作者：何進(jìn)
黃智文是我的同事，今年8月27日，當(dāng)他將散發(fā)著濃郁油墨香氣的《賦能新質(zhì)生產(chǎn)力-助力深圳科創(chuàng)騰飛的稅收實(shí)踐》一書，送給我的那一刻，頓感心潮澎拜，久久難以平靜。我想，這沉甸甸的禮物，凝結(jié)著他從事稅收工作的心血，是用心性與智性收穫的喜悅與幸福！我為他的執(zhí)著追求而倍感欣慰，並深受感動(dòng)與鼓舞！
黃智文現(xiàn)為深圳市稅務(wù)系統(tǒng)工作人員，曾在稅政、技術(shù)綜合管理及基層稅收管理崗工作超過25年，系第五批全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才，2023年受聘為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院稅務(wù)專業(yè)碩士研究生校外導(dǎo)師。他不僅是「深圳稅收實(shí)踐的見證者、思考者和參與者」，更是一個(gè)對(duì)稅收事業(yè)高度熱愛的孜孜不倦的探索者、創(chuàng)新者。本書分為四個(gè)部分，共收集了28篇論文和隨筆、散文，通過對(duì)深圳奇蹟?shù)亩愂諏?shí)踐，研究、探索了稅收制度的戰(zhàn)略框架，形成了獨(dú)特的創(chuàng)新理念，為堅(jiān)持「經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用於經(jīng)濟(jì)」提供了新的理論依據(jù)與實(shí)踐體驗(yàn)。
作者從深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收實(shí)踐出發(fā)，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及全球地域經(jīng)濟(jì)為背景，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制為入口，通過運(yùn)用諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如新古典增長(zhǎng)理論代表人物羅伯特.索洛，哈佛大學(xué)政府學(xué)系教授詹姆斯.羅賓遜等人的理論與模型，尤其是對(duì)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅.羅默的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及模型進(jìn)行分析，在大量文獻(xiàn)收集和邏輯推演的基礎(chǔ)上，應(yīng)用了菲利普.阿吉翁等人實(shí)證成果，研究了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心問題：即政府的宏觀政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及升級(jí)有無積極作用。他用深圳40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇蹟，證明了「稅收優(yōu)惠是有效的產(chǎn)業(yè)政策工具」。深圳成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)後，一直以來靈活運(yùn)用中央政府賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府特殊的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深圳稅務(wù)部門向市委市政府提交了「三來一補(bǔ)」存在問題與對(duì)策的調(diào)查報(bào)告，得到時(shí)任市委書記李灝的高度重視，停止「三來一補(bǔ)」審批，企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高科技產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，稅收優(yōu)惠政策傾斜於高新科技企業(yè)，促使經(jīng)濟(jì)從「深圳加工」到「深圳製造」，到「深圳高科技」再到「深圳ICT產(chǎn)業(yè)集聚」的健康發(fā)展，誕生了以華為、騰訊、大疆、柔宇、邁瑞等為代表的眾多著名的高科技企業(yè)。
從理論分析、實(shí)證結(jié)論以及深圳發(fā)展的基礎(chǔ)上，闡明了中國(guó)改革開放政策的完全正確，並圍繞著「以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心」這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用保羅.羅默的「內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論」，評(píng)析了張維迎、林毅夫產(chǎn)業(yè)政策之爭(zhēng)，並對(duì)林毅夫主張有為政府表示認(rèn)同。也就是說，在開放經(jīng)濟(jì)體中，它們的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，有高儲(chǔ)蓄率和高投資率，完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，積極、有為的政府。而稅收政策的制定和實(shí)施，必須符合技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保證新的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值比原來的高，使各種資源由低附加價(jià)值向高附加價(jià)值轉(zhuǎn)移，進(jìn)行重新調(diào)整與配置。深圳40年的發(fā)展，尤其是改革開放初期，在中央的大力支持下，充分發(fā)揮了地方主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，在制定經(jīng)濟(jì)改革的政策時(shí)，充分體現(xiàn)了深港兩地經(jīng)濟(jì)的同一性以及不同市場(chǎng)體系的需求，稅收政策實(shí)施以「稅負(fù)宜輕、優(yōu)惠宜寬、手續(xù)宜簡(jiǎn)」為指導(dǎo)思想，以「服務(wù)、扶持、促進(jìn)、發(fā)展」為宗旨，稅收工作主動(dòng)服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在國(guó)家治理中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
作者論述了產(chǎn)業(yè)政策的四種工具：銀行利率、關(guān)稅、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠。在相關(guān)性研究的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新：通過嚴(yán)密的邏輯分析，推導(dǎo)出了「稅收優(yōu)惠是有效的產(chǎn)業(yè)政策工具」這個(gè)結(jié)論，此為第一個(gè)創(chuàng)新；第二個(gè)創(chuàng)新，就是始終堅(jiān)持稅收工作的三觀，即稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收質(zhì)量觀、稅收調(diào)控觀。同時(shí)，還分析了雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵與核心要義，提出了促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展的稅收政策建議，進(jìn)一步完善支持解決別人「卡脖子」問題的稅收政策，此為第三個(gè)創(chuàng)新。
作者在「稅收理論的研究探索」文本中，收集了7篇極具特色的文章，著重闡述了新形勢(shì)下平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)信息服務(wù)涉及的稅費(fèi)問題，作了深入剖析，發(fā)現(xiàn)了在制度上阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的諸多問題，並針對(duì)性地提出了解決這些問題的建議。對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠回顧與思考，通過辯析相關(guān)政策在執(zhí)行過程中存在的問題，對(duì)完善稅收政策提出了意見與看法。對(duì)強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口退稅及應(yīng)稅服務(wù)出口退（免）稅問題的對(duì)策淺探，尤其是「營(yíng)改增」後應(yīng)稅服務(wù)實(shí)行退（免）稅隨之而來的稅種管理、風(fēng)險(xiǎn)防控以及打擊騙取退稅等問題，提醒大家引起高度關(guān)注與重視，必須做到未雨綢繆，完善相應(yīng)對(duì)策，努力實(shí)現(xiàn)稅制改革的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，作者還就增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)深圳稅收收入的影響分析，以及對(duì)增值稅徵收率的測(cè)算、影響因素，提出了相應(yīng)對(duì)策。此外，對(duì)完善比特幣市場(chǎng)管理提出了七條措施，對(duì)稅收管理提交了方案，這些都頗具預(yù)見性與前瞻性。
「稅收經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)論」所涉的範(fàn)圍之廣，內(nèi)容之翔實(shí)，研究之透徹，作者如果沒有鍥而不捨的精神，是無法做到的，也充分說明了要有寬闊的視野，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期讀書、思考，長(zhǎng)期關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及關(guān)注發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這樣，才能真正剖析出問題實(shí)質(zhì)，才能頗有心得而又符合實(shí)際地提出對(duì)策。如在《淺析地方政府「賽龍奪錦」拼經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)理》一文中，倡導(dǎo)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，著重對(duì)稅收分成事關(guān)中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)如何相匹配，才能調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性提出了獨(dú)到的見解與建議。作者還對(duì)個(gè)人所得稅改革、晶片企業(yè)的稅收需求、減稅降費(fèi)、通過電量指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)問題等，提出通過稅收和財(cái)政補(bǔ)貼與提高全要素生產(chǎn)率的相關(guān)措施，讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)可持續(xù)進(jìn)行了論述。同時(shí)，找出了當(dāng)前智能製造存在的主要問題：創(chuàng)新能力不足；民營(yíng)企業(yè)資源匱乏；稅收優(yōu)惠的局限性等，並提出了「稅收助力創(chuàng)世紀(jì)」「中國(guó)智造」再發(fā)力的思路與對(duì)策。
在最後的篇章中，作者選取了10篇隨筆、散文，對(duì)諸子百家、書法繪畫、詩(shī)詞歌賦和文學(xué)考古等國(guó)粹均有所涉。撰寫了《道德經(jīng)》、《老子與哲學(xué)》等著作的學(xué)習(xí)體會(huì)，並從本體哲學(xué)、人生哲學(xué)、政治哲學(xué)三種體系去理解其中奧秘。他每年都制定一個(gè)讀書計(jì)劃，書籍除了中外文學(xué)名著外，還包括影響人類社會(huì)發(fā)展的各類書籍，如法國(guó)作家安德烈.紀(jì)德的生命三部曲《背德者》、《窄門》、《田園交響曲》等人文類書籍，以及《哈耶克全集》等經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)書籍。他告訴我，讀書、思考，不僅能夠明理，促人覺察，令人愉悅，而且可以借鑑智者縝密之思維，正確處理「稅收工作與格物致知」的關(guān)係，學(xué)習(xí)掌握稅收工作的方法論與技巧，在某種程度上做好稅收工作，確實(shí)也是「在明明德，在親民，在止於至善」。
期待作者有更多精彩的論文問世！
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