5月21日，「共建全球最大自由貿易區(qū)——2023RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇」在海南省海口市召開。中國知名智庫學者、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，當前，全球地緣政治緊張，經(jīng)濟格局演變，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈紊亂。在這個大背景下，需要以全球視野充分認識RCEP實施的重大影響，需要把握大勢、排除干擾，合力建設高水平的全球最大自由貿易區(qū)。
抨美「印太經(jīng)濟框架」實質是維護自身霸權
遲福林指出，共享發(fā)展是RCEP的突出特徵。RCEP不僅將推動區(qū)域的包容發(fā)展，而且將拉動全球經(jīng)濟增長。以發(fā)展中國家為主體的RCEP，將共同發(fā)展作為其核心利益訴求。未來5-10年，是RCEP政策紅利釋放的關鍵階段。
遲福林指出，RCEP區(qū)域發(fā)展是建立在市場與規(guī)則基礎上的，它將帶來本區(qū)域的長期可持續(xù)增長。他指責美國主導的「印太經(jīng)濟框架」企圖在亞太構築以價值觀為前提的排他性的供應鏈體系，其實質是以自身利益為驅動、以犧牲別國利益為代價維護自身霸權的「零和博弈」。
「RCEP高舉包容共享發(fā)展的旗幟，必將贏得區(qū)域與全球自由貿易的未來。某些國家以價值觀為前提，搞『小院高牆』『脫鈎斷鏈』和排他性『小圈子』的做法，將加大全球發(fā)展的不確定性，將導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的中斷?！惯t福林說。
「RCEP基於共享發(fā)展的基本原則，設立特殊和差別待遇條款，使處在不同發(fā)展階段的成員都能從中受益?！顾脭?shù)據(jù)指出；「例如，2022年，柬埔寨對RCEP其他成員國的出口同比增長7%，推動柬埔寨當年經(jīng)濟增長約2個百分點。有分析預計，到2035年RCEP將帶動東盟GDP增長率提升 4.47個百分點；其中，菲律賓、柬埔寨、泰國、越南等國GDP增長率將提升6個百分點以上?！?/p>
高水平開放是RCEP的重要目標
遲福林稱，高水平開放是RCEP的重要目標。適應大勢，立足區(qū)域發(fā)展需求推進RCEP高水平開放進程。未來，一個更高水平、共享發(fā)展的RCEP，將釋放更大的經(jīng)濟增長效應，也將在推動全球治理變革中發(fā)揮重要作用。
他建議，一是要實現(xiàn)RCEP開放承諾儘早落地。例如，共同協(xié)商儘可能縮短「零關稅」、服務貿易負面清單管理等開放承諾過渡期；推進RCEP規(guī)則由「原產(chǎn)地累積」向「完全累積」的過渡；充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層面自由貿易的突破；條件成熟時吸納亞太地區(qū)甚至其他地區(qū)的經(jīng)濟體加入。
二是要適時推進RCEP與CPTPP的對接融合。在堅持包容共享原則的基礎上，實現(xiàn)RCEP與CPTPP在某些政策與制度層面的融合。由此，有效降低雙重身份成員的規(guī)則利用成本，產(chǎn)生更大的地區(qū)經(jīng)貿收益。要在擴大RCEP傳統(tǒng)議題開放標準的同時，利用RCEP磋商機制，積極開展電子商務、知識產(chǎn)權保護、競爭政策等「邊境後」規(guī)則與CPTPP的對接與融合。
同時，遲福林指出，中日韓三國在建設高水平的RCEP中有著相當重要的作用，呼籲三國要排除域外干擾，共同實施RCEP框架下的經(jīng)濟技術合作承諾與市場開放承諾。
「中國始終是RCEP的重要推動者?！惯t福林說?！?022年，中國對RCEP其他成員國的進出口規(guī)模同比增長7.5%；對RCEP其他成員的非金融類直接投資同比增長18.9%，吸收直接投資同比增長23.1%。以高質量實施RCEP為抓手，與其他成員國合力建設全球高水平最大自由貿易區(qū)，成為中國推動高水平開放的重大戰(zhàn)略任務?！?strong>（記者 吳軍暉）
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