往內(nèi)地與港澳人士帶來了便利，或者提供了誘因，但港澳能否真正吸引遊客，取決於更多的考慮，包括觀念更新與景點創(chuàng)新。例如，「香港無處不旅遊」是一個新的概念，但需要加強配套設(shè)施與本地居民的觀念轉(zhuǎn)變和熱情配合。俗話說：「打鐵還需自身硬」，香港要發(fā)揮主觀能動性，將旅遊產(chǎn)業(yè)做大做強。誠如有文章指出，香港需要開發(fā)更多元化的旅遊資源和更豐富多彩的訪港行程，才能真正吸引旅客訪港，才能令香港真正受惠，從而為香港由治及興提供強有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（中新社資料圖）
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