本港一向以注重法治見稱，法律服務(wù)上頗具優(yōu)勢，並致力做好仲裁方面的工作，而體育仲裁正是未來一個新方向。律政司副司長張國鈞日前接受記者訪問時透露，當(dāng)局目標是明年第一季度在律政司下成立工作小組，向律政司就推行體育爭議解決項目提供意見和協(xié)助，期望明年年底正式啟動「體育爭議解決先導(dǎo)計劃」。先導(dǎo)計劃初步預(yù)計先做兩三年，以測試市場、積累經(jīng)驗。
社會關(guān)注度頗高
張國鈞表示，新一份施政報告提及體育仲裁，社會對此關(guān)注度亦比想像中更高?！肝液芨吲d，社會各界不論立法會、體育界都普遍支持(體育仲裁)?！顾仡櫿f，律政司作為主事部門，去年6月21日在律政中心開會，參與者除律政司外，還有律師會、大律師公會、港協(xié)暨奧委會、文體旅局代表、體育專員等，大家深入討論體育仲裁，這是關(guān)於該議題的首次會議，不同持份者都支持當(dāng)局去做。
張國鈞提及出席不同活動時，律師會、大律師公會都曾向他表示：「體育仲裁有得做?！挂嘤辛⒎〞h員特別提及體育仲裁;全國「兩會」中，香港代表委員亦有相關(guān)建議和提案。這些均反映，體育仲裁議題值得社會去細想。
張國鈞說，有幾件事件令他覺得這是合適推出先導(dǎo)計劃的時間：今年8月尾，律師會發(fā)表與體育發(fā)展相關(guān)的建議書;中國香港代表團在巴黎奧運取得佳績，外界頗重視體育界;港協(xié)暨奧委會管治守則出臺，有利提升機構(gòu)管治水平。
尋找合適機構(gòu)
對於體育仲裁先導(dǎo)計劃，律政司已有基本時間表。張國鈞稱，預(yù)計明年第一季律政司會牽頭成立一個工作小組，人員不會太多，包括律政司、律師會、大律師公會、文體旅局等的成員，會實務(wù)做事。他說：「今次，律政司與其他政策局跨部門推動政策，運用法律優(yōu)勢，是好的經(jīng)驗，極具意義?！?/p>
接下來，工作小組會尋覓機構(gòu)，去處理體育仲裁。張國鈞指，先導(dǎo)計劃將屬意本身是仲裁機構(gòu)的單位出任這一機構(gòu)，而不會設(shè)立新的獨立機構(gòu)。他認為，要尋找合適機構(gòu)去啟動很重要，符合的條件有3個，第一是機構(gòu)本身與體育界有聯(lián)繫，畢竟體育是專門範疇，兩者合作會事半功倍;第二是機構(gòu)要具區(qū)域性，不止是處理香港市場，因為日後有機會與內(nèi)地、東南亞等機構(gòu)合作，為本港尋找機遇;第三，這一機構(gòu)未來會做好人才培訓(xùn)。
訂立相關(guān)規(guī)則
張國鈞續(xù)說，工作小組與上述機構(gòu)會訂立體育仲裁的規(guī)則，這對於仲裁機構(gòu)將來與其他機構(gòu)接軌很重要：「至於(該機構(gòu))與中國體育仲裁委員會的關(guān)係，現(xiàn)時暫未有討論。之前訪問北京時，亦有抽時間與中國體育仲裁會討論，並就此留有空間?！顾Q，當(dāng)先導(dǎo)計劃開始執(zhí)行，並出現(xiàn)成功經(jīng)驗後，就更容易做接軌的工作;日後，機構(gòu)亦要擬定仲裁員名單，亦由工作小組拍板。
「先導(dǎo)計劃亦會鼓勵持份者使用。因此，最初每件案件，政府都會提供資助去處理，現(xiàn)時銀碼未定?！共贿^，張國鈞提醒道，無論是仲裁員還是機構(gòu)，都應(yīng)以非牟利目的去做事，相關(guān)開支應(yīng)不會太多。他強調(diào)：「(政府)給予資助，雙方不用拿太多資金，要先成立架構(gòu)?！顾J為法律界多的是有心人，機構(gòu)則是新成立，大家都希望作出嘗試;法律界亦願意半義務(wù)性質(zhì)去做，明白不是賺錢，重要的是可以幫助體育界解決問題。
律政司副司長張國鈞身體力行參與體育活動。 律政司供圖
可以做很多事
被問及體育仲裁可處理些什麼，或者處理不到什麼，張國鈞回應(yīng)道：「這就是很值得談的議題。大多持份者都認為，(體育仲裁)不是體育界太上皇，不可能解決任何事。有些情況，不適合法律界做，如運動員遴選資格，屬於屬會管治，有機制去處理，這就比仲裁處理更好;至於屬會如何選擇最適合的運動員?這涉及規(guī)條，可改善現(xiàn)有機制，由港協(xié)暨奧委會去做?！?/p>
張國鈞續(xù)介紹：「(體育仲裁)可以做的，包括商業(yè)元素?！顾治稣f，當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)化後，會涉及IP(智慧財產(chǎn)) 、品牌、產(chǎn)品、轉(zhuǎn)播權(quán)等;大型比賽如早前邀請知名足球員美斯，當(dāng)糾紛出現(xiàn)後仲裁就可協(xié)助解決問題;還有專利權(quán)、肖像權(quán)、贊助、保險、創(chuàng)傷賠償，等等。這些，當(dāng)局要與體育界一起訂明。「當(dāng)然，調(diào)解最重要是自願，且要在未爭執(zhí)前約定到?！?/p>
張國鈞還提到先導(dǎo)計劃會要求機構(gòu)應(yīng)用法律科技，並以網(wǎng)上仲裁調(diào)解為例：「要有網(wǎng)上仲裁、調(diào)解;運動員不時出外受訓(xùn)，例如游水、劍擊運動員，他們會無法親身出席仲裁;但是，網(wǎng)上仲裁就可幫到他們?！顾谕麢C構(gòu)在將來能幫忙推動法律科技，減輕體育界的成本。
善用法律科技
張國鈞亦承認兩樣事情體育仲裁可能處理不到：「一是僱傭合約;二是禁藥問題。後者有禁藥委員會處理。這兩方面，我們不會重覆管轄權(quán)。」
張國鈞表示先導(dǎo)計劃初步是做兩三年，主要是測試市場，看香港的案件數(shù)量，並坦言現(xiàn)時是「無底」?！溉绻址菡呗X得，仲裁方法比以往好，並且可以負擔(dān)到，希望日後看到發(fā)展?jié)摿?，這將會是好事?！顾f，「(體育仲裁)可幫到法律界找新市場，也可幫到體育界解決一些過去的問題。如果做到，就值得繼續(xù)?！?/p>
「機構(gòu)亦要明白，這不是要賺錢?！箯垏x強調(diào)，「體育仲裁可以做，是很光榮的事;對機構(gòu)而言都是好事。對仲裁員來說都是寶貴的『臨床經(jīng)驗』，對個人發(fā)展亦大有幫助。」
本港處理體育仲裁具有優(yōu)勢。 AI製圖
香港體育仲裁可後來居上
律政司副司長張國鈞認為，本港處理體育仲裁具有優(yōu)勢，包括出眾的商事仲裁經(jīng)驗、有足夠法律人才、一直做國際生意的經(jīng)驗，等等。因此，他說，即使比日本、泰國等地遲起步，香港都有信心可在體育仲裁上後來居上。
張國鈞笑言，不同持份者都認同香港體育仲裁「有得做」「值得試」，皆因本港有很多優(yōu)勢?！高^去，香港商事仲裁優(yōu)勢明顯;近年，不只本地仲裁，而且已很國際化。香港國際仲裁中心世界有名，處理的銀碼亦很大。我出訪中東，當(dāng)?shù)厣虝枷Ｍc香港仲裁談合作，我們(仲裁)的地位是公認做得好。」
他續(xù)說，香港亦有體育爭議法律人才。根據(jù)香港國際仲裁中心、亞非法協(xié)香港區(qū)域仲裁中心的資料，截至12月兩個機構(gòu)名冊上共有162名具備體育專業(yè)知識的仲裁員。截至12月，香港調(diào)解資歷評審協(xié)會有限公司名冊上，有146名具備體育專業(yè)知識的調(diào)解員，其中40%具有法律資格，是律師、大律師或退休法官?！高@些人才足以應(yīng)付先導(dǎo)計劃，而將來亦會一直做好人才培訓(xùn)。」
做體育仲裁香港有優(yōu)勢
雖然本港於體育仲裁起步較遲，但張國鈞明言自己對後來居上絕對有信心?！妇椭俨枚?，香港在區(qū)域上已做得很好。」他提到，亞洲地區(qū)如日本、馬來西亞、泰國已在處理體育仲裁，但本港在語言上最具優(yōu)勢，如對英文熟悉，因「香港一直都做國際生意」。
先導(dǎo)計劃初期將是政府以資助形式、業(yè)界半義務(wù)地參與。對此，張國鈞坦言，如果體育仲裁發(fā)展日漸成熟，最好可以完全地進行商業(yè)運作。如果體育成功產(chǎn)業(yè)化，可以做到增值，由商業(yè)世界去處理(爭議)是最好，「打官司(對業(yè)界而言)不是好事，而仲裁這方法由專門機構(gòu)去做，業(yè)界就可放心去運用?！?/p>
啟德體育園周六再辦測試賽
隨著啟德體育園即將落成和啟用，園方本周六將再次舉辦測試賽，分別為中學(xué)男子友誼賽及U22籃球挑戰(zhàn)賽。昨午，政府舉行多部門記者會，交代有關(guān)交通配套和人流管制安排。
警務(wù)處行動部高級警司陳憲鈞表示，今次啟德體育園演練地點為啟德青年運動場及啟德體藝館，時間為周六下午3時半至7時半，建議入場人士乘搭港鐵，也可乘搭特別班次的巴士離開場地。
陳憲鈞指，演練執(zhí)行分四階段。第一階段3時30分左右觀眾進場，1.2萬名演習(xí)參與者開始持票進入兩大場館，參與者須經(jīng)過安檢及驗票程序，並於指定座位就座。第二階段為下午5時15分，青年運動場將進行疏散演習(xí)，體藝館則進行情景演習(xí)，模擬有火警發(fā)生，消防亦會參與是次演練。第三階段為首次離場測試，在下午5時45分進行，超過1000名參與者將到指定區(qū)域，乘搭特別巴士或的士離場，而超過1萬名參與者則步行前往啟德站，並乘搭港鐵到宋皇臺站下車;之後，所有參與者返回啟德體育園的兩個場館。至於第四階段，第二次離場時間訂於下午6時45分，所有參與者同時離開，並按自己需要乘搭相關(guān)交通工具。
警務(wù)處秀茂坪警區(qū)指揮官謝翠恩表示，是次壓力測試能容納1.2萬人，邀請啟德居民及青少年共同參與，亦會進行人流管理措施以協(xié)助疏散，預(yù)料入場人士會使用港鐵提供的交通服務(wù)。
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頂圖圖說：張國鈞接受本報訪問時透露，期望明年年底正式啟動「體育爭議解決先導(dǎo)計劃」。 記者 蔡啟文攝
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