今天（10月16日），行政長(zhǎng)官李家超發(fā)表任內(nèi)第三份《施政報(bào)告》。立法會(huì)議員周文港認(rèn)為，在目前全力拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的新階段，今年的《施政報(bào)告》做到「鞏固優(yōu)勢(shì)，開拓機(jī)遇，增強(qiáng)信心，促進(jìn)發(fā)展」，正面回應(yīng)了二十屆三中全會(huì)《決定》中提及「以釘釘子精神抓好改革落實(shí)」的要求，勇於擔(dān)當(dāng)，銳意革新，不僅切實(shí)強(qiáng)化提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)中心的地位，裝備香港應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓緊機(jī)遇，亦優(yōu)化人口及人才政策，全力打造香港成為「國(guó)際高端人才集聚高地」；在創(chuàng)造成果同時(shí)，又致力完善房屋階梯、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展，相信有關(guān)措施將能回應(yīng)市民當(dāng)前需要、凝聚民心，推動(dòng)「一國(guó)兩制」事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
周文港稱，過去半年，積極收集選委和不同業(yè)界對(duì)新一份《施政報(bào)告》的意見，和團(tuán)隊(duì)彙總及深入調(diào)研後，於7月中旬向行政長(zhǎng)官提交一份題為「提升創(chuàng)新動(dòng)力，應(yīng)對(duì)深度轉(zhuǎn)型」的《施政報(bào)告》建議書，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、教育、民生3大範(fàn)疇，合共43條具體建議。周文港歡迎行政長(zhǎng)官及其團(tuán)隊(duì)採(cǎi)納以下建議：
教育方面：(1) 落實(shí)打造「留學(xué)香港」品牌、(2) 推出先導(dǎo)計(jì)劃以「完善宿舍配套」，為發(fā)展國(guó)際專上教育樞紐提供軟、硬件配套，助專上院校擴(kuò)容提質(zhì)
繼去年《施政報(bào)告》提出將香港建設(shè)成為「國(guó)際專上教育樞紐」，以及落實(shí)放寬資助大學(xué)錄取非本地生的限額後，新一份《施政報(bào)告》一脈相承，正式提出打造「留學(xué)香港」品牌，吸引海內(nèi)外學(xué)生選擇香港作為升學(xué)目的地；考慮到未來進(jìn)一步發(fā)展的問題，《施政報(bào)告》又相應(yīng)推出先導(dǎo)計(jì)劃以完善宿舍配套，由發(fā)展局轄下項(xiàng)目促進(jìn)辦事處提供一站式諮詢服務(wù)，在規(guī)劃、地政、建築圖則審批方面拆牆鬆綁，鼓勵(lì)市場(chǎng)以自資和私營(yíng)方式改裝酒店和其他商廈，增加學(xué)生宿舍供應(yīng)，以及覓地興建新宿舍，以應(yīng)對(duì)本地生、特別是持續(xù)增長(zhǎng)的非本地生對(duì)宿舍的剛性需求。周文港相信，有關(guān)措施將令學(xué)生、院校，以及發(fā)展商都能受惠，香港的工商廈使用率也將得到提升。此外，又將「北都大學(xué)城」的規(guī)劃面積，由之前的60公頃到最新公布的至少80公頃，對(duì)「留學(xué)香港」發(fā)展將起關(guān)鍵作用。
周文港提到，根據(jù)《泰晤士高等教育》2025世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)排名（THE），中國(guó)（包括香港有５間、內(nèi)地有７間）的入圍大學(xué)相加起來（即12間），經(jīng)已相等於英國(guó)（12間），亦超過澳、紐（分別是6間、0 間，共6間）、日本（2間），以及同屬亞洲四小龍的韓國(guó)（2間）、新加坡（2間）及中國(guó)臺(tái)灣（0間），反映香港在發(fā)展國(guó)際專上教育樞紐的層面完全具備優(yōu)勢(shì)。
周文港建議，當(dāng)局應(yīng)把握打造「留學(xué)香港」品牌的契機(jī)，以高層次領(lǐng)導(dǎo)的方式，將各項(xiàng)宣傳推廣工作恒常化、制度化、普及化，例如成立專責(zé)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，專門統(tǒng)籌和組織香港教育界在海內(nèi)外舉辦大型教育展覽及升學(xué)講座，介紹香港高等教育角色，推動(dòng)本港專上院校提升與各地院校的合作交流，亦可在目標(biāo)國(guó)家或地區(qū)聘用升學(xué)機(jī)構(gòu)、或提升特區(qū)政府駐外辦的作用，在當(dāng)?shù)睾愠Ｍ茝V香港院校的資訊，並每年邀請(qǐng)來自不同地區(qū)的學(xué)生，以拍攝微電影形式，分享在港學(xué)習(xí)經(jīng)歷，切實(shí)「說好香港高等教育故事」，以吸納已發(fā)展、發(fā)展中國(guó)家的頂尖或中產(chǎn)背景學(xué)生來港，鞏固發(fā)展國(guó)際專上教育樞紐的生源根基。
至於推出先導(dǎo)計(jì)劃以完善宿舍配套，周文港認(rèn)為，這體現(xiàn)了政府對(duì)發(fā)展國(guó)際專上教育樞紐的決心、擔(dān)當(dāng)，以及前瞻規(guī)劃；正如其他「搶人才」措施一樣，「既然請(qǐng)非本地生來讀書，就不能對(duì)他們的住宿、生活配套，以及日後事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)袖手旁觀」，宿舍供應(yīng)亦是院校能否擴(kuò)容提質(zhì)的根本，計(jì)劃可望充分運(yùn)用市場(chǎng)力量，開拓商機(jī)，穩(wěn)定租務(wù)市場(chǎng)和內(nèi)需。早前有報(bào)道預(yù)計(jì)，到2028年，本地生和非本地生的宿位需求將高達(dá)17.5萬個(gè)，而供應(yīng)量則只有5.5萬個(gè)，「供不應(yīng)求」下，將錄得約12萬個(gè)學(xué)生宿位短缺；而周文港去年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《發(fā)展香港成為國(guó)際教育樞紐》研究報(bào)告、今年提交的《施政報(bào)告》建議書，以及近日接受電臺(tái)及報(bào)章訪問時(shí)，亦明確指出，政府可透過公私營(yíng)合作，以解決宿位問題，包括建議政府延續(xù)並優(yōu)化「活化工廈計(jì)劃」，制訂一些針對(duì)性的措施，鼓勵(lì)包括發(fā)展商（或者與大學(xué)）在內(nèi)的公私營(yíng)合作，將工廈改裝成酒店或?qū)W生宿舍，促進(jìn)市場(chǎng)參與，今次先導(dǎo)計(jì)劃可謂與該等建議不謀而合。周文港提到，近期一所自資大學(xué)以10億購(gòu)入一幢酒店作學(xué)生宿舍，估計(jì)會(huì)有不俗的回報(bào)率，又能促進(jìn)院校發(fā)展和財(cái)政穩(wěn)健，值得其他院校參考相關(guān)做法，為本地生和非本地生提供足夠宿位；周文港相信，只要將「留學(xué)香港」的品牌做好，將帶動(dòng)一系列的周圍服務(wù)需要，將大大增強(qiáng)香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。
房屋方面：(3) 將「白居二」名額額外增加多1500個(gè)給青年「上車」，助青年在內(nèi)「夾心階層」置業(yè)安居及向上流動(dòng)
《施政報(bào)告》宣布增加「白表居屋第二市場(chǎng)計(jì)劃」（「白居二」）配額，由原本4500個(gè)，由下一期起，額外增加多1500個(gè)給40歲以下的青年家庭及一人申請(qǐng)者。周文港相信，措施可充分配合今年3月落實(shí)延長(zhǎng)「資助出售單位二手市場(chǎng)按揭貸款保證期」（按揭擔(dān)保期）至50年的契機(jī)，持續(xù)激活二手居屋的流轉(zhuǎn)，又讓更多青年看到置業(yè)的希望，促進(jìn)上流，增強(qiáng)對(duì)未來發(fā)展的信心。周文港建議，有關(guān)措施可先觀察一年時(shí)間，明年可積極考慮將「白居二」配額大幅增加至20000個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和市場(chǎng)換樓需求，亦可於進(jìn)一步刺激銀行和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，實(shí)屬一舉多得。
經(jīng)濟(jì)方面：(4) 優(yōu)化「新資本投資者計(jì)劃」，拆牆鬆綁，增加投資彈性；(5) 推動(dòng)港交所上市規(guī)則改革創(chuàng)新，增加新興產(chǎn)業(yè)上市機(jī)會(huì)，鞏固香港作為國(guó)際金融中心的地位
隨著全球步入減息周期，連同中央果敢決斷制訂積極的財(cái)政及樓市政策，加上兩地政府剛於上星期在CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》）框架下簽署了新協(xié)議，凡此種種，都為特區(qū)政府重振香港經(jīng)濟(jì)、股市，以及樓市活力，帶來重要機(jī)遇；周文港樂見，政府利用是次外部周期性因素改善的機(jī)會(huì)，通過促進(jìn)兩地金融業(yè)的深度合作和互動(dòng)、革新投資移民政策，以及推動(dòng)港交所上市規(guī)則改革創(chuàng)新，增加新興產(chǎn)業(yè)上市機(jī)會(huì)，鞏固香港作為國(guó)際金融中心的地位；可以預(yù)期將有利短期內(nèi)創(chuàng)造財(cái)富效應(yīng)，以此增強(qiáng)投資者和市民對(duì)未來發(fā)展的信心。
其中，《施政報(bào)告》提出優(yōu)化「新資本投資者入境計(jì)劃」，有條件納入住宅物業(yè)作投資範(fàn)疇，該物業(yè)成交價(jià)須為5000萬元或以上，投資於房地產(chǎn)獲計(jì)算入投資總額上限為1000萬元。另外，明年3月1日起，透過申請(qǐng)人全資擁有的合資格私人公司的投資可計(jì)入合資格投資金額內(nèi)；周文港歡迎上述做法，其中後者的條件更具吸引力。從數(shù)據(jù)觀察，新計(jì)劃發(fā)展?jié)摿θ杂写嵘?，?jì)劃復(fù)推半年以來，至今已收到約579宗申請(qǐng)，惟這不僅與當(dāng)年計(jì)劃最高峰時(shí)有頗大差距（2010年、2012年，均在一年內(nèi)錄得逾6000宗申請(qǐng)），而且目前只有60宗「完成投資」、獲入境批準(zhǔn)的申請(qǐng)，明顯需要作出優(yōu)化，以確保新計(jì)劃可發(fā)揮其應(yīng)有的招商引資功能。今次特區(qū)政府將住宅物業(yè)納入為一項(xiàng)投資範(fàn)疇，一來可增加新計(jì)劃的投資彈性，吸引資金落戶香港，二來在不影響中低價(jià)樓樓價(jià)的情況下，有助回應(yīng)外來移民對(duì)置業(yè)的剛性需求，促進(jìn)樓市（尤其是高端市場(chǎng)）回暖，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。
另一方面，《施政報(bào)告》提到，特區(qū)政府亦會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心地位，加大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)投資，包括（一）爭(zhēng)取與中東等「一帶一路」地區(qū)的大型主權(quán)基金合作，共同出資成立基金，投資內(nèi)地及其他地區(qū)的資產(chǎn)、（二）善用與內(nèi)地市場(chǎng)「互聯(lián)互通」的優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際企業(yè)來港上市，同時(shí)推動(dòng)內(nèi)地大型企業(yè)赴港上市，爭(zhēng)取短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更多標(biāo)誌性的公開招股（IPO），以及（三）發(fā)揮港投公司「耐心資本」力量，繼續(xù)引導(dǎo)和槓桿市場(chǎng)的資金，合力吸引創(chuàng)科企業(yè)落戶和扎根香港等。
周文港相信，有關(guān)改革可為本港金融系統(tǒng)引入更多新血，增加香港金融市場(chǎng)的資金池深度，亦進(jìn)一步鞏固香港金融市場(chǎng)的國(guó)際化程度；與此同時(shí)，在全力發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新科技中心的背景下，將吸引更多包括高科技企業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)來港上市集資，發(fā)揮香港在天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)耐心資本更多流向科技初創(chuàng)企業(yè)，為本地及大灣區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供全方位、多層次的投融資支持。
就周文港提出的43項(xiàng)具體建議，歡迎行政長(zhǎng)官及各政策局採(cǎi)納以下有利社會(huì)發(fā)展的建議：
6. 港交所會(huì)鼓勵(lì)更多上市公司增加人民幣股票交易櫃臺(tái)，擴(kuò)大人民幣股票範(fàn)圍；
7. 財(cái)庫局將成立小組推行建立國(guó)際黃金交易中心的工作，包括與內(nèi)地探討把黃金產(chǎn)品納入「互聯(lián)互通」等；
8. 政府會(huì)在明年完成構(gòu)建港口智慧系統(tǒng)，具貨物追蹤、實(shí)時(shí)運(yùn)輸資訊、電子資訊及文件存取、港口數(shù)據(jù)分析等功能，促進(jìn)航運(yùn)、港口及物流業(yè)持份者信息互聯(lián)互通；
9. 政府會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與粵西地區(qū)及鄰近地區(qū)的物流合作，善用港珠澳大橋，擴(kuò)大貨源，促進(jìn)貨物經(jīng)香港中轉(zhuǎn)；
10. 成立「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組」，先以應(yīng)用項(xiàng)目為起動(dòng)，設(shè)定特定應(yīng)用場(chǎng)地推動(dòng)項(xiàng)目，並制訂法規(guī)及建設(shè)體系，研究部署基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)；
11. 擴(kuò)展「1+」審批機(jī)制至所有新藥，包括疫苗及先進(jìn)療法製品，完善評(píng)審制度以加快註冊(cè)，體現(xiàn)「好藥港用」；
12. 向「BUD專項(xiàng)基金」注資10億元，協(xié)助中小企升級(jí)轉(zhuǎn)型和拓展新市場(chǎng)；
13. 擴(kuò)大數(shù)碼港「數(shù)碼轉(zhuǎn)型支援先導(dǎo)計(jì)劃」的涵蓋範(fàn)圍，由零售及餐飲業(yè)延伸至旅遊及個(gè)人服務(wù)界等，一對(duì)一形式資助中小企數(shù)字轉(zhuǎn)型；
14. 考慮因應(yīng)個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在北部都會(huì)區(qū)彈性批撥產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
15. 成立「教育、科技和人才委員會(huì)」，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才融合發(fā)展，推動(dòng)高端人才集聚香港；
16. 更新「人才清單」，加入推動(dòng)「八大中心」所需人才。
頂圖圖說：議員、行政會(huì)議成員聆聽施政報(bào)告內(nèi)容。崔俊良 攝
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