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　冼漢廸 港區(qū)全國(guó)人大代表、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　2024年的施政報(bào)告積極回應(yīng)了創(chuàng)科業(yè)界的期待，如設(shè)立創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、成立「教育、科技和人才委員會(huì)」等措施，筆者相信這些政策將為香港帶來(lái)新的機(jī)遇和變化。近期，筆者梳理分析了廣東在科技創(chuàng)新方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為科技創(chuàng)新的核心是人才、政策和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，並以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成一個(gè)良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)?；洞耍P者提出七項(xiàng)建議。

　一是增強(qiáng)高效統(tǒng)籌。建議特區(qū)政府與中央政府、廣東省、深圳市等組建科技創(chuàng)新聯(lián)合工作組，加強(qiáng)香港與內(nèi)地在政策、規(guī)劃和實(shí)施層面的溝通與協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)跨境科創(chuàng)項(xiàng)目和粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和市場(chǎng)一體化。其次，建議組建特區(qū)政府創(chuàng)新科技工作組，由行政長(zhǎng)官擔(dān)任組長(zhǎng)，司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，創(chuàng)新科技及工業(yè)局、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、金融管理局、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生局、保安局、勞工及福利局等有關(guān)部門局長(zhǎng)擔(dān)任成員，以及熟悉內(nèi)地科創(chuàng)發(fā)展情況的港區(qū)全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員等人士擔(dān)任顧問(wèn)，推動(dòng)跨部門協(xié)作，改革調(diào)整不適應(yīng)科技發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和政策法律，共同探索人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)、兩地合作等方面的促進(jìn)措施。

　二是推行科創(chuàng)思想。通過(guò)教育體系、媒體宣傳、公共活動(dòng)等多種渠道全面推動(dòng)科創(chuàng)思想的傳播和深化。從特區(qū)政府層面自上而下、由內(nèi)而外推行，以營(yíng)造全社會(huì)崇尚科技的氛圍，為科技創(chuàng)新提供有利的社會(huì)環(huán)境。廣東曾提出「第一把手抓第一生產(chǎn)力」。其含義是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要求廣東各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)科技工作，把發(fā)展科技放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置。其重要影響之一是思想觀念的變化，使得廣東各級(jí)幹部和民眾認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的關(guān)鍵性，並增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)對(duì)科技的重視。隨著科技創(chuàng)新的深入人心，廣東的科技創(chuàng)新環(huán)境也得到了顯著提升。筆者認(rèn)為，這種思想觀念的變化正是廣東企業(yè)創(chuàng)新活躍和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之一。

　三是建設(shè)人才隊(duì)伍。人才是創(chuàng)新科技的第一資源。建議結(jié)合高才、專才等人才引進(jìn)計(jì)劃，以及勞工輸入計(jì)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索突破身份限制的柔性引才機(jī)制，開(kāi)放人工智能、生物科技等香港亟須發(fā)展的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，為符合條件的人才提供特殊工作許可。其次是主動(dòng)招攬?jiān)谕鈬?guó)世界500強(qiáng)科技企業(yè)工作的華人，並完善人才服務(wù)措施，為回港人才的家人提供合適配套服務(wù)，如配偶工作、子女教育等方面。再次是鼓勵(lì)香港青年學(xué)習(xí)理科投身科技事業(yè)，在特區(qū)政府層面設(shè)立青年創(chuàng)科獎(jiǎng)項(xiàng)、創(chuàng)科獎(jiǎng)學(xué)金，激發(fā)青年創(chuàng)新熱情，為香港的科技發(fā)展注入源源不斷的新鮮血液，並通過(guò)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室所引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，為獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。最後是參考國(guó)家留學(xué)基金資助的公派留學(xué)項(xiàng)目，建立特區(qū)政府層面的科技人才留學(xué)基金，資助本地科技青年赴海外深造，並規(guī)定他們完成學(xué)業(yè)後必須為特區(qū)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)一定期限。

　四是實(shí)施科研計(jì)劃。建議在特區(qū)政府層面規(guī)劃布局特區(qū)重大科技項(xiàng)目，如人工智能標(biāo)準(zhǔn)、半導(dǎo)體製程等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。通過(guò)揭榜掛帥（即通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，選拔有能力的科研團(tuán)隊(duì)承擔(dān)項(xiàng)目）的方式，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)參與，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)科研活力，並鼓勵(lì)揭榜單位組建聯(lián)合體共同攻關(guān)。此外，應(yīng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，如科研成果歸特區(qū)政府所有，同時(shí)賦予研發(fā)單位長(zhǎng)期使用權(quán)。規(guī)劃布局特區(qū)重大科技項(xiàng)目可以強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高香港在創(chuàng)新科技領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)香港實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有積極作用。

　五是激發(fā)企業(yè)活力。香港創(chuàng)新活動(dòng)投入的主力是政府，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用尚未得到充分發(fā)揮。建議特區(qū)政府與科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等部門和機(jī)構(gòu)，以及香港公立大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，委派兩地高校的專家教授為香港初創(chuàng)企業(yè)提供免費(fèi)的技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)和諮詢，搭建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的平臺(tái)，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；建立科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的不同認(rèn)定等級(jí)科技企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、辦公場(chǎng)地補(bǔ)貼、融資支持等差異化政策以及榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；支持國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)在北部都會(huì)區(qū)聯(lián)合拿地建樓，分?jǐn)偼恋爻杀荆档蛦蝹€(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，並促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

　六是促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用?！妒┱?bào)告》提出透過(guò)人面辨識(shí)科技試行「無(wú)感」暢通方式進(jìn)出中英街，這與筆者在全國(guó)兩會(huì)提出的設(shè)立內(nèi)地與港澳「通關(guān)白名單」，利用人面識(shí)別等創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)「快速通關(guān)」甚至「無(wú)感通關(guān)」的建議方向一致。筆者認(rèn)為體現(xiàn)了特區(qū)政府在創(chuàng)新科技應(yīng)用方面的前瞻性和積極態(tài)度，同時(shí)也體現(xiàn)了特區(qū)政府對(duì)惠民生的承諾。未來(lái)，筆者建議在北部都會(huì)區(qū)落成實(shí)施「一地兩檢」的新皇崗口岸大樓也推行透過(guò)人面辨識(shí)科技的「無(wú)感」通關(guān)模式，為將來(lái)在全港各口岸推廣積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　七是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研究。標(biāo)準(zhǔn)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，是提升香港競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。建議設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，與創(chuàng)新科技署協(xié)同加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以系統(tǒng)地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，同時(shí)也能為香港企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估和應(yīng)用等方面的專業(yè)服務(wù)。