作者：立法會議員 顏汶羽
本港去年推出多個「行業(yè)輸入勞工計劃」，並對「補充勞工計劃」進行了全面優(yōu)化，包括暫時放寬26個非技術(shù)及低技術(shù)工種的外勞輸入限制兩年，簡化並優(yōu)化了勞顧會的審議流程，透過適度和有規(guī)範地輸入外來人才，確保經(jīng)濟有足夠動力向前發(fā)展。
簡化申請流程
現(xiàn)時中小企業(yè)對輸入外勞的申請流程及審批細節(jié)普遍缺乏了解，無形中增加了他們的時間和行政成本。因此，筆者建議將申請程序進行「表格化」「格式化」處理，即將原本複雜的申請流程簡化為清晰明瞭的表格形式，有效簡化與清晰化申請流程，加速審批速度。
其次，勞工處及相關(guān)決策部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)，制定清晰的「輸入勞工計劃」指引，並向僱主提供詳盡的講解，以確保計劃的有效實施與理解。 再者，針對現(xiàn)行「補充勞工優(yōu)化計劃」中，因年度工資中位數(shù)調(diào)整而導致申請者需要重新「入表」、行政負擔加重的問題，建議明確以申請者「入表」時的工資中位數(shù)作為僱傭合約的基準，無須因後續(xù)調(diào)整而重新審核或修改。
長遠而言，筆者建議實施「2+2」續(xù)約模式，即僱主在符合聘用外勞的資格下，在職外勞合約在首次兩年期滿後，僱主可自動獲得一次續(xù)約機會，無須僱員返回原居地後又再重新申請。此舉可免卻現(xiàn)行外勞兩年約滿後須返回原居地才能再申請的麻煩，消除現(xiàn)有續(xù)約流程中的不便與障礙。
對於如何聘請中介機構(gòu)進行招聘一直是僱主的疑問，政府亦難以介入，但打擊不良中介則是政府要做的事。過去，曾有「陰陽合同」的手法出現(xiàn)，即暗中簽訂另一份虛假的「勞務(wù)合同」，向從內(nèi)地來港的外勞收取所謂的「勞務(wù)費」，實則變相剋扣其應(yīng)得工資。 此外，近期入境事務(wù)處亦曾成功瓦解了一個非法集團，該集團專門協(xié)助外勞以偽造的住址、經(jīng)濟證明文件及水費單等資料申請留港簽證，待這些外勞來港後，再轉(zhuǎn)而安排他們從事非法工作。
有鑑於此，筆者希望政府加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管。建議勞工處設(shè)立「中介公司評分制度」，容許僱主、外傭及外勞對中介公司作出個別評分。僱主在尋找外勞時，可透過勞工處提供的中介公司評分以選取合適的中介公司，由於評分結(jié)果將直接影響中介公司的聲譽，他們理應(yīng)會為了提高信譽力而積極改善服務(wù)。
此外，建議在勞工處職業(yè)介紹所事務(wù)科轄下設(shè)立「外勞事務(wù)專組」，加強中介監(jiān)察與服務(wù)質(zhì)素，增加營運透明度，主動監(jiān)察聘用程序、手續(xù)及費用等問題，制定匿名舉報及突擊巡查制度，並主動向外勞宣傳教育，增強外勞的自我保障意識，建立資訊溝通機制，完善外勞中介監(jiān)管，讓僱主及外勞能迅速報告不當行為和不公平對待。
與此同時，香港亦應(yīng)與內(nèi)地加強協(xié)作，打擊無牌經(jīng)營、主動調(diào)查與懲處借用牌照經(jīng)營。同時，兩地可建立資訊溝通機制，加強信息交流，推動聯(lián)合執(zhí)法。（中通社資料圖）
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