全國兩會期間，全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝聖達結(jié)合南通經(jīng)驗，向大會提出增加優(yōu)質(zhì)教育供給，讓全國孩子都能「上好學(xué)」的建議。
昝聖達認為，自改革開放以來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，各級黨委、政府的持續(xù)發(fā)力，使得我國基礎(chǔ)教育普及水平大幅提高，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，國內(nèi)義務(wù)教育普及程度已經(jīng)超過世界高收入國家平均水平，全國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
「作為幅員遼闊、人口眾多和多民族、多語言、多文種、多方言的國家，基本解決了孩子『能上學(xué)』的問題，其重要意義不亞於消除絕對貧困這樣的偉大壯舉。在孩子『能上學(xué)』得到滿足之後，人民群眾對基礎(chǔ)教育的追求正在轉(zhuǎn)向『上好學(xué)』。」昝聖達代表認為，南通市及通州區(qū)基礎(chǔ)教育在全國領(lǐng)先，素有「教育之鄉(xiāng)」美名，其先行一步的「上好學(xué)」探索，可謂為國內(nèi)基礎(chǔ)教育更好發(fā)展再添樣本。
南通市圍繞促進公平、提高質(zhì)量兩大主題，聚焦縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體四大差距，強化立法引領(lǐng)、優(yōu)先投入、教學(xué)改革、培育優(yōu)師、集團辦學(xué)、鄉(xiāng)中崛起、「雙減」改革七項舉措，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，逐漸滿足人民群眾「上好學(xué)」的期盼。
南通市所轄通州區(qū)組建了17個緊密型教育集團，涵蓋學(xué)前、義務(wù)教育和高中階段，實施集團內(nèi)辦學(xué)理念、管理模式和發(fā)展舉措「三統(tǒng)一」，採取內(nèi)部教師交流、選派教師到集團總校掛職鍛煉和頂崗學(xué)習(xí)等形式，科學(xué)有效地促進成員學(xué)校辦學(xué)水平的顯著提升，優(yōu)秀師資更多惠及全轄區(qū)，廣大人民群眾新時代對孩子「上好學(xué)」期盼正在變化現(xiàn)實。
昝聖達代表認為，「上好學(xué)」既是直接關(guān)係到每個家庭的最大公共產(chǎn)品，更是提升全民文化素質(zhì)特別是未來人才文化素養(yǎng)的關(guān)鍵，應(yīng)該像過去抓「能上學(xué)」那樣，下大力氣抓牢「上好學(xué)」，盡快讓億萬孩子能在同一個藍天下共享優(yōu)質(zhì)教育。
對此，他提出以下建議：
一是要進一步壯大優(yōu)秀教師隊伍。要嚴格按照教育部確定的標(biāo)準(zhǔn)配齊教師編制，各地要將空編優(yōu)先安排給學(xué)校，緩解教職工編制短缺嚴重的難題，在事業(yè)單位嚴格控編的地區(qū)，可探索教師編製備案制管理；擴大公費師範(fàn)生招生規(guī)模，並通過「特崗計劃」、退休支教等多種渠道為鄉(xiāng)村中學(xué)提供優(yōu)質(zhì)師資。各級財政部門要安排專項資金，資助教師素質(zhì)提升計劃。通過舉辦省、市基礎(chǔ)教育青年教師基本功競賽、深化青藍工程、名師工作室、名師線上課堂等活動，帶動更多的教師特別是青年教師盡快向優(yōu)秀教師轉(zhuǎn)變。擔(dān)任行政職務(wù)的優(yōu)秀教師要儘可能行政減負，確保其有更多時間和精力用於教學(xué)；實行嚴格動態(tài)管理，強化教師考核考評，並公布結(jié)果優(yōu)勝劣汰。
二是進一步加大教育投入力度。繼續(xù)加大基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施投入力度，進一步提升教育教學(xué)設(shè)施水平；強化省級統(tǒng)籌，加快縮小教育的區(qū)域差距；充分發(fā)揮國家中小學(xué)智慧教育平臺的作用，為城鄉(xiāng)學(xué)生共享全國名師、名家、名校、名課等資源大開方便之門，促進優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；合理規(guī)劃布局區(qū)域性學(xué)校，改善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施與技術(shù)裝備建設(shè)，打造現(xiàn)代化的教育體系，加快推進教育數(shù)碼化轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足促進學(xué)生全面發(fā)展和個性化學(xué)習(xí)的需要。建立起第三方評價機構(gòu)定期對本區(qū)域推動優(yōu)質(zhì)資源共享等情況開展社會認可度調(diào)查的制度，對工作不達標(biāo)或差距較大者，上級政府或者有關(guān)部門要問責(zé)，情節(jié)嚴重的要依法給予處分。
三是用名校催生更多名校。每個地方都有名校，但校園有限，受益的生源也很有限。要把名校當(dāng)種子，用名校催生更多的名校。通過集團化辦學(xué)、結(jié)對共建、組建教育共同體或者學(xué)區(qū)聯(lián)盟等聯(lián)合辦學(xué)方式，深化校長教師交流輪崗、學(xué)區(qū)制管理等運行機制，明確執(zhí)行名校與普遍學(xué)校之間的教師輪崗比例不得低於15%的「紅線」，推動名校優(yōu)師盡力向普通學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和新建學(xué)校傾斜，讓名校的特色傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗在全域系統(tǒng)開花結(jié)果，進一步推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化，惠及轄區(qū)內(nèi)更多孩子。
四是以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)力引領(lǐng)推進教育的現(xiàn)代化。作為全國最早提出並探索教育現(xiàn)代化的省份，江蘇下好教育現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展的「先手棋」，早在10年前就推出了教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，隨後兩次作了調(diào)整，既明確教育現(xiàn)代化的「硬」指標(biāo)，也確立了包括反映彰顯人才培養(yǎng)特色、構(gòu)建良好師生關(guān)係等「軟」指標(biāo)，健全完善的「教育標(biāo)準(zhǔn)」，有效地引領(lǐng)和推動教育現(xiàn)代化建設(shè)，從而為更多孩子「上好學(xué)」打下紮實的基礎(chǔ)。（趙振華 宋璟）
頂圖：全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝聖達
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