鄉(xiāng)村天地闊，振興正當(dāng)時。
今年是新中國成立75周年，在青山綠水「風(fēng)光好」的沂蒙大地，伴隨著全市上下的不懈努力，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村全面振興圖景正加速鋪展。
在這幅富美畫卷中，有著濃墨重彩的一筆——財政「活水」的賦能。近年來，臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合力度，持續(xù)扛牢支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)責(zé)任,不斷強(qiáng)化投入保障，增強(qiáng)資源配置和政策供給的精準(zhǔn)性，讓沂蒙大地鄉(xiāng)村振興的底色更加靚麗。
秀美畫卷
金秋時節(jié)，2024年度臨沂市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場交流暨「四雁工程」推進(jìn)會舉行。
3天時間裏，參加人員趕赴14個縣區(qū)，看「百千工程」片區(qū)、進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（項(xiàng)目）、評農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），詳細(xì)了解片區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、群眾致富等情況。在比中看、看中學(xué)、學(xué)中悟，共同探討全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的突破之策。
隨後召開的總結(jié)交流會議上，臨沂市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)點(diǎn)評。他表示，此次觀摩項(xiàng)目總體質(zhì)量好於去年，一是農(nóng)產(chǎn)品加工水平普遍提高，科技含量增值多了；二是合作社規(guī)模大，普遍都是聯(lián)合社；三是片區(qū)帶動能力增強(qiáng)，示範(fàn)效應(yīng)更好；四是參與鄉(xiāng)村振興的各方主體多；五是主體之間的利益聯(lián)結(jié)更緊密、合作更順暢。
參與此次「檢閱」的42個「沂蒙好例」是臨沂鄉(xiāng)村振興成果中的代表。其中，既有市場佔(zhàn)有率穩(wěn)居全國第一、帶動30萬戶農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也有探索出「一社帶多社，多社帶群眾」聯(lián)合共富模式的專業(yè)合作社，更有立足特色資源、推進(jìn)農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的片區(qū)，無不展現(xiàn)著這片土地的村美民富、活力蓬勃。
如果把時間線拉長，沂蒙大地的鄉(xiāng)村振興畫卷會愈顯壯麗。
2024年臨沂市政府工作報告中介紹，2023年臨沂市聚焦連片推進(jìn)，沂蒙鄉(xiāng)村打造新樣板。糧食總產(chǎn)426.5萬噸、實(shí)現(xiàn)5連增；124個片區(qū)加快建設(shè)，創(chuàng)建齊魯樣板省級示範(fàn)區(qū)4個、省級和美鄉(xiāng)村319個；18個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，打造長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地305個；17家企業(yè)上榜中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入全省「雙第一」，分別達(dá)到2161家和3239億元……
耀眼數(shù)字背後，是臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牢記「讓老區(qū)人民過上好日子」殷切囑託，學(xué)習(xí)運(yùn)用「千萬工程」經(jīng)驗(yàn)，健全財政投入持續(xù)增長機(jī)制，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，堅定不移抓好「四雁工程」、特色產(chǎn)業(yè)、精深加工、「百千工程」、循環(huán)經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，凝心聚力、奮勇向前的鏗鏘步伐。
精準(zhǔn)「滴灌」
鄉(xiāng)村全面振興是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)性工程，既需要積跬步以致千里，也需要牽住「牛鼻子」、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。在這個過程中，財政投入既是「指揮棒」，也是「強(qiáng)支撐」，作用至關(guān)重要。
近年來，臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終將「三農(nóng)」作為財政保障的重中之重，扶持力度持續(xù)增大。2022年，臨沂市級預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金16.5億元，較2021年增長10.14%；統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金95.7億元、居全省首位。2023年，全市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金97.5億元，資金規(guī)模持續(xù)居全省首位；發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券54.6億元，支持實(shí)施農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村污水治理等涉農(nóng)項(xiàng)目38個，吸引社會投資225.5億元，有效保障了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的項(xiàng)目需求。同時，按照「取之於農(nóng)、主要用之於農(nóng)」的要求，全市土地出讓收入用於農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到8%以上。
增加投入是一方面，更重要的是加大涉農(nóng)資金整合力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)賦能，切實(shí)讓財政資金發(fā)揮出最大效應(yīng)，以財政「活水」?jié)櫇蓮V闊「希望的田野」。
近年來，臨沂市財政部門進(jìn)一步提高財政重點(diǎn)績效評價工作質(zhì)量，真正做到圍繞預(yù)算管理關(guān)注重點(diǎn)，「精耕」產(chǎn)出和效益這兩大核心指標(biāo)，著力發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行、項(xiàng)目決策、資金分配和使用管理中存在的問題和不足，為預(yù)算編制、政策調(diào)整和改進(jìn)管理提供決策依據(jù)和重要參考。
2023年2月，臨沂市財政局、中共臨沂市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《臨沂市鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金劃分為現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動五個重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，根據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置任務(wù)清單，確保資金使用與重點(diǎn)任務(wù)需求相匹配，提高資金使用針對性。
2024年年初，臨沂市財政工作會議召開，再次強(qiáng)調(diào)在堅定不移支持發(fā)展上加力提效，增強(qiáng)資源配置和政策供給的精準(zhǔn)性。5月，臨沂市下達(dá)市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.8億元。
精準(zhǔn)「滴灌」之下，一個個特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一處處和美鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異，「沂蒙好例」串珠成鏈、聚鏈成群，鄉(xiāng)村振興底色更加靚麗。
「活水」?jié)櫶?/strong>
在持續(xù)加大投入、實(shí)施精準(zhǔn)賦能的同時，臨沂市財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還不斷優(yōu)化財政投入方式，加強(qiáng)溝通、協(xié)作，通過貼息、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)金融資本、社會資本參與鄉(xiāng)村振興，讓更多金融「活水」流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，重點(diǎn)打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新載體、新模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)「四兩撥千斤」。
在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極引導(dǎo)金融資本圍繞全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高業(yè)務(wù)覆蓋面和政策精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻共振、互融共進(jìn)。2023年，設(shè)立臨沂鄉(xiāng)村振興中地股權(quán)投資基金、臨沂昆潤建設(shè)投資基金等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目基金4支，規(guī)模達(dá)到11.7億元，支持了田園綜合體、中地牧業(yè)、昆潤食品等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)振興籌資渠道。
金融活水的注入，在降低融資成本的同時，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。比如，金銀花是臨沂的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)金融部門圍繞「中藥材購銷」產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新開發(fā)「本草貸-金銀花貸」產(chǎn)品，累計為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供政策性融資支持8億元，有力促進(jìn)中藥材行業(yè)發(fā)展。
聚焦打造鄉(xiāng)村振興人才高地，臨沂市創(chuàng)新實(shí)施「四雁工程」，有效破解制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸難題，全面釋放農(nóng)村發(fā)展活力。吸引更多「雁歸」、助力「雁飛」更高，臨沂市積極完善政銀擔(dān)融資擔(dān)保分險機(jī)制，設(shè)立1億元「四雁振興貸」專項(xiàng)風(fēng)險補(bǔ)償資金池，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償?shù)膿?dān)保貸款，按實(shí)際代償額的70%進(jìn)行補(bǔ)償，最高不超過貸款額的20%，降低擔(dān)保風(fēng)險，推動業(yè)務(wù)開展，撬動更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，2023年臨沂市共落實(shí)「四雁振興」貸款貼息1500萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款6.4萬筆、191億元，鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動力更足。
在此次2024年度臨沂市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場交流暨「四雁工程」推進(jìn)會所觀摩的項(xiàng)目中，卞南種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社正是受益者之一。臨沂市「頭雁」人才，蘭陵縣委常委、代村黨委書記王傳喜介紹，「我們利用中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所蘭陵試驗(yàn)基地項(xiàng)目的技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合蘭陵縣卞南種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)蘭花雅集項(xiàng)目，給全國蘭友搭建了一個交流合作的平臺，也打造了一個富民產(chǎn)業(yè)。」截至目前，項(xiàng)目已入住38個國內(nèi)蘭花大家，與園區(qū)9個規(guī)模較大的蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體可實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)交易2000萬株、產(chǎn)值1.5億元，提供就業(yè)崗位500餘個，輻射周邊12個村莊，帶動全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000餘畝，有效促進(jìn)了鎮(zhèn)、村、民三級增收。
揚(yáng)「財政之帆」，助「振興之航」。面向未來，在沂蒙大地推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生動圖景中，財政支持鄉(xiāng)村振興將發(fā)揮更大、更關(guān)鍵的作用。
8月18日，臨沂市委農(nóng)村工作會議暨「我為鄉(xiāng)村振興做了什麼」市直部門述職會議召開。會上，臨沂市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了今年以來的鄉(xiāng)村振興工作。
在談到下一步工作時，會議特別強(qiáng)調(diào)，「要堅持改革創(chuàng)新，打破老套路，避免『老生常談』；要捨得投入，既增加資金又集中精力，不講條件、迎難而上突破困難問題；要樹牢為民情懷，從群眾意願出發(fā)，把工作做得更實(shí)，不斷提升群眾滿意度?！?strong>（記者 孫珂 通訊員 韓來軒 楊振東 曹蕾）
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