周八駿
2017年底、2018年初,特朗普政府調(diào)整美國全球戰(zhàn)略,宣布反恐不再是重點(diǎn),中國和俄羅斯上升為美國的主要對手。2018年上半年,特朗普政府對中國發(fā)動(dòng)近現(xiàn)代上最惡劣的貿(mào)易戰(zhàn),緊接著,從現(xiàn)代科技、教育、文化、軍事、外交等各領(lǐng)域展開對中國的全面打壓圍堵遏制。在香港,一些人公開表示,香港不應(yīng)介入,應(yīng)當(dāng)而且可以如上世紀(jì)50年代至70年代般,在中國與美西方之間左右逢源。很快,事實(shí)證明這是「刻舟求劍」。
不可能再左右逢源
上世紀(jì)50年代至70年代,美西方與中國基本隔絕;香港在英國管治下,但倫敦鑒於地緣政治因素,不得不容許香港做中國與美西方之間聯(lián)繫的唯一窗口和通道。
如今,世界百年未有之大變局加快全面深入演變,美國與中國之間較量是百年未有大變局之關(guān)鍵,香港作為中國的一個(gè)特別行政區(qū),不可能再在中國與美西方之間左右逢源。
於是,又一種觀點(diǎn)產(chǎn)生了——香港應(yīng)當(dāng)在中國與美西方、尤其與美國和英國的較量中趨利避害。
趨利或可 避害困難
在思想上,趨利避害論同左右逢源論是一脈相承的。在實(shí)踐上,左右逢源論完全不可行,趨利避害論則有一定空間,具體主張是,在美西方尤其美國打壓圍堵遏制中國時(shí),香港盡可能不露頭或躲在國家的身後;同時(shí),香港盡可能保持與美西方既有經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫,甚至爭取有所發(fā)展。
世界百年未有之大變局最終將以怎樣的格局相對穩(wěn)定下來?目前,難以定論。我已數(shù)度指出,未來10年世界百年未有之大變局「最好的場景」是「俄烏衝突即使擴(kuò)大地理範(fàn)圍和提高戰(zhàn)爭烈度,臺(tái)灣問題即使不能以和平方式解決,但是,人類避免核大戰(zhàn)。」然而,「即使在最好場景裏,世界經(jīng)濟(jì)將分裂??赡艹尸F(xiàn)的是兩類情形。其一,美國和中國分別形成兩大國際經(jīng)濟(jì)體系,它們之間的聯(lián)繫大體是間接的,經(jīng)由其他一些國家或國家組織。其一,中美是世界兩大經(jīng)濟(jì)體而相互分離,世界經(jīng)濟(jì)碎片化?!购喲灾?,既可能是「兩極」也可能是「多極」,不取決於我們中國,而是視乎在地球這顆星球上,所有國家尤其大國和中等強(qiáng)國如何展開錯(cuò)綜複雜的較量、博弈或鬥爭。
但是,美國同中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)係趨於脫鈎。對華盛頓來說,「去風(fēng)險(xiǎn)」是因?yàn)椴豢赡芤幌伦用撯h。但是,中國同大多數(shù)西方國家是有條件保持一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫的,而且,我們力爭保持較高程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫。期間,香港可以發(fā)揮勝過內(nèi)地大城市的作用。這一點(diǎn),可以理解為「趨利」。
相比較,「避害」則困難得多。
2020年7月14日,時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普簽署《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)及行政命令,中止和取消香港所享有的差別和優(yōu)惠待遇,由2020年11月10日起,所有香港製造出口到美國的商品,都必須貼「中國製造」的標(biāo)籤,美國政府將對港商徵收與內(nèi)地企業(yè)同等的關(guān)稅。香港特別行政區(qū)政府向世界貿(mào)易組織(WTO)申訴。2023年12月21日,世界貿(mào)易組織公布裁決,美國要求香港產(chǎn)品貼上「中國製造」標(biāo)籤的做法違反世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定。但是,美方拒絕執(zhí)行世貿(mào)組織裁決。
2024年9月10日,美國眾議院以413票贊成、3票反對,通過《香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處認(rèn)證法》(Hong Kong Economic Trade Office Certification Act)。該法案要求美國政府在法案生效30天內(nèi)認(rèn)證包括華盛頓、紐約和三藩市(舊金山)的3個(gè)香港經(jīng)貿(mào)辦,是否得以延長目前享有的特權(quán)、例外和豁免。如果不應(yīng)再繼續(xù)享有這些外交待遇,則香港經(jīng)貿(mào)辦將在180天內(nèi)停止運(yùn)作;如果認(rèn)為續(xù)享上述外交待遇,則香港經(jīng)貿(mào)辦將得以延長運(yùn)作1年,或直到下一次進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。儘管美國參議院尚未審議該法案,但是,美國眾議院的表決顯示,共和民主兩黨在該議題上是高度一致的。香港特別行政區(qū)政府和社會(huì)各界必須做美國與中國包括香港在經(jīng)濟(jì)上脫鈎的準(zhǔn)備。
香港不可能躲避美國以及其他若干西方國家同中國的摩擦和對抗。香港唯有加快融入國家發(fā)展大局,才能增強(qiáng)抵抗外來打擊的能力。