《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏5日在國新辦吹風會上表示,今年中國將經(jīng)濟增長目標定為5%左右,綜合了各方面因素,是立足當前、著眼長遠而制定。他強調(diào),今年實現(xiàn)5%的增速是有條件支撐的,中國經(jīng)濟發(fā)展背後的動因沒有改變,而且很多方面在顯著增強。今年以來,經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在增多,去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨於弱化,包括一些去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。
實現(xiàn)就業(yè)目標需5%左右增速
「去年經(jīng)濟增速能達到5.2%,今年實現(xiàn)5%左右的增速完全是有可能的?!裹S守宏向媒體表示,從當前需要看,我們要擴大就業(yè)、增加居民收入、防範化解風險,都需要一定的經(jīng)濟增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的,城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1200萬人以上。根據(jù)就業(yè)跟經(jīng)濟增長的對應(yīng)關(guān)係,或者根據(jù)經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應(yīng),大體測算一下,要實現(xiàn)就業(yè)目標,經(jīng)濟大體上也需要保持5%左右的增速。
黃守宏指出,從長遠或者從中長期來看,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值就要達到中等發(fā)達國家的水平,這裏雖然沒有明確的數(shù)量要求,但是裡面隱含著對經(jīng)濟增速的要求。根據(jù)各方面的測算,從現(xiàn)在到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標,大體要保持在5%左右的經(jīng)濟增速。從可能來講,是綜合分析了當前我國經(jīng)濟增長的支撐條件和有利因素綜合權(quán)衡的。
料政策效應(yīng)主要在今年顯現(xiàn)
黃守宏分析說,今年實現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。「我們說有信心、有能力實現(xiàn)這個目標,在這裏我不從學術(shù)和理論上闡述這個問題,就從基本邏輯、基本常識的角度來談?wù)効捶??!?/p>
一是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展,包括去年實現(xiàn)5.2%的增速,這背後的基本動因是沒有改變的,而且很多方面在顯著增強?!秷蟾妗分兄v到中國經(jīng)濟發(fā)展具有諸多優(yōu)勢,包括超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢等。比如這些年新動能在快速發(fā)展,一年比一年增強,新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發(fā)展壯大,去年產(chǎn)銷量超過900多萬輛,產(chǎn)銷量佔全球比重超過60%。
二是今年以來經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在增多,去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨於弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段努力,今年疫情的「疤痕」效應(yīng)在減弱。比如,防範化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風險方面,去年通過各方面協(xié)同努力,取得了積極成效,房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn),當然有些情況還在變化,地方債務(wù)風險整體得到緩解,中小金融機構(gòu)改革化險步伐也在加快。在這些重大風險隱患的防範方面,我們的任務(wù)仍然艱巨,同時也出現(xiàn)了新情況新問題。但不管怎麼說,今年和去年比總體是向好的,而不是在惡化。
三是去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。政策從實施到見效需要一個周期,所以一些去年下半年採取的政策效應(yīng)主要會在今年顯現(xiàn)。
黃守宏總結(jié)稱,此外,我們應(yīng)對了前幾年的困難,特別是去年多年少見的困難,我們積累了豐富的經(jīng)驗。從財政金融狀況來看,中國政府負債率不到60%,金融總體穩(wěn)健,宏觀政策還有比較大空間。為了實現(xiàn)這個目標,《政府工作報告》中提出了很多重大政策,如果說將來中國經(jīng)濟遇到超預期的衝擊,或者國際環(huán)境發(fā)生超預期變化,我們政策工具箱裏還有儲備工具。(記者 相銘)