由12名選委及13名立法會(huì)議員組成的「內(nèi)地港人投票便利關(guān)注組」非常關(guān)心內(nèi)地港人如何能夠按照基本法所賦予的選舉權(quán)，在各項(xiàng)選舉中與香港大部分選民一樣，積極參與投票，並獲得政府提供更多投票便利條件。
身兼內(nèi)地港人團(tuán)體選委的關(guān)注組成員黃炳逢表示，我們在施政報(bào)告諮詢期提交了一份意見書，希望行政長官認(rèn)真考慮相關(guān)建議。雖然以往特區(qū)政府為內(nèi)地港人提供投票便利一事因?yàn)楦鞣N考慮而不夠積極，但上屆政府因?yàn)橐咔樵蛞餐黄菩缘匕才帕藘?nèi)地港人到邊境投票，顯示了對(duì)內(nèi)地港人的重視，希望現(xiàn)屆政府就此事更加積極。相關(guān)內(nèi)地港人團(tuán)體提出投票便利問題超過十年，負(fù)責(zé)的政府部門從沒有正式與內(nèi)地港人團(tuán)體深入討論各種便利措施的可能性及技術(shù)問題。我們將會(huì)繼續(xù)收集更多內(nèi)地港人的意見，並持續(xù)關(guān)注政府的相關(guān)政策，爭取更多支持。
「內(nèi)地港人投票便利關(guān)注組」認(rèn)為在全球創(chuàng)新科技高速發(fā)展的趨勢下，特區(qū)政府也確定要建立智能社會(huì)。為方便廣大市民在完善選舉制度後行使應(yīng)有的投票權(quán)，政府必須應(yīng)用電子投票系統(tǒng)或相關(guān)應(yīng)用程式，包括遠(yuǎn)程投票系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)，與票站投票方式並行，提高選舉效率，最重要是便利選民。政府現(xiàn)時(shí)開始在各個(gè)公共事務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)並採用類似「智方便」的應(yīng)用程式，提高施政效率。新冠疫情期間，政府與民間也採取不少新科技解決各種問題，連市民最關(guān)心的錢包及全球資金調(diào)動(dòng)也可通過網(wǎng)上銀行和手機(jī)程式進(jìn)行，消費(fèi)券發(fā)放使用也以電子方式處理，稅務(wù)問題更可通過電子方式來解決，難道市民口袋裏的錢不比選票重要?用高科技解決投票便利問題已經(jīng)不是技術(shù)問題，不能因?yàn)樾姓憷鲆暣蟛糠质忻竦耐镀北憷?/p>
關(guān)注組表示，如果讓所有選民同時(shí)使用電子或遠(yuǎn)程投票方式短期內(nèi)因各種考慮有困難，亦應(yīng)該讓最需要投票便利的內(nèi)地港人群體，在「一國兩制」前提下不出國門優(yōu)先使用，解決超過數(shù)十萬選民投票難的問題?，F(xiàn)有的投票方式一直也出現(xiàn)不少問題，投票系統(tǒng)及流程也正在完善和更新當(dāng)中，這正是同時(shí)檢討內(nèi)地港人投票便利問題的最佳時(shí)機(jī)。
他們建議在制定謹(jǐn)慎的預(yù)設(shè)登記制度和程序的情況下，為相關(guān)投票日不能在香港投票的內(nèi)地港人提供各種投票便利安排，包括：1. 參考外國郵遞投票的方式，讓市民透過可以預(yù)先核實(shí)身份的郵遞方法提早投票;2. 在正式投票日之前，讓內(nèi)地港人選民能通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)先登記系統(tǒng)，提早到政府特定的場所親自投票;3. 透過精密及可以多重認(rèn)證的網(wǎng)上程序或應(yīng)用程式讓內(nèi)地港人可以通過互聯(lián)網(wǎng)電子投票。4. 基於「一國兩制」的大前提，在不出國門的情況下，利用香港設(shè)在內(nèi)地的各個(gè)辦事處，讓內(nèi)地港人於選舉當(dāng)日就地投票，如果擔(dān)心在內(nèi)地投票存在法律上的爭議，可以採取科技手段，在內(nèi)地指定的香港官方場所做身份核實(shí)，像在各個(gè)駐內(nèi)地的香港辦事處換領(lǐng)香港護(hù)照一樣，再通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行投票。事實(shí)上，以前有公營機(jī)構(gòu)曾經(jīng)在疫情期間通過網(wǎng)上視頻身份認(rèn)證來進(jìn)行全球簽約，等同現(xiàn)場簽約的法律效力。技術(shù)不是問題，關(guān)鍵是民眾的需要及政府的決心;5. 以各種現(xiàn)代科技手段來提供遠(yuǎn)程投票便利，特別是香港永久居民大部分已經(jīng)換領(lǐng)了換智能身份證，政府要研究是否在智能身份證的技術(shù)上，加入便利選民識(shí)別的功能，讓內(nèi)地港人可以根據(jù)香港永久性居民的真實(shí)身份來投票，解決選民登記地址的爭議。同時(shí)，政府可以通過「智方便」等的公共服務(wù)平臺(tái)來進(jìn)行遠(yuǎn)程身份核實(shí)，從而進(jìn)行遠(yuǎn)程投票。
根據(jù)現(xiàn)在的選民登記安排，選民必須符合「通常在香港居住」的要求，才可以登記作爲(wèi)選民投票。關(guān)注組建議政府認(rèn)真檢討現(xiàn)時(shí)「通常在香港居住」的要求，是否阻礙了內(nèi)地港人按基本法享有並行使選舉權(quán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，市民的生活和工作模式正產(chǎn)生深刻變化，許多專業(yè)人士和內(nèi)地港人頻繁往來香港與內(nèi)地，不像從前只固定於香港工作、學(xué)習(xí)和生活，選舉安排也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，為投票日因爲(wèi)工作及生活需要而不在香港的內(nèi)地港人提供更大的便利。何況政府鼓勵(lì)市民北上發(fā)展，參與「一帶一路」和粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，更多市民將會(huì)面臨同樣的投票問題。
對(duì)通常居住的現(xiàn)行措施是否不適當(dāng)阻礙選民行使應(yīng)有的選舉權(quán)，關(guān)注組認(rèn)為政府不能迴避，必須對(duì)下列問題及時(shí)作出合理回應(yīng)：1. 把「通常在香港居住」這個(gè)條件與選民資格掛鈎，是否合乎基本法賦予香港永 久居民選舉權(quán)的大原則?2. 內(nèi)地港人的選民資格界定是否清晰可循，或只是根據(jù)相關(guān)部門因爲(wèi)行政管理需要而作出主觀判斷?既然現(xiàn)行法例沒有列明「通常在香港居住」的定義，「通常在香港居住」作爲(wèi)選民資格的要求是否導(dǎo)致行使選舉權(quán)方面的不公平?3. 隨著香港與內(nèi)地的融合速度加快，未來香港市民的居住和工作流動(dòng)速度和模式 正在產(chǎn)生變化，單純以在香港的通常居所和地址作爲(wèi)選民登記的規(guī)定是否已經(jīng) 不合時(shí)宜，政府是否應(yīng)該作出檢討?既然香港一直以來出現(xiàn)選民登記地址的爭議，政府是否應(yīng)該趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，以創(chuàng)新思維作出相應(yīng)改革?
「內(nèi)地港人投票便利關(guān)注組」 成員中的選委包括黃炳逢、馮國佑、王東明、宋東、羅家聰、陳曉峰、范駿華、冼漢迪、林至穎、陳瀚賢、譚金蓮、廖於勤;立法會(huì)議員包括林振昇、鄧飛、陸瀚民、黎棟國、容海恩、江玉歡、周小松、洪雯、林筱魯、尚海龍、黃錦輝、吳傑莊、陳月明。
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