深圳商報(bào)/深商智庫特約專家：宋 丁 國家高端智庫CDI研究員
深圳在全國超大特大城市中是人口土地比例最緊張的城市，2000萬人口的城市僅有1997平方公里市域面積，而國家自改革開放以來的四十多年裏，一直沒有給深圳新增土地，只是要求深圳通過深化土地制度改革和二三產(chǎn)混合用地的改革，推動(dòng)土地通過內(nèi)涵式發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的提升和城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
深圳怎麼辦？在「一畝三分田」上精耕深耘！這件事最近在寶安區(qū)人民政府舉辦的「寶安寶地迎寶企」主題土地空間推介大會(huì)上被再一次精準(zhǔn)驗(yàn)證。這次大會(huì)上，寶安採用地塊信息、招標(biāo)信息「雙公開」方式，公開向社會(huì)推介被稱為「1+4+15」的20個(gè)土地空間項(xiàng)目，總面積超過255公頃，主要涵蓋1個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，4宗國有土地、15個(gè)留用地項(xiàng)目，並在大會(huì)現(xiàn)場設(shè)置「雙公開、雙展示」環(huán)節(jié)，由供需兩方自主推介資源優(yōu)勢和需求，有效實(shí)現(xiàn)了「政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作」的緊密銜接，努力推動(dòng)空間推介和企業(yè)所需實(shí)現(xiàn)「良配」與「雙贏」。
在我的印象中，寶安這次推地的舉措力度之大，可以說是創(chuàng)造了寶安的歷史記錄。即便放在深圳全市，如此力度也非常罕見。聯(lián)想到寶安目前正在大力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)樞紐核心地帶的恢弘使命，我仔細(xì)觀察和研究了寶安這次土地供應(yīng)的全流程和總策略，得出一個(gè)結(jié)論：寶安經(jīng)濟(jì)正在跨入「以地壯產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)核」的新時(shí)代。這裡面有三個(gè)非常值得我們關(guān)注的特徵：
其一，「推地」是基礎(chǔ)背書，「壯產(chǎn)」是關(guān)鍵目標(biāo)。
這次大會(huì)，寶安的「1+4+15」土地項(xiàng)目集群，既有近期作為全市熱點(diǎn)的九圍國際總部集聚區(qū)，也有位置非常優(yōu)越的四塊國有土地，還有十五塊面積不等的集體留用土地。這些土地總體上看，區(qū)位大都十分優(yōu)越，底盤平整清理得比較到位，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套規(guī)劃都比較到位，大都屬於優(yōu)質(zhì)性的二三產(chǎn)混合用地類型。尤其令人關(guān)注的是，這次大規(guī)模供地的主導(dǎo)方向是招引高端產(chǎn)業(yè)，從九圍的國際總部基地高定位，到國有土地的高端商住文定位，再到諸多留用地中以高科技為依托的先進(jìn)製造業(yè)定位，都凸顯了寶安這次土地空間推介大會(huì)的核心訴求，就是千方百計(jì)吸納全球一流水平的、符合寶安作為灣區(qū)樞紐地位的高端二產(chǎn)三產(chǎn)進(jìn)入，對於這樣高端的產(chǎn)業(yè)集群來說就是，寶安真的有地，優(yōu)質(zhì)用地有充分的保障。
寶中南街坊地塊。（受訪單位供圖）
為什麼要以「推地」來「壯產(chǎn)」？因?yàn)橥恋匾廊皇钱?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，但中國經(jīng)濟(jì)的重心已經(jīng)由二三十年來的房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，寶安十四五以來，每年的經(jīng)濟(jì)增長都在深圳乃至全國城區(qū)保持領(lǐng)先，正是由於寶安始終緊緊抓住了高端產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的核心動(dòng)力而產(chǎn)生的。
壯產(chǎn)，首先必須有充分的產(chǎn)業(yè)用地。由此，寶安在這次推介優(yōu)質(zhì)土地、壯大高端產(chǎn)業(yè)方面的確做到了真心供地，無論是政府領(lǐng)導(dǎo)，還是股份公司董事長們，幾乎是傾巢出動(dòng)，全力以赴。寶安是深圳集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的城區(qū)，擁有248家股份合作公司，這次相關(guān)公司在推地壯產(chǎn)上做足了功夫，沒有花拳繡腿，沒有虛張聲勢，有的都是踏踏實(shí)實(shí)、全流程的真誠、精緻服務(wù)。寶安相關(guān)部門正在建立常態(tài)化對接機(jī)制，接續(xù)、定期、分批組織企業(yè)與空間對接，加大優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)空間供給，兌現(xiàn)「寶安有寶地」的承諾。
這份「真心」真的不容易。這表明，寶安各級各界都看明白了，未來寶安經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)一定是以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的高端產(chǎn)業(yè)，所以大家一定是把最好的土地拿出來吸引高端產(chǎn)業(yè)入駐，一定是以最高的誠意吸引和接洽高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，讓他們能夠放心拿地、全心投資、盡心運(yùn)營、開心盈利。
其二，地好不好，由企業(yè)、客戶、需求、市場說了算。
這次土地空間推介大會(huì)的主題是「寶安寶地迎寶企」，一連三個(gè)「寶」，直讓人想起那個(gè)曾經(jīng)風(fēng)靡全國的「吉祥三寶」。其中，「寶地」自然是最令人關(guān)注的，因?yàn)?，土地的確是推出來很多，關(guān)鍵在於：它們真的是寶安期待招引來的各路企業(yè)們的「風(fēng)水寶地」嗎？
多年來，國內(nèi)太多的招商引資活動(dòng)，太多的土地供應(yīng)活動(dòng)，大都是供給方單邊「搭臺(tái)唱戲」，千方百計(jì)把所要提供的土地、項(xiàng)目等內(nèi)容包裝得無比「高大上」，希圖由此吸引投資者登場入局。但是，很多活動(dòng)的最後效果並不理想，其中一個(gè)重要的問題就在於，招商引資活動(dòng)的基點(diǎn)擺錯(cuò)了位置，過度重視了「賣方市場」而忽略了「買方市場」。
寶安這次的土地空間大推介活動(dòng)，則採納了重「賣」更重「買」的活動(dòng)邏輯，一方面，作為集服務(wù)型政府、高質(zhì)優(yōu)秀土地資源鏈、平臺(tái)服務(wù)商等於一體的供應(yīng)方要做好「寶地」供應(yīng)的充分準(zhǔn)備，另一方面，更要充分掌握集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、需求、客戶、市場、投資於一體的需求方的客觀真實(shí)需要。寶安清醒地知道，土地好不好，土地「寶」不「寶」，最終不是供給方說了算，而是由企業(yè)、客戶、需求、市場說了算，務(wù)實(shí)的寶安不會(huì)重蹈既往那些純粹「推送」式土地招商失敗的覆轍。
為此，寶安在過去數(shù)月中，對本次活動(dòng)做了非常周密的、詳實(shí)的市場調(diào)研和客戶分析，從而使得本次推介活動(dòng)在正式啟動(dòng)前就形成了線上、線下雙向互動(dòng)、信息大量積累的良好前導(dǎo)條件。
功夫不負(fù)有心人。在寶安對市場和需求做了充分對接的背景下，這次活動(dòng)正式啟動(dòng)後，累計(jì)參加的企業(yè)或客戶高達(dá)5萬人次，其中多數(shù)是真實(shí)需要找地、「落地」的企業(yè)。
在這次土地空間的「招賢榜」上，不泛那些知名度頗高企業(yè)的熱情參與，包括多家世界500強(qiáng)企業(yè)，他們紛紛前來尋找能滿足企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、投資需求的優(yōu)選土地和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
推介大會(huì)現(xiàn)場，很多企業(yè)都對寶安的營商環(huán)境表達(dá)了充分信任，推介會(huì)讓他們收穫滿滿，他們紛紛表示，希望結(jié)合寶安區(qū)位和政策優(yōu)勢以及自身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)盡早推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及投資在「寶地」的落地行動(dòng)。
一位企業(yè)家的表述應(yīng)該具有很高的代表性，他表示，作為一家高科技企業(yè)，經(jīng)過多年努力，已有一定基礎(chǔ)，正籌備上市，目前已經(jīng)在寶安看中了幾塊心儀的「寶地」，若能盡快落實(shí)一塊研發(fā)基地，將形成強(qiáng)有力的研發(fā)、中試、加工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，這無疑將給他們企業(yè)插上騰飛的翅膀。
這是來自企業(yè)、市場的真實(shí)聲音，從大量這樣真實(shí)的聲音中，我們看到了寶安「寶地」的深切價(jià)值，也瞭望到了這些堅(jiān)定下注寶安的企業(yè)必將踏上「寶企」之路。
其三，高端產(chǎn)業(yè)落地意在「強(qiáng)核」，即強(qiáng)化寶安的灣區(qū)樞核地位。
這場土地空間推介大會(huì)，最直接的收穫當(dāng)然是土地的成功出讓、企業(yè)及投資的落地以及寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)賬面的強(qiáng)化。可以說，這些目的已經(jīng)達(dá)到了，大會(huì)舉辦得十分成功。
然而，對於寶安來講，土地層面、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面、市場層面、投資層面的成功還只是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功，另一個(gè)領(lǐng)域則是寶安在深圳、在大灣區(qū)的戰(zhàn)略地位，這次土地空間推介大會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域的意義更加重大。
因?yàn)閷毎苍缫呀穹俏舯?。它再也不是那個(gè)曾經(jīng)在深圳「偏安一隅」的中低端工業(yè)製造的寶安，再也不是那個(gè)被密集雜亂的眾多城中村覆蓋的寶安，在粵港澳大灣區(qū)橫空出世後，在前海大範(fàn)圍擴(kuò)容後，寶安一舉成為大灣區(qū)樞紐核心地帶。這種區(qū)域身份的巨變對寶安的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及經(jīng)濟(jì)功能提出了巨大的挑戰(zhàn)。
作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先鋒試驗(yàn)區(qū)大前海的最大空間承載地，作為中國式現(xiàn)代化先行示範(fàn)區(qū)深圳的新晉重點(diǎn)城區(qū)，作為國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的粵港澳大灣區(qū)的樞紐核心地，寶安必須對其現(xiàn)有土地上的產(chǎn)城空間進(jìn)行戰(zhàn)略梳理和提升，不斷推出批量型的優(yōu)質(zhì)土地，招引全球級的高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，從而穩(wěn)健提升寶安的土地開發(fā)利用價(jià)值和產(chǎn)城能級價(jià)值，不斷強(qiáng)化寶安作為灣區(qū)樞核地帶的領(lǐng)軍地位。這次寶安土地空間推介大會(huì)正是朝著這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)邁出的重要一步。
對於肩負(fù)歷史使命的寶安來說，不僅要把這次土地空間推介大會(huì)看做是推出優(yōu)質(zhì)土地、招引高端產(chǎn)業(yè)、壯大寶安經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)崛升之策，更要把它看做是強(qiáng)化寶安作為大灣區(qū)樞紐核心地帶價(jià)值的托底之舉以及先行推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新長征的探索之路。儘管寶安將因此面臨更大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也必將擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展前景，我對此充滿期待。
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