新華社澳門12月10日電 「從回歸祖國到現(xiàn)在，澳門特區(qū)立法會與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推動澳門『一國兩制』實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！拱拈T特別行政區(qū)立法會主席高開賢說。
澳門回歸祖國25周年前夕，高開賢在澳門特區(qū)立法會大樓接受記者採訪，就立法會在推動立法工作、維護國家安全以及增進(jìn)民生福祉等方面的努力和成效進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
回歸祖國以來澳門特區(qū)法律和制度體系不斷完善
立法會作為澳門特區(qū)政治架構(gòu)中的重要組成部分，承擔(dān)著維護國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障居民福祉的重任。在2021年第七屆立法會主席選舉中，高開賢獲得連任。
高開賢在澳門立法會工作已有33年，是澳門資歷最深的議員之一。作為特區(qū)立法會議員，高開賢參加了1999年12月20日凌晨通過特區(qū)成立必備法律的「午夜立法」，見證了澳門回歸祖國前後立法機關(guān)的發(fā)展變化。
採訪中，他特意帶領(lǐng)記者在立法會當(dāng)年他所在的議席重溫了「午夜立法」的情景：「當(dāng)年政權(quán)交接儀式結(jié)束後，我們馬上回到新的立法會大樓，舉行特區(qū)第一屆立法會首次全體會議。那次會議審議通過了11部回歸必備法律，為特區(qū)政府、立法機關(guān)和司法機關(guān)開始運作奠定了法律基礎(chǔ)，也為全面貫徹落實『一國兩制』和澳門基本法做好了法律準(zhǔn)備?！?/p>
「當(dāng)看到五星紅旗升起時，我的眼眶都紅了?！够貞洰?dāng)年難忘一幕，高開賢依然難掩激動之情。
從1999年的「午夜立法」，到2009年完成基本法第23條本地立法，2018年成立維護國家安全委員會，再到2023年對維護國家安全法進(jìn)行了系統(tǒng)性修訂，回歸祖國後的澳門已完成404部法律的制定修訂，同「一國兩制」方針、憲法和澳門基本法實施相適應(yīng)的法律和制度體系不斷完善。
目前，特區(qū)已形成以憲法和澳門基本法為核心、五大法典為主幹的較為完善的法律體系，法律所調(diào)整的社會關(guān)係涵蓋了各個領(lǐng)域。
堅定維護國家安全 落實「愛國者治澳」原則
談到立法會在維護國家安全方面的作用時，高開賢表示，維護國家安全是澳門特區(qū)立法會最重要的職責(zé)之一。他強調(diào)：「在涉及國家安全的時候，我們都有一個共識，就是要維護國家安全和利益。在這樣的共識下，涉及國家安全的法案都會在立法會比較快速順利地通過?！?/p>
回歸祖國以來，澳門特區(qū)按照基本法的規(guī)定，遵從中央和特別行政區(qū)的關(guān)係是單一制國家之內(nèi)中央和地方關(guān)係，充分尊重並堅決維護中央全面管治權(quán)，正確行使特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，使兩者在「一國兩制」框架下有機結(jié)合、有效行使，這是澳門「一國兩制」實踐取得成功的關(guān)鍵因素。
「在落實『愛國者治澳』方面，特區(qū)對行政長官選舉法、立法會選舉法、就職宣誓法等法律進(jìn)行了修法工作，確保特區(qū)政權(quán)和管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛澳者手中?！垢唛_賢說。
2016年，澳門特區(qū)主動在立法會選舉法修改法案中增加條款，明確規(guī)定特區(qū)立法會議員不得兼任其他國家的政治職務(wù)，參選人必須擁護澳門基本法、效忠中華人民共和國及其澳門特區(qū)，否則無被選資格。
2024年5月澳門特區(qū)立法會通過了「修改第4/1999號法律《就職宣誓法》」法案，明確澳門居民參加選舉或就任公職時，須聲明或宣誓擁護澳門基本法，效忠中華人民共和國及其澳門特別行政區(qū)。2023年、2024年，澳門特區(qū)立法會先後完成修訂行政長官選舉法和立法會選舉法，進(jìn)一步健全參選資格審查內(nèi)容和機制。
「就此，澳門實現(xiàn)了行政長官、主要官員、行政會委員、立法會議員、司法官、政府領(lǐng)導(dǎo)及主管人員、行政長官選舉委員會委員、公務(wù)人員等公職人員就職宣誓全覆蓋，『愛國者治澳』制度體系持續(xù)完善?！垢唛_賢說。
2021年澳門特區(qū)第七屆立法會選舉中，21人因不擁護基本法和不效忠特區(qū)被取消參選資格，全面落實「愛國者治澳」原則，開啟了特區(qū)治理的嶄新一頁。
高開賢表示，根據(jù)澳門基本法，澳門的政治體制是行政主導(dǎo)，立法會不是反對機構(gòu)。在日常工作中，立法會議員向政府提出更多的是積極性批評、意見或建議。從回歸祖國到現(xiàn)在，立法會與特區(qū)政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契。
「立法會在議事時也有爭論，但一旦立法事項涉及國家安全層面，議員們總是能迅速形成一致意見?！垢唛_賢說。
以事關(guān)民生大計的法案為優(yōu)先考慮
在保障民生方面，高開賢表示，澳門特區(qū)立法會工作始終圍繞促發(fā)展、保民生兩項基礎(chǔ)性工作展開。特區(qū)立法規(guī)劃的制定應(yīng)該分清輕重緩急，以事關(guān)民生大計的法案為優(yōu)先考慮。
他強調(diào)：「我們的目標(biāo)是讓澳門居民在每一個方面都能感受到法治的保障和政府的關(guān)懷?！?/p>
在社會保障方面，澳門特區(qū)立法會通過制定《社會保障制度》《殘疾津貼及免費衛(wèi)生護理服務(wù)的制度》等，構(gòu)建起基礎(chǔ)性的社會保障網(wǎng)；在住房方面，通過制定《經(jīng)濟房屋法》《社會房屋法律制度》等，保證居者有其屋；在生活方面，通過制定《食品安全法》，保證居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通過制定《輕軌交通系統(tǒng)法》，解決民眾出行困難；在經(jīng)濟方面，先後制定和修訂了5部跟博彩相關(guān)的法律，以確保博彩業(yè)朝向適度和健康發(fā)展……
高開賢表示，在推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展方面，國家給予澳門「一中心、一平臺、一基地」的定位。為此，澳門特區(qū)立法會近年分別對大健康、現(xiàn)代金融、高新科技和人才引進(jìn)等制定了法律，配合特區(qū)政府推動「1+4」經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
在民生建設(shè)領(lǐng)域，澳門特區(qū)立法會多年來對教育、就業(yè)、社會保障、住房和保安等方面，進(jìn)行了必要的立法和修法工作，使得澳門社會民生持續(xù)改善，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
作為澳門特區(qū)立法會主席，高開賢對立法會工作的未來充滿信心。他表示，將繼續(xù)帶領(lǐng)立法會議員恪盡職守、勤勉工作，為澳門特區(qū)繁榮穩(wěn)定和廣大居民幸福安寧貢獻(xiàn)力量。（新華社記者 齊湘輝、劉剛、李寒芳）
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