周八駿
在世界百年未有之大變局下,西方政治和社會(huì)普遍陷入困境,大體形成兩種類型。其一,政治和社會(huì)嚴(yán)重分裂而對(duì)抗,簡稱兩極化,主要政黨之間無法妥協(xié);其二,政治和社會(huì)碎片化,主要政黨之間不是水火不容,但也無法形成穩(wěn)定的共識(shí)。
兩類困境的共同基礎(chǔ)是,社會(huì)愈益?zhèn)€體化、圈層化,無論工會(huì)還是政黨都只佔(zhàn)人口很小比例,形成不了具全域影響的政治力量和政治動(dòng)員。
美國是前一類型的代表。德國則陷入後一類困境。
在德國,執(zhí)政的是社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)盟,但是,三黨的民望皆不及在野的德國選擇黨。
不久前,德國極右翼政黨德國選擇黨成員被曝曾參與討論驅(qū)逐外籍移民的計(jì)劃。2024年1月19日至21日,德國多地爆發(fā)大規(guī)模反對(duì)德國選擇黨的遊行,得到執(zhí)政聯(lián)盟大力支持。儘管德國選擇黨在是否支持「驅(qū)逐移民」計(jì)劃上遭遇群眾示威,其支持率卻繼續(xù)上升。近期全德民意調(diào)查顯示,近四分之一的德國人表示將投票給德國選擇黨,在所有政黨中僅落後基民盟,領(lǐng)先執(zhí)政聯(lián)盟三政黨。不久前,另一項(xiàng)由德國電視一臺(tái)推出的民意調(diào)查顯示,對(duì)現(xiàn)政府和總理朔爾茨本人的滿意度分別是17%和19%,均為兩項(xiàng)指標(biāo)的歷史新低。
德政府取消免稅惹農(nóng)民不滿
德國選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人愛麗絲·魏德爾(Alice Weidel)接受媒體專訪時(shí)揚(yáng)言,該黨如果上臺(tái),則將推動(dòng)歐盟進(jìn)行改革,否則,將就德國是否留在歐盟進(jìn)行「英國脫歐式」的公投。
德國的問題不止德國選擇黨挑戰(zhàn)德國政治傳統(tǒng)。朔爾茨政府在處理涉及農(nóng)民的稅收政策上遭遇挑戰(zhàn)。
為援助烏克蘭,朔爾茨政府計(jì)劃取消部分農(nóng)業(yè)稅項(xiàng)減免以填補(bǔ)2024年預(yù)算缺口。1月8日,憤怒的德國農(nóng)民用拖拉機(jī)封鎖全國各地道路以表示強(qiáng)烈反對(duì)。
在德國政治制度下,罕見總統(tǒng)就總理領(lǐng)導(dǎo)的政府和內(nèi)政提出公開批評(píng)。然而,德國總統(tǒng)施泰因邁爾1月13日接受《南德意志報(bào)》採訪時(shí),對(duì)農(nóng)民和他們
的不滿表示理解。他說:「在目前的情況下,我認(rèn)為迫切需要進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話??棺h是合法的,但聯(lián)邦政府和農(nóng)民之間的缺乏交流傷害了所有相關(guān)人員。」1月21日下午,施泰因邁爾出席在柏林舉行的抗議德國選擇黨活動(dòng)時(shí)稱:「本周末,德國各地成千上萬的人走上街頭。他們都有一個(gè)共同點(diǎn):他們現(xiàn)在站起來反對(duì)右翼極端主義?!?/p>
政治領(lǐng)袖的個(gè)人魅力和能力,能夠在一定程度上彌補(bǔ)或掩蓋西方政治和社會(huì)現(xiàn)實(shí)缺陷,例如德國的默克爾。特朗普是又一例,但他的政治魅力和能力對(duì)西方傳統(tǒng)政治制度和社會(huì)的作用,具不可低估的破壞性,同默克爾的作用是南轅北轍。
德國三黨聯(lián)合政府已是先天缺乏穩(wěn)定共識(shí)和團(tuán)結(jié)。朔爾茨的政治才具又不能望默克爾之項(xiàng)背,處理外交內(nèi)政皆力有不逮。朔爾茨希望在俄烏衝突後急劇擴(kuò)展德國軍事,以彌補(bǔ)長期以來德國在歐盟中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)軍事弱之不足。然而,2023年德國經(jīng)濟(jì)增長為-0.3%,在主要經(jīng)濟(jì)體中最差。誠然,同美國民主共和兩黨陷於2024年大選惡鬥而正把美國推向「內(nèi)戰(zhàn)」相比,德國多黨競爭尚能艱難管治德國。