日本總務(wù)省本周公布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上老年人數(shù)量為3625萬(wàn)，創(chuàng)該國(guó)有統(tǒng)計(jì)紀(jì)錄以來(lái)新高，佔(zhàn)人口總數(shù)近三成。其中，約四分之一老年人處?kù)毒蜆I(yè)狀態(tài)。據(jù)共同社報(bào)道，日本高齡化和少子化情況越來(lái)越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)界開(kāi)始討論，是否要把老年人口定義從65歲上修到70歲，甚至75歲。日本政府也傳出想將老年定義往上修，以解決勞動(dòng)人口減少問(wèn)題。
讓想工作的人繼續(xù)工作
據(jù)共同社報(bào)道，據(jù)日本最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年9月15日，日本65歲以上老年人有3625萬(wàn)，比去年同期增加2萬(wàn)，佔(zhàn)人口總數(shù)的29.3%。按性別區(qū)分，目前日本老年男性有1572萬(wàn)，女性有2053萬(wàn)。從年齡層來(lái)看，70歲以上人口為2898萬(wàn)，佔(zhàn)人口總數(shù)的23.4%；80歲以上人口有1290萬(wàn)，佔(zhàn)比10.4%，連續(xù)兩年超過(guò)10%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，去年日本老年就業(yè)人口為914萬(wàn)，為連續(xù)20年增加並刷新紀(jì)錄。日本老年人就業(yè)率為25.2%，意味著每4名老年人就有一人在工作。該國(guó)全體就業(yè)者中，每7人中就有一名為老年人。75歲以上群體中，仍在工作者佔(zhàn)比11.4%，創(chuàng)新高。
從行業(yè)來(lái)看，從事批發(fā)零售業(yè)的老年人數(shù)量最多，為132萬(wàn)人；從事醫(yī)療相關(guān)行業(yè)的次之，為107萬(wàn)人；從事服務(wù)行業(yè)的有104萬(wàn)人。
據(jù)日本國(guó)立社會(huì)保障和人口問(wèn)題研究所預(yù)測(cè)，到2040年，日本第二次生育高峰期（1971年至1974年）出生的一代人年齡超過(guò)65歲後，日本老年人將增至3928萬(wàn)，屆時(shí)佔(zhàn)人口總數(shù)比例將升至34.8%。
日本政府今年6月敲定「經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)營(yíng)和改革基本方針」，為了確保社會(huì)勞動(dòng)力的財(cái)政能長(zhǎng)遠(yuǎn)維持，有部分專(zhuān)家認(rèn)為要上修高齡定義。有議員建議，應(yīng)該把高齡人口定義從65歲往後延5歲，到70歲；有經(jīng)濟(jì)學(xué)者更認(rèn)為，高齡人口的界定延後到75歲最好，讓想工作的人可以一直在社會(huì)上工作。
少繳多領(lǐng)加劇養(yǎng)老金系統(tǒng)負(fù)擔(dān)
作為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家，日本早在1970年代就著手提高退休年齡，迄今日本領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡已從上世紀(jì)70年代的60歲提高到65歲。
從日本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡大幅提高了老年人的勞動(dòng)參與率，一定程度上抵銷(xiāo)了勞動(dòng)人口下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。但是，隨著國(guó)民壽命的延長(zhǎng)，加上養(yǎng)老金制度不完善，越來(lái)越多的日本人選擇推遲退休至70歲甚至更晚，以維持生計(jì)。
早在20世紀(jì)60年代末，日本就已步入了老齡化社會(huì)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，1969年，日本65歲及以上人口佔(zhàn)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7.08%，首次超過(guò)7%，即世行定義的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。2005年，這一比例首次超過(guò)20%，標(biāo)誌著日本正式進(jìn)入了超級(jí)老齡化時(shí)代。
據(jù)共同社報(bào)道，日本女性平均壽命達(dá)87歲、男性達(dá)81歲，養(yǎng)老金收支不平衡問(wèn)題日益凸顯。厚生勞動(dòng)省稱(chēng)，過(guò)去20年裏，繳納養(yǎng)老金的人數(shù)減少了約300萬(wàn)，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)增加了40%以上，少繳多領(lǐng)的局面嚴(yán)重加劇了養(yǎng)老金系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。
專(zhuān)家指日本延退政策成功
為應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，日本政府早在50年前就推出了相應(yīng)的法律制度安排，即1971年出臺(tái)的《促進(jìn)老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，旨在提高60歲以上年齡段人口的就業(yè)率，1986年日本對(duì)該法案進(jìn)行了修訂，並將其更名為《高齡者僱傭安定法》。隨後，日本不斷對(duì)老年人再就業(yè)及延遲退休年齡政策加以完善，將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡逐步提高至65歲。
有人口專(zhuān)家認(rèn)為，整體上看，日本的延遲退休政策是成功的。在少子化和老齡化雙重夾擊下，日本很早就面臨勞動(dòng)力供給不足以及社?；鹭?fù)擔(dān)太重的挑戰(zhàn)。從政策初衷來(lái)看，日本基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，效果還是比較明顯的，不單單提升了就業(yè)率，緩解了勞動(dòng)力相對(duì)緊缺的局面，還緩解了養(yǎng)老金資源緊迫的局面。
根據(jù)日本總務(wù)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022年，日本人口數(shù)量比上年減少80.5萬(wàn)，連續(xù)14年減少。與此同時(shí)，勞動(dòng)人口比率（即就業(yè)人數(shù)和勞動(dòng)年齡總?cè)藬?shù)之比）為62.5%，比2012年提升了4.4個(gè)百分點(diǎn)，主要貢獻(xiàn)來(lái)自老年群體。其中，60至64歲年齡組勞動(dòng)人口比率由2012年的57.7%提高至2022年的73.0%，升幅達(dá)到15.3個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上勞動(dòng)人口比率提升了5.7個(gè)百分點(diǎn)至25.2%。
據(jù)《日本時(shí)報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計(jì)高級(jí)顧問(wèn)赫爾曼表示，日本的延退政策緩解了養(yǎng)老金支付壓力，也大大抵銷(xiāo)了勞動(dòng)人口下降對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的負(fù)面影響。此外，過(guò)去幾十年來(lái)，人類(lèi)預(yù)期壽命大幅提高，也為推遲退休年齡創(chuàng)造了空間。
赫爾曼指出，日本的人口老齡化已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人口下降，進(jìn)一步加劇了對(duì)社會(huì)保障體系、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)。赫爾曼表示，而且這些變化是在快速技術(shù)變革和數(shù)碼化的背景下發(fā)生的，人口變化和技術(shù)變革正在從根本上重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，這需要決策者作出更深入、更廣泛的政策回應(yīng)。
應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展
東京人力資源諮詢公司Kakehashi Skysolutions發(fā)布的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，對(duì)60多歲的老年人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金並不是他們的主要收入來(lái)源。比如，65%的65歲以下人士表示他們的主要收入來(lái)自工作；在65至70歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的受訪人群中，有30%的人表示主要收入來(lái)源是工作，而不是養(yǎng)老金。
日本65歲以上男性平均每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金（國(guó)民年金和厚生年金之和）在15萬(wàn)日?qǐng)A左右，根本不夠維持一個(gè)兩口之家的日常開(kāi)銷(xiāo)。而且，日本政府通過(guò)政策設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)人們推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，因此，在最初可以領(lǐng)取養(yǎng)老金之時(shí)，每月領(lǐng)到的養(yǎng)老金還不到15萬(wàn)日?qǐng)A。再加上，多數(shù)日本老年人的儲(chǔ)蓄並不豐厚，僅僅依靠養(yǎng)老金生活很可能入不敷支，於是大多數(shù)人主動(dòng)選擇延遲退休。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的本質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)的最終決定因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)路透社報(bào)道，從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)前10年，希臘的退休年齡是60歲，但失業(yè)率在12%至20%；同一時(shí)期，美國(guó)的退休年齡是65歲，但失業(yè)率僅為5%左右。由此可見(jiàn)，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，即使是降低退休年齡，該失業(yè)的還是會(huì)失業(yè)。（圖片：路透社）
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