9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)。
江蘇發(fā)展改革委主任沈劍榮介紹，今年以來(lái)，江蘇全省加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.8%、高於全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。近期，江蘇省委、省政府在去年出臺(tái)「28條」政策和前期政策儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，適度加力、更加精準(zhǔn)，研究出臺(tái)了新一批增量政策。這一批政策共33條，總體可以概括為4個(gè)方面，約涉及200個(gè)政策點(diǎn)。
擴(kuò)需求 激發(fā)消費(fèi)潛能 堅(jiān)定外資信心
聚焦擴(kuò)大有效需求，提出4個(gè)部分共14條政策措施。激發(fā)有潛能的消費(fèi)。《若干政策措施》從消費(fèi)品以舊換新、壯大服務(wù)消費(fèi)、增加居民收入等三個(gè)方面提出支持舉措；擴(kuò)大有效益的投資?！度舾烧叽胧窂耐七M(jìn)「兩重」謀劃建設(shè)、加大設(shè)備更新支持力度、強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面提出支持舉措；構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。從強(qiáng)化「好房子」供給、盤(pán)活存量房源、優(yōu)化住房公積金使用政策等三個(gè)方面提出支持舉措。包括：進(jìn)一步降低置業(yè)成本。積極鼓勵(lì)「以舊換新」，支持各地因城施策擴(kuò)大房票購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)範(fàn)圍。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公積金使用範(fàn)圍，可以提取用於自住住房電梯新建和更新改造，還可以在實(shí)際工作地提取用於租房；促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)?！度舾烧叽胧窂撵柟掏赓Q(mào)基本盤(pán)、推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、大力吸引和利用外資、服務(wù)企業(yè)「走出去」等四個(gè)方面提出支持舉措。包括：每年補(bǔ)貼企業(yè)參加200場(chǎng)以上境外重點(diǎn)展會(huì)，打造智能家電、汽摩配件等30個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，幫助更多企業(yè)拓展海外商機(jī)。支持外商投資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)給予資金和便利化措施支持，同時(shí)鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的利潤(rùn)再投資項(xiàng)目在法定權(quán)限範(fàn)圍內(nèi)給予支持。支持符合條件的銀行為企業(yè)便利化辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的精簡(jiǎn)和結(jié)算效率的提高，為企業(yè)「走出去」提供保障。
增動(dòng)能 落實(shí)「非禁即入」 支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
聚焦增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，《若干政策措施》提出3個(gè)部分共11條政策措施。
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從六個(gè)方面提出支持舉措。包括：加快首批14隻省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金落地投資、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、加力推進(jìn)更多企業(yè)煥新升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大民間投資、合法權(quán)益保護(hù)等三個(gè)方面提出加力支持舉措。包括：政府採(cǎi)購(gòu)工程招投標(biāo)項(xiàng)目面向中小民營(yíng)企業(yè)預(yù)留一定份額，制定省解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題相關(guān)政策措施，並明確省屬?lài)?guó)企帶頭落實(shí)。落實(shí)「非禁即入」要求，在基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域等推出更多具有穩(wěn)定收益的好項(xiàng)目；同步建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)推動(dòng)省市縣重大項(xiàng)目落實(shí)授信融資超過(guò)1600億元。規(guī)範(fàn)涉案資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)措施，嚴(yán)禁違規(guī)適用強(qiáng)制措施；紮實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從保障糧食生產(chǎn)、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平兩個(gè)方面提出支持舉措。包括：將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升畝均投資標(biāo)準(zhǔn)提高至2350元。對(duì)符合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用途的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）予以支持。省級(jí)財(cái)政對(duì)中央資金補(bǔ)助之外新增海洋牧場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容予以補(bǔ)助。
保民生 提效能 幫扶5萬(wàn)困難群體就業(yè) 貼息小微企業(yè)
聚焦保障改善民生，提出4條政策舉措。包括：聚焦重點(diǎn)群體發(fā)展需要，明確加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫扶不少於5萬(wàn)名困難群體人員就業(yè)。聚焦解決公共服務(wù)供給難題，深挖資源潛力、增加學(xué)位供給，有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模；持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)醫(yī)療資源薄弱地區(qū)。聚焦全鏈條減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，提出制定專(zhuān)門(mén)政策，支持有條件的地區(qū)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育範(fàn)圍，實(shí)行多孩家庭子女入學(xué)（入園）「長(zhǎng)幼隨學(xué)」。聚焦促進(jìn)新江蘇人進(jìn)得來(lái)留得住，除南京、蘇州外其他城市全面放開(kāi)落戶(hù)限制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。
聚焦提升服務(wù)效能，提出2個(gè)部分共4條政策舉措。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給。包括：降低製造業(yè)貸款財(cái)政貼息申報(bào)門(mén)檻，今年首批貼息貸款規(guī)模為300億元，省財(cái)政貼息1個(gè)百分點(diǎn)、設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個(gè)百分點(diǎn)。給予符合條件的「蘇質(zhì)貸」小微企業(yè)貸款不超過(guò)年化1%的貼息支持。推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓落地拓面，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；提升政府服務(wù)效能。包括：制定有效降低社會(huì)物流成本相關(guān)政策措施，精簡(jiǎn)規(guī)範(fàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，依法放寬企業(yè)綜合工時(shí)工作制實(shí)施時(shí)限。進(jìn)一步規(guī)範(fàn)涉企行政檢查，推行「綜合查一次」聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)制止和糾正亂檢查、亂罰款等問(wèn)題，明確對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰或從輕減輕處罰。
沈劍榮表示，下一步，江蘇省發(fā)改委將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，針對(duì)文件中的工作措施，研究制定進(jìn)一步貫徹落實(shí)的具體方案，確保盡快取得成效。針對(duì)文件中的惠企惠民政策，按照依申請(qǐng)或免申即享等方式，制定服務(wù)指南，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等快速審核、快速撥付、便捷享受；評(píng)估政策執(zhí)行效果方面，加強(qiáng)對(duì)政策的跟蹤問(wèn)效，持續(xù)打好政策「組合拳」，並通過(guò)配套制定專(zhuān)項(xiàng)政策等方式，進(jìn)一步提升政策的可用、管用、好用水平，精準(zhǔn)滿(mǎn)足群眾和企業(yè)需求。
三個(gè)「強(qiáng)化」促開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫津介紹，今年以來(lái)，江蘇全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好、主要指標(biāo)保持前列，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。今年1-8月，累計(jì)進(jìn)出口3.65萬(wàn)億元左右，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高、穩(wěn)居全國(guó)第二位，同比增長(zhǎng)約8.5%；實(shí)際使用外資規(guī)模持續(xù)保持全國(guó)首位、佔(zhàn)全國(guó)的比重超過(guò)1/6。今年1-7月，江蘇「新三樣」出口規(guī)模、RCEP簽證出口貨值等均居首位，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)了11%，蘇州連續(xù)兩年在全國(guó)跨境電商綜試區(qū)考核評(píng)估中入選「第一檔」。15個(gè)超1億美元的外資項(xiàng)目到資，入選全國(guó)標(biāo)誌性重大外資項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目數(shù)量均保持第一。
此次江蘇省商務(wù)廳與省有關(guān)部門(mén)一起研究提出促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)的4條措施，強(qiáng)化進(jìn)出口雙向發(fā)力。出口方面，省市縣聯(lián)動(dòng)每年將支持200場(chǎng)以上境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)多元化開(kāi)拓市場(chǎng)，新興市場(chǎng)展會(huì)佔(zhàn)比超過(guò)50%。進(jìn)口方面，發(fā)揮4個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示範(fàn)區(qū)貿(mào)易集聚和通道樞紐作用，拓展集成電路、紡織原料、鐵礦砂、咖啡等進(jìn)口，推動(dòng)大宗商品進(jìn)口交易中心、電子元器件國(guó)際分撥中心等進(jìn)口平臺(tái)提質(zhì)增效；強(qiáng)化新動(dòng)能培育壯大。支持「新三樣」等綠色低碳產(chǎn)品鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，提高綠色貿(mào)易佔(zhàn)比；推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力打造30個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，形成一批億級(jí)、十億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶；做大做優(yōu)江蘇「市采通」平臺(tái)。定期開(kāi)展跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定；制定實(shí)施新一輪鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、一定規(guī)模以上落地項(xiàng)目繼續(xù)依法依規(guī)給予政策支持；強(qiáng)化「走出去」帶動(dòng)作用。將積極回應(yīng)企業(yè)需求，聯(lián)合省有關(guān)部門(mén)及各地，進(jìn)一步優(yōu)化「全程相伴」走出去綜合服務(wù)平臺(tái)支持功能，便利經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支，編制新版「一帶一路」投資合作指南，持續(xù)引導(dǎo)有條件的企業(yè)參加全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。（記者 杜林 宋璟）
頂圖：9月10日，江蘇省人民政府舉辦鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會(huì)。（宋璟 攝）
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