在12月3日舉行的2024年「讀懂中國(guó)」國(guó)際會(huì)議（廣州）大會(huì)演講環(huán)節(jié)，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆就推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)表了見(jiàn)解。他表示，二十屆三中全會(huì)關(guān)於推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列重大舉措，將深刻改變中國(guó)面貌，中國(guó)將以全面深化改革的新進(jìn)展，全面釋放城鄉(xiāng)融合的新的能力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。
未來(lái)十年推進(jìn)近4億人落戶(hù)城鎮(zhèn)
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的部署。黃奇帆分析稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率是66%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率48%，兩者間有2.5億人差距，到2030年，把這2.5億人全部落戶(hù)到城鎮(zhèn)，到2035年、2040年的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人口城市化率提高到75%左右。
在他看來(lái)，提升戶(hù)籍人口城市化率，將有三方面的好處。首先，隨著農(nóng)村人口大幅減少，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就具備了條件，鄉(xiāng)村振興也有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；此外，將為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造新的需求，培育新的動(dòng)能，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黃奇帆認(rèn)為，在當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了人口老齡化、少子化的階段，如果在未來(lái)10年近4億人進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶(hù)，可以有效增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給，還將會(huì)為推動(dòng)形成一批新的超大城市、特大城市和大城市打下基礎(chǔ)。
隨著城市化率提升，黃奇帆展望，屆時(shí)，幾千年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)人口佔(zhàn)多數(shù)、農(nóng)耕文明佔(zhàn)主導(dǎo)的現(xiàn)象將成為歷史，中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)質(zhì)的變化，城市文明將完全佔(zhàn)主導(dǎo)地位，將帶來(lái)社會(huì)生活方式、消費(fèi)健康觀念等方面發(fā)生重大變化。
而要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)方面的發(fā)展紅利，他認(rèn)為，需要一系列的政策舉措、改革措施，那就是建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，配置同常住人口增加協(xié)調(diào)的機(jī)制；要保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入；要全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動(dòng)。（記者 黃裕勇）
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