行政長(zhǎng)官李家超於10月發(fā)表的施政報(bào)告中提出以立法方式制訂住宅樓宇分間單位的出租制度，並將合標(biāo)單位命名為「簡(jiǎn)樸房」，逐步取締市面上的劣質(zhì)「劏房」。房屋局向立法會(huì)房屋事務(wù)委員會(huì)提交的文件顯示，下周一（12月2日）起，政府將就有關(guān)方案諮詢持份者意見(jiàn)，諮詢期明年2月10日結(jié)束。
文件表示，考慮到要確保提供安全和合理的居住環(huán)境，以及參考顧問(wèn)研究結(jié)果後，建議「簡(jiǎn)樸房」內(nèi)部樓面面積最少要有8平方米，而樓底最少要有2.3米，以杜絕「閣樓房」和「樹(shù)屋」等不適切居所。
「簡(jiǎn)樸房」登記期訂為條例草案通過(guò)後12或至18個(gè)月
文件指出，為給予現(xiàn)存分間單位業(yè)主合理時(shí)間進(jìn)行所需工程，以改建相關(guān)單位成為合標(biāo)準(zhǔn)的「簡(jiǎn)樸房」，政府建議設(shè)立登記制度，讓已登記的現(xiàn)存分間單位業(yè)主可獲房屋局局長(zhǎng)給予寬限期進(jìn)行改建。並建議在「簡(jiǎn)樸房」條例草案日後獲立法會(huì)通過(guò)後，便盡快為在「指明日子」當(dāng)日或之前3個(gè)月內(nèi)持有有效租約的現(xiàn)存分間單位進(jìn)行登記，目前構(gòu)思的登記期可訂為12或至18個(gè)月。
「指明日子」現(xiàn)構(gòu)思為政府向立法會(huì)提交「簡(jiǎn)樸房」條例草案的日子，以盡早抑止市場(chǎng)新增不合標(biāo)分間單位作登記的情況。若「簡(jiǎn)樸房」條例草案順利在2025年內(nèi)獲立法會(huì)通過(guò)，預(yù)計(jì)最快可在2025年第四季開(kāi)展登記制度。在登記期內(nèi)妥善提供所須資料並成功登記的現(xiàn)存分間單位，政府建議賦權(quán)房屋局局長(zhǎng)向相關(guān)業(yè)主提供寬限期目前構(gòu)思的寬限期可訂為在登記期完結(jié)後的12或至24個(gè)月，讓他們有合理時(shí)間與租客商討租賃安排，以及改建其分間單位以符合「簡(jiǎn)樸房」的最低標(biāo)準(zhǔn)。
「簡(jiǎn)樸房」須取得認(rèn)證後方可合法出租
文件又指，在推展現(xiàn)存分間單位登記制度的同時(shí)，政府計(jì)劃同步推出「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證制度以接受相關(guān)申請(qǐng)（即預(yù)計(jì)最快在2025年第四季開(kāi)展）。沒(méi)有登記的現(xiàn)存分間單位或新進(jìn)入市場(chǎng)的住宅樓宇分間單位，必須申請(qǐng)認(rèn)證成為合標(biāo)準(zhǔn)的「簡(jiǎn)樸房」，方可合法出租。即除非相關(guān)單位已成功登記並享有有效寬限期，否則一律必須取得「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證，方可合法出租。
相關(guān)住宅樓宇分間單位不論是否已進(jìn)行登記，均可在符合「簡(jiǎn)樸房」最低標(biāo)準(zhǔn)的情況下由業(yè)主或獲授權(quán)代表向政府申請(qǐng)認(rèn)證成為「簡(jiǎn)樸房」，申請(qǐng)要求包括提交由專業(yè)人士核證的報(bào)告，以確認(rèn)該單位合乎「簡(jiǎn)樸房」的最低標(biāo)準(zhǔn)，以及該單位已遵辦由屋宇署或其他部門(mén)就該單位所發(fā)出的法定命令／指示／通知。此外，政府亦會(huì)考慮該單位所在建築物的公共部分的情況而決定是否認(rèn)證該單位為「簡(jiǎn)樸房」。例如，若該建築物的公共部分存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題，例如有嚴(yán)重問(wèn)題的排水渠、結(jié)構(gòu)性裂縫、僭建物阻塞逃生途徑等，即使相關(guān)單位能滿足「簡(jiǎn)樸房」的最低標(biāo)準(zhǔn)，政府亦可拒絕其認(rèn)證申請(qǐng)，直至相關(guān)建築物公共部分的安全情況得以改善後，即有關(guān)法定命令／指示／通知已被遵辦、欠妥的排水渠／結(jié)構(gòu)性裂縫已被修葺、僭建物已被拆除等，才重新考慮其認(rèn)證申請(qǐng)。
「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證有效期5年
文件表示，就符合上述要求的「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證申請(qǐng)，相關(guān)合標(biāo)分間單位的業(yè)主會(huì)獲房屋局局長(zhǎng)批出認(rèn)證，而為確?！负?jiǎn)樸房」的居住環(huán)境能持續(xù)符合最低標(biāo)準(zhǔn)，「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證的有效期建議為5年，之後須每5年提交經(jīng)由專業(yè)人士核證的報(bào)告，確認(rèn)相關(guān)單位仍符合「簡(jiǎn)樸房」最低標(biāo)準(zhǔn)，方可申請(qǐng)延續(xù)認(rèn)證，以繼續(xù)合法出租有關(guān)單位。另外，為便利租客識(shí)別哪些分間單位獲仍然有效的「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證，我們建議將「簡(jiǎn)樸房」單位的資料（包括該單位的地址及認(rèn)證有效期等，但不涉及業(yè)主或租客的個(gè)人資料）上載至房屋局網(wǎng)站。
除了由專業(yè)人士確認(rèn)相關(guān)分間單位符合「簡(jiǎn)樸房」的最低標(biāo)準(zhǔn)外，政府亦會(huì)設(shè)立審核制度，抽樣審核已遞交認(rèn)證申請(qǐng)的分間單位和已獲認(rèn)證的「簡(jiǎn)樸房」，查核它們是否符合「簡(jiǎn)樸房」最低標(biāo)準(zhǔn)。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)專業(yè)人士核證的報(bào)告有失實(shí)之處，相關(guān)單位的「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證有機(jī)會(huì)被取消。若發(fā)現(xiàn)有人在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)提供虛假詳情，政府會(huì)因應(yīng)實(shí)際情況和所蒐集的資料及證據(jù)，考慮對(duì)有關(guān)人士作出檢控。若有關(guān)行為涉及註冊(cè)專業(yè)人士，政府亦會(huì)將個(gè)案轉(zhuǎn)介相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)／團(tuán)體／註冊(cè)委員會(huì)，以考慮是否就相關(guān)行為作紀(jì)律聆訊。此外，政府還會(huì)根據(jù)公眾投訴／舉報(bào)按需要到相關(guān)分間單位進(jìn)行巡查視察，並採(cǎi)取合適的跟進(jìn)行動(dòng)。
中新社資料圖
出租未獲認(rèn)證「簡(jiǎn)樸房」等三行為須負(fù)刑事責(zé)任
在「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證制度下，政府建議出租不符合「簡(jiǎn)樸房」最低標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓宇分間單位的人士，包括業(yè)主和將單位進(jìn)一步出租的「二房東」，須負(fù)上刑事責(zé)任。為確保業(yè)主遵從「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度下的要求，政府建議在「簡(jiǎn)樸房」條例草案中將以下三項(xiàng)主要行為刑事化，而房屋局局長(zhǎng)亦會(huì)獲賦權(quán)就「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度下的罪行進(jìn)行巡查、搜證、執(zhí)法和檢控等行動(dòng)。
包括：（a）出租沒(méi)有獲給予有效寬限期的分間單位或沒(méi)有獲認(rèn)證為「簡(jiǎn)樸房」的分間單位；（b）出租獲認(rèn)證的「簡(jiǎn)樸房」但該「簡(jiǎn)樸房」隨後被發(fā)現(xiàn)未能符合「簡(jiǎn)樸房」居住環(huán)境的最低標(biāo)準(zhǔn)；（c）及在登記制度或「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證制度下或在政府就條例相關(guān)事宜要求提供資料的情況下提供虛假資料或作出虛假陳述，且知道該項(xiàng)陳述是屬虛假的或不相信該項(xiàng)陳述是屬真實(shí)的。
為加強(qiáng)阻嚇作用，「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度的相關(guān)罰則應(yīng)較為嚴(yán)厲。就上文（a）及（b）項(xiàng)行為，政府建議違例者一經(jīng)定罪，最高可處罰款300000元以及監(jiān)禁3年；而就上文（c）項(xiàng)行為，政府建議違例者一經(jīng)定罪最高可處第3級(jí)罰款10000元以及監(jiān)禁3個(gè)月。政府亦會(huì)研究對(duì)持續(xù)違法出租時(shí)間愈長(zhǎng)的個(gè)案施加較高罰則的可行性。
倡設(shè)上訴機(jī)制
政府建議在「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度下設(shè)上訴機(jī)制，當(dāng)相關(guān)業(yè)主不同意房屋局局長(zhǎng)就現(xiàn)存分間單位登記制度、寬限期和「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證制度所作的決定或所發(fā)出的書(shū)面指示時(shí)，可透過(guò)獨(dú)立的上訴委員會(huì)提出上訴。
上訴委員會(huì)委員可包括建築測(cè)量工程專業(yè)人士及法律界人士等，確保有平衡、獨(dú)立的第三方意見(jiàn)考慮上訴。至於在「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度下房屋局局長(zhǎng)的其他決定，包括巡查、搜證、執(zhí)法和檢控等方面，如相關(guān)人士不服有關(guān)決定則可在司法程序中處理。
首要對(duì)未登記及沒(méi)認(rèn)證「簡(jiǎn)樸房」採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng)
政府計(jì)劃在為期12或至18個(gè)月的登記期結(jié)束後，就違例出租不合標(biāo)準(zhǔn)單位逐步採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng)，首要針對(duì)既沒(méi)登記又沒(méi)申請(qǐng)認(rèn)證的分間單位。隨後，在為期12或至24個(gè)月的寬限期結(jié)束後，政府計(jì)劃開(kāi)始針對(duì)沒(méi)有在寬限期內(nèi)改建成為「簡(jiǎn)樸房」但違法出租的情況有序採(cǎi)取執(zhí)法行動(dòng)。
為避免執(zhí)法行動(dòng)令受影響的「劏房」戶流離失所，政府會(huì)按需要透過(guò)相關(guān)的社工隊(duì)協(xié)助他們?cè)谒饺耸袌?chǎng)上尋找其他租盤(pán)（包括已獲有效認(rèn)證的「簡(jiǎn)樸房」）搬遷，亦會(huì)靈活調(diào)配其他房屋資源，例如過(guò)渡性房屋、中轉(zhuǎn)房屋、臨時(shí)收容中心等，為有需要的住戶暫時(shí)提供安身之所。然而，即使受「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度下執(zhí)法行動(dòng)影響的「劏房」戶正輪候公共租住房屋（下稱「公屋」），他們亦不會(huì)因上述執(zhí)法行動(dòng)而獲提早編配公屋單位，否則對(duì)其他同樣輪候公屋的人士並不公平。
料最快明年第四季起進(jìn)行「簡(jiǎn)樸房」登記
政府會(huì)由2024年12月2日至2025年2月10日期間，就「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度的建議方案進(jìn)行持份者諮詢。不同持份者可透過(guò)電郵（bhu_consultation@hb.gov.hk）或去信房屋局表達(dá)意見(jiàn)。政府會(huì)透過(guò)是次諮詢收集各持份者的意見(jiàn)作仔細(xì)考慮，以敲定「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度的最終方案及落實(shí)時(shí)間表。
政府會(huì)在諮詢期結(jié)束後整理及分析收集到的意見(jiàn)，並計(jì)劃在2025年上半年向房屋事務(wù)委員會(huì)總結(jié)收到的意見(jiàn)，以及交代「簡(jiǎn)樸房」規(guī)管制度的最終方案。視乎諮詢結(jié)果和最終方案，會(huì)盡快向立法會(huì)提交相關(guān)條例草案，並會(huì)積極配合立法會(huì)的審議工作，以爭(zhēng)取在2025年內(nèi)獲立法會(huì)通過(guò)條例草案。在完成立法程序後，政府預(yù)計(jì)最快由2025年第四季開(kāi)始為現(xiàn)存分間單位進(jìn)行登記，並同步接受「簡(jiǎn)樸房」認(rèn)證申請(qǐng)。
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