香港客屬總會(huì)常務(wù)副主席、大埔鄉(xiāng)事委員會(huì)主席林奕權(quán)表示，宗鄉(xiāng)社團(tuán)提供的社會(huì)服務(wù)，以民間視角、正面力量形式去支持公益、支援弱勢(shì)，協(xié)助推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展和團(tuán)結(jié)凝聚、及早識(shí)別社會(huì)問(wèn)題、更好應(yīng)對(duì)公共挑戰(zhàn)。在當(dāng)前「由治及興」和「高質(zhì)量發(fā)展」的歷史轉(zhuǎn)折，他認(rèn)為政府應(yīng)策略性地修訂「88牌」和相關(guān)的政策規(guī)範(fàn)，增強(qiáng)政府與宗鄉(xiāng)社團(tuán)的良性互動(dòng)，並且鼓勵(lì)性地提供稅務(wù)優(yōu)惠和良好治理，讓其擴(kuò)容提質(zhì)增服務(wù)，優(yōu)化社福服務(wù)生態(tài)圈。
林奕權(quán)指出，由於宗鄉(xiāng)社團(tuán)業(yè)界有助推進(jìn)社會(huì)的正向發(fā)展，亦有能力促進(jìn)不同業(yè)界、宗鄉(xiāng)和地區(qū)組織的合作並且發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，因而不同國(guó)家和地區(qū)都會(huì)給予積極的扶持和推動(dòng)，而稅務(wù)優(yōu)惠、財(cái)政資助和政策匡扶都是行之有效的主要手段。在香港，稅務(wù)條例的第88條（即所謂「88牌」）可說(shuō)是一例定乾坤，宗鄉(xiāng)社團(tuán)需符合條例中的「慈善用途」要求，才獲賦予免稅地位，其相關(guān)捐款者才可享扣稅優(yōu)惠。
林奕權(quán)續(xù)說(shuō)，有鑑於稅務(wù)優(yōu)惠政策有助於帶動(dòng)捐款金額和規(guī)模，加上現(xiàn)有機(jī)制運(yùn)作多年，他認(rèn)為政府應(yīng)審視當(dāng)前的稅務(wù)政策，考慮以更具鼓勵(lì)性的稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)宗鄉(xiāng)社團(tuán)參與並提供更具性價(jià)比的社福慈善服務(wù)，動(dòng)員私人資本協(xié)助發(fā)展特定社會(huì)服務(wù)，透過(guò)擴(kuò)大慈善宗旨選項(xiàng)，提升慈善組織的靈活性，並有以下的建議。
首先，在「慈善用途」的定義方面。林奕權(quán)稱，現(xiàn)行法例對(duì)「慈善用途」的定義源於英國(guó)法官麥納頓勳爵在1891年案中列出的「四大主要類別」，包括救助貧困、促進(jìn)教育、推廣宗教及其他可令社會(huì)大眾得益屬慈善性質(zhì)的宗旨，但因其年代久遠(yuǎn)，立法場(chǎng)景脫節(jié)「離地」，易生制肘混亂。他建議政府：第一是參考可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代社會(huì)規(guī)範(fàn)，作出更清晰「貼地」的法定定義，協(xié)助和鼓勵(lì)有意參與和資助社福慈善服務(wù)的團(tuán)體和人士知所循從、依章受惠。第二是策略性地向包括宗鄉(xiāng)社團(tuán)的所有社福慈善服務(wù)團(tuán)體，賦予相應(yīng)的社區(qū)能力，讓其協(xié)助滿足當(dāng)前社福需求，亦為未來(lái)打好管治根基，造福新一代的未來(lái)。第三是考慮宗鄉(xiāng)社團(tuán)有團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)親族情、維護(hù)民族特性和弘揚(yáng)中華文化等「軟功能」，將其列入「慈善用途」，促進(jìn)社福格局多樣化。
其次，在提升稅務(wù)優(yōu)惠方面，由於稅務(wù)優(yōu)惠對(duì)社福慈善團(tuán)體維持財(cái)政穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展舉足輕重。林奕權(quán)建議政府，第一是研究參考內(nèi)地、新加坡和法國(guó)的做法，調(diào)整甚至取消「認(rèn)可慈善捐款」的扣稅額上限35%，藉此促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化對(duì)社會(huì)服務(wù)的支援；第二是將財(cái)稅資助的金額與機(jī)構(gòu)自身的募資能力掛鉤，募資額越多，資助額也越多。第三是順應(yīng)捐贈(zèng)文化、捐贈(zèng)方式和社會(huì)需求的演變，考慮引入「專職募款」機(jī)制，擴(kuò)大「慈善資金池」，研究建立健全和透明的估值機(jī)制流程，並將非金錢(qián)形式的捐贈(zèng)納入減稅框架。
最後，在良好治理方面，作為社會(huì)財(cái)富再分配的一種制度創(chuàng)新，政府既要對(duì)社福慈善服務(wù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要激發(fā)民間的慈善意願(yuàn)。林奕權(quán)建議政府，第一是為各種慈善概念提供監(jiān)管確定性及清晰度。第二是建立社福慈善團(tuán)體及其服務(wù)範(fàn)疇的中央名冊(cè)。第三是成立督導(dǎo)委員會(huì)，提供更佳的政策支持與協(xié)調(diào)，以便改善行政流程、提升管理效能。第四是推進(jìn)社福慈善服務(wù)的專業(yè)化與規(guī)範(fàn)化。（資料圖片）
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