海南省政協(xié)委員、荃灣區(qū)議員、香港島各界聯(lián)合會常務(wù)副理事長 張文嘉
特區(qū)政府日前舉行「維護(hù)國家安全：基本法第二十三條立法公眾諮詢」記者會，宣布即時展開有關(guān)基本法二十三條立法的公眾諮詢，直至2月28日。二十三條立法自從在2003年受到阻礙暫停後，一拖就拖了二十多年，今時今日終於重新啟動，有了過去的經(jīng)驗，此次更需要多花些時間向公眾介紹法案的內(nèi)容，做好解說工作，以打消市民與外界不必要的憂慮和爭議，推動二十三條立法盡快落地。
二十三條立法是基本法賦予香港特別行政區(qū)履行國家安全義務(wù)的憲制責(zé)任，是必須履行的法定義務(wù)，也是全面貫徹落實基本法的應(yīng)有之義。然而二十多年來，二十三條立法一直沒有完成，這是香港對基本法實施中存在的很大不足。從現(xiàn)實需求來看，過去香港發(fā)生過幾次嚴(yán)重的社會動蕩，這讓我們深刻感受到維護(hù)國家安全與保持香港繁榮穩(wěn)定息息相關(guān)，在制定實施香港國安法的基礎(chǔ)上，只有盡快完成第二十三條立法，才能夠確保堵塞消除安全漏洞和隱患，讓香港再無後顧之憂，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。從國家觀念來看，二十三條立法具有更為重要的意義，它有助於維護(hù)國家憲制的完整性，加強(qiáng)香港人對國家的認(rèn)同，並填補(bǔ)基本法所欠缺的部分。因此，二十三條立法是具有必要性及迫切性的，這不僅僅是特區(qū)政府的責(zé)任，也是700萬香港人對國家應(yīng)有的尊重和責(zé)任。
利用公眾諮詢釋除市民疑慮
二十三條立法進(jìn)入衝刺階段，必然還是會有一些反中亂港分子反對、抹黑、誤導(dǎo)民眾。因此，政府必須做好溝通和解說工作，制訂適切的宣傳和解決方案，清楚闡述立法的原則和細(xì)節(jié)，向公眾解釋基本法與「一國兩制」的關(guān)係，避免誤解，幫助社會務(wù)實、理性、正確看待這件事。一方面，是針對普通市民們的解說，有一些對法律可能不那麼了解的市民會容易受輿論影響，反對派將二十三條立法妖魔化，才會引致市民產(chǎn)生強(qiáng)烈的反應(yīng)與恐懼。相信只要向市民解釋清楚那些他們所關(guān)心的問題和疑慮，如二十三條立法與香港國安法的關(guān)係和異同、將如何處理好維護(hù)國家安全與本地法律協(xié)調(diào)、確保本地人權(quán)與自由始終被保障等，市民不但會接受，而且會支持，畢竟這對奉公守法的市民是有益無害的事。另一方面，亦要積極做好對工商及社會各界的解說，讓各持份者們都能明白和掌握立法原因和條文內(nèi)容，並加強(qiáng)對海外宣傳二十三條立法為香港長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來的好處，幫助海外投資者認(rèn)識到二十三條立法後有助進(jìn)一步建設(shè)安全便利高效的營商環(huán)境，減少他們的憂慮與誤判。
在當(dāng)前複雜的國際政治及經(jīng)濟(jì)形勢下，盡快通過基本法第二十三條立法，將能夠更好維護(hù)香港在「一國兩制」下享有的高度自治和特殊地位。正如行政長官李家超所說「立法早一日得一日」，這項工作刻不容緩，亦需要各界的共同努力。期待特區(qū)政府充分利用公眾諮詢的機(jī)會，通過積極的宣傳和解說工作打消公眾和外界的疑慮和爭議，增加市民對於立法必要性和重要性的認(rèn)識，為立法的順利完成營造良好的社會氛圍，穩(wěn)步推進(jìn)二十三條立法工作，補(bǔ)充基本法欠缺的拼圖，為香港、為國家築牢安全防線。
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