行政長官李家超今日（16日）上午11時在立法會發(fā)表任內(nèi)第三份施政報告，主題為「齊改革同發(fā)展、惠民生建未來」。李家超在開場發(fā)言時表示，這是他的第三份施政報告，今年的施政報告繼續(xù)貫徹習(xí)近平主席七一重要講話的「四點希望」，並就改革和變化闡述理念和發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵措施及績效指標(biāo)。
一、改革求變 由治及興
李家超指出，中共二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，指出要充分發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位，支持香港打造國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發(fā)揮作用的機(jī)制；深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機(jī)制對接。
李家超提到，兩年多前他在參選時就在政綱提出「我們必須有變革精神」、「要進(jìn)一步革新」，會建立「以結(jié)果為目標(biāo)」的政府，設(shè)定績效指標(biāo)以改革政府文化，成立關(guān)愛隊加強地區(qū)服務(wù)，推出「提前上樓計劃」幫助市民縮短公屋輪候時間，及就協(xié)助劏房戶初中生解決跨代貧窮等提出一系列革新措施。「我相信不斷求進(jìn)，自我革新；我相信識變、求變，守正創(chuàng)新，靈活應(yīng)對挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！?/p>
李家超提出體系改革的理念：體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴(yán)重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強化和完善。改革過程中，要判斷哪些要由零建立，哪些要動手術(shù)撥亂反正，哪些要固本培元。改革時要注重系統(tǒng)觀念，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀等的關(guān)係?？山桤R其他地方的成功經(jīng)驗，但因基礎(chǔ)和體制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因時制宜，因地制宜。
「上任以來，我一直按這理念進(jìn)行改革?！估罴页f。
李家超表示，在「一國兩制」的實踐建設(shè)方面，完成基本法第23條本地立法的憲制責(zé)任；重塑區(qū)議會，落實「愛國者治港」原則體系建設(shè)；完成立法，讓到期地契有序地簡易自動續(xù)期50年，超越2047年，體現(xiàn)「一國兩制」的長期堅持。
在政府治理方面，改革政府架構(gòu)體系，重置政策局職能，並由13局增至15局；增設(shè)三位副司長，強化統(tǒng)籌跨局工作；設(shè)立副司長領(lǐng)導(dǎo)專班，強化執(zhí)行能力；改革政府文化，以結(jié)果為目標(biāo)，制訂績效指標(biāo)；建立「全政府動員」機(jī)制，以處理大型事故等。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，破天荒成立香港投資管理有限公司，利用政府資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展「八大中心」；「以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向」發(fā)展北部都會區(qū)（北都）；設(shè)立「人才服務(wù)辦公室」搶人才、「引進(jìn)重點企業(yè)辦公室」搶企業(yè)；構(gòu)建區(qū)域大學(xué)教育樞紐。
在民生方面，推動醫(yī)療體制改革，建立邁向自主審批藥械體制；建立輸入醫(yī)護(hù)人員制度，改善公營醫(yī)療長期人手短缺；創(chuàng)新推出「簡約公屋」，填補公屋供應(yīng)短期空白期；成立「解決劏房問題工作組」；凝聚資源精準(zhǔn)扶貧；建立「一年一檢」最低工資保障制度；落實「三隧分流」等。
李家超認(rèn)為，改革只有進(jìn)行時，沒有完結(jié)時。過去兩年他和團(tuán)隊一直以市民為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主軸，以發(fā)展改善民生。他表示，今年的施政報告會進(jìn)一步深化改革，發(fā)掘新增長點，例如建立國際黃金交易市場；大力推動航運高增值部分的海運服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)大宗商品交易圈，建立國際認(rèn)可金屬倉庫；制訂「河套港深創(chuàng)科園區(qū)發(fā)展綱領(lǐng)」，開闢政策和制度創(chuàng)新試驗田；成立工作組發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等。
李家超強調(diào)，今年的施政報告繼續(xù)貫徹習(xí)近平主席七一重要講話的「四點希望」，並就改革和變化闡述理念和發(fā)展目標(biāo)、關(guān)鍵措施及績效指標(biāo)；同時制訂施政報告附篇，細(xì)列其他措施及相關(guān)事宜。
二、「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn) 強化政府治理體系
（一）全面準(zhǔn)確貫徹「一國兩制」方針
中央始終關(guān)心香港 出臺多項惠港措施
李家超表示，「一國兩制」的制度優(yōu)勢，不勝枚舉。香港在應(yīng)對疫情時、克服經(jīng)濟(jì)困難時、尋找發(fā)展機(jī)遇時，中央始終關(guān)心香港，並出臺多項惠港措施，從多方面支持香港的長期繁榮穩(wěn)定。在「一國兩制」下，香港以「一國」為根本，享「兩制」之利，可以香港所長，貢獻(xiàn)國家所需。香港享有國家優(yōu)勢，同時享有國際優(yōu)勢，這包括國家政策、保障和機(jī)遇。香港同時擁有全面開放的國際城市地位，奉行資本主義制度，資金、人員、資訊自由流通，採用普通法，有特區(qū)自身的立法和司法制度、法律、稅制、貨幣和金融制度等，是單獨關(guān)稅區(qū)，是國際大都會。
李家超強調(diào)，香港將繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，充分發(fā)揮「一國兩制」制度優(yōu)勢，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，為國家強國建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。
維護(hù)國家安全 公職人員責(zé)無旁貸
李家超指出，安全和發(fā)展是鳥之兩翼。發(fā)展必須有一個安全的社會環(huán)境，特區(qū)今年3月完成基本法第23條本地立法的憲制責(zé)任和歷史使命。新訂立的《維護(hù)國家安全條例》與香港國安法渾然一體、兼容互補，完善維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。但國家安全風(fēng)險可以突如其來，不能掉以輕心，必須保持警惕。
李家超續(xù)指，維護(hù)國家安全，公職人員責(zé)無旁貸?！毒S護(hù)國家安全條例》第8（3）（a）條規(guī)定，凡香港特區(qū)的法律授予任何人任何職能，該職能須理解為包括維護(hù)國家安全的責(zé)任；第114條規(guī)定，公務(wù)人員須協(xié)助維護(hù)國家安全的工作。各政策局及部門須檢視其守則、指引及程序等，確保符合上述規(guī)定。
李家超說，自覺維護(hù)國家安全至為重要。國家安全展覽廳今年8月啓用，深受市民歡迎；政府會培訓(xùn)地區(qū)導(dǎo)師於社區(qū)推廣；明年配合第10個「全民國家安全教育日」，展覽廳會推出專題展覽；教育局也會更新國安教育課程框架。
政府明年舉辦抗戰(zhàn)勝利80周年紀(jì)念活動
李家超又指，「愛國主義教育工作小組」已制定推廣策略及措施，推動更多活動，令愛國精神扎根社會。明年是抗戰(zhàn)勝利80周年，政府會舉辦紀(jì)念活動，提升愛國精神。教育局會推展「心繫家國3.0」跨校、跨界別活動，繼續(xù)強化中小學(xué)的中國歷史和國家地理教育，及在內(nèi)地交流增加愛國歷史元素。
李家超說，今年4月成立的「弘揚中華文化辦公室」全力推廣中華文化，包括籌建介紹國家發(fā)展和成就的博物館和新的「中華文化體驗館」，並續(xù)辦「中華文化節(jié)」和中國通史系列展覽。
（二） 強化政府治理體系
成立四個工作組 強化領(lǐng)導(dǎo)及跨政策統(tǒng)籌機(jī)制
李家超介紹，本屆政府自上任以來，推動多項跨政策統(tǒng)籌體系改革，及政府治理文化改革，強化政府治理體系。除增設(shè)三位副司長加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌跨局工作，並為指定項目訂立了指標(biāo)，審視進(jìn)度和成效，建立「以結(jié)果為目標(biāo)」、做實事、做成事的政府文化，並更新《公務(wù)員守則》以闡明公務(wù)員須抱持的基本信念及操守準(zhǔn)則，及設(shè)立「全政府動員」制度強化應(yīng)變能力等。政府將進(jìn)一步深化改革，繼續(xù)強化政府治理體系。
李家超指出，政府將成立四個工作組，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)和跨政策統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)揮司長及副司長的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌功能，包括：「教育、科技和人才委員會」——由政務(wù)司司長任主席，成員包括教育局局長、創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長和勞工及福利局局長等，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展，擴(kuò)大銜接連貫，推動育才、匯才、科技協(xié)同發(fā)展，同時推動國際高端人才集聚香港；
「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組」——由財政司副司長任組長，以應(yīng)用項目作啓動，制訂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略和行動計劃，推動法規(guī)改革和部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
「發(fā)展旅遊熱點工作組」——由政務(wù)司副司長任組長，加強跨部門統(tǒng)籌，結(jié)合社會力量，在地區(qū)發(fā)掘和建設(shè)匯聚人氣、富吸引力的旅遊熱點；及
「促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)工作組」——由政務(wù)司副司長任組長，制訂措施，加速發(fā)展銀髮產(chǎn)業(yè)，滿足長者生活需要。
強化公務(wù)員治理能力 加強公務(wù)員管理
在公務(wù)員治理能力方面，李家超表示，在獎罰制度建設(shè)上，過去2年的工作包括設(shè)立行政長官表揚榜、簡化著令表現(xiàn)持續(xù)欠佳公務(wù)員退休的機(jī)制、加強處理紀(jì)律個案的速度及力度等。政府會檢視《公務(wù)人員（管理）命令》和《公務(wù)人員（紀(jì)律）規(guī)例》，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員紀(jì)律機(jī)制，明年就初步方案諮詢公務(wù)員敘用委員會。
在研習(xí)國家事務(wù)及國際培訓(xùn)方面，李家超指出，公務(wù)員須充分掌握國家的施政理念和策略。政府會就中央重大政策、報告等舉辦研習(xí)培訓(xùn)，安排中高級及首長級人員到內(nèi)地和海外知名院校受訓(xùn)，培養(yǎng)國家觀和國際視野。
李家超說，在中央政府支持下，特區(qū)政府會繼續(xù)透過特定計劃，派員到聯(lián)合國不同辦事處任職；政府會與大灣區(qū)內(nèi)地城市和北京、上海、重慶、武漢及杭州開展雙向的公務(wù)員交流計劃；公務(wù)員學(xué)院會推出「政府治理人才培育計劃」，加強培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的治理能力。學(xué)院亦會加強內(nèi)部研究和培訓(xùn)能力建設(shè)。
年內(nèi)推出20項數(shù)字政府及智慧城市方案
李家超又說，「數(shù)字政策辦公室」會全力鞏固政府及公營機(jī)構(gòu)資訊系統(tǒng)的根基，並牽頭利用本地開發(fā)的生成式人工智能文書輔助應(yīng)用程式，在政府部門試行後推行。今年內(nèi)推出約20項數(shù)字政府及智慧城市方案，包括運用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)出指定公務(wù)員考試電子證書及消防處牌照、利用人工智能處理市民查詢等。
李家超指出，政府會訂定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施營運者保障其電腦系統(tǒng)的責(zé)任，加強抵禦網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的能力，今年內(nèi)提交條例草案。
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