香港特區(qū)政府於1月30日公布了基本法第23條立法的諮詢文件，並由當(dāng)日起至2月28日進(jìn)行為期一個(gè)月的公眾諮詢。保安局及律政司今日（6日）在向立法會(huì)提交的文件中公布了諮詢結(jié)果。
在罪行方面，23條立法涵蓋五大類危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng)，包括叛國(guó)及相關(guān)行為；叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動(dòng)意圖的行為；竊取國(guó)家機(jī)密及間諜行為；危害國(guó)家安全的破壞等活動(dòng)；境外干預(yù)及從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的組織。
公眾諮詢期間，特區(qū)政府舉辦近30場(chǎng)諮詢會(huì)，與各個(gè)界別、多達(dá)約3000人次見(jiàn)面，包括本地和國(guó)際商界、法律界、金融界、教育界、新聞界和其他專業(yè)界別、全國(guó)性團(tuán)體代表、地區(qū)人士、政黨和相關(guān)團(tuán)體等，以及外國(guó)領(lǐng)事，詳細(xì)解說(shuō)諮詢文件。絶大部分與會(huì)人士表示支持23條立法。
香港律政司司長(zhǎng)林定國(guó)和保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)亦在公眾諮詢期間接受一連串傳媒訪問(wèn)，涵蓋電視臺(tái)、電臺(tái)、紙媒和網(wǎng)媒，就社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)作更深入的解釋。
9個(gè)境外反華組織反對(duì)立法
根據(jù)文件，諮詢期內(nèi)特區(qū)政府共收到13489份意見(jiàn)，當(dāng)中，有13297份支持及提出正面意見(jiàn)，佔(zhàn)總數(shù)98.58%；有95份意見(jiàn)屬單純提出問(wèn)題，或表達(dá)的意見(jiàn)不能反映其立場(chǎng)，佔(zhàn)總數(shù)0.70%；97份持反對(duì)意見(jiàn)，佔(zhàn)總數(shù)0.72%。
在反對(duì)意見(jiàn)書(shū)中，有9份來(lái)自境外反華組織，包括：
香港監(jiān)察（Hong Kong Watch）
國(guó)際特赦組織（Amnesty International）
前線衛(wèi)士 （Front Line Defenders）
香港法治監(jiān)察（The HK Rule of Law Monitor）
瑞慈人權(quán)合作中心（The Rights Practice）
香港人權(quán)資訊中心（Hong Kong Centre for Human Rights）
香港公民代表會(huì)議（ Assembly of Citizen's Representatives, Hong Kong）
香港自由委員會(huì)基金會(huì)（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）
香港民主委員會(huì)（Hong Kong Democracy Council）
「香港監(jiān)察」臭名昭彰
其中，總部位於英國(guó)倫敦、臭名昭彰的反華組織「香港監(jiān)察」多次發(fā)表抹黑香港的所謂「報(bào)告」，且多次公然推動(dòng)外國(guó)政府對(duì)香港進(jìn)行所謂「制裁」。
該反華組織由曾任英國(guó)保守黨人權(quán)委員會(huì)副主席的英國(guó)政客羅傑斯於2017年成立，以關(guān)注香港人權(quán)狀況為名，肆無(wú)忌憚地干預(yù)香港事務(wù)，長(zhǎng)期在國(guó)際上唱衰中國(guó)和中國(guó)香港，乞求美英「制裁」中國(guó)和中國(guó)香港，罪行罄竹難書(shū)。
2022年3月14日，香港警務(wù)處國(guó)家安全處向「香港監(jiān)察」發(fā)出警告，指其違反香港國(guó)安法第29條「勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪」，要求在72小時(shí)內(nèi)移除網(wǎng)站內(nèi)容。「香港監(jiān)察」及羅傑斯是首批涉嫌違反香港國(guó)安法的境外組織及外籍人士。
上月在23條立法公眾諮詢期間，「香港監(jiān)察」又糾集80多個(gè)所謂國(guó)際組織發(fā)表所謂聯(lián)署聲明抹黑23條立法。對(duì)此，保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)表示，這些組織大部分都是美西方勢(shì)力的反中亂港組織，有很多收了美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)資金，以及收了英國(guó)政府資金的組織。所謂聯(lián)署聲明的內(nèi)容很多都是抹黑，甚至是無(wú)中生有、誤導(dǎo)或錯(cuò)誤的。
特區(qū)政府同日亦發(fā)表聲明，批評(píng)「香港監(jiān)察」和其他組織的所謂聯(lián)署聲明刻意抹黑23條立法，言論與事實(shí)全然不符，並對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)。
許智峯、張崑陽(yáng)及劉祖廸反對(duì)立法
此外，還有3份反對(duì)23條立法的意見(jiàn)來(lái)自與3名潛逃外國(guó)的人同姓名，分別為許智峯、張崑陽(yáng)及劉祖廸。
其中，許智峯及劉祖廸於2023年7月初被警方國(guó)安處懸賞100萬(wàn)港元通緝。
許智峯涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪、勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪。他多次在海外各類平臺(tái)，包括社交媒體、新聞媒體，以及發(fā)起所謂「香港約章」，鼓吹「香港獨(dú)立」、「臺(tái)灣獨(dú)立」，推動(dòng)所謂「公投」，煽動(dòng)推翻中華人民共和國(guó)憲法所確立的基本制度。另外他亦涉勾結(jié)反華政客及組織，請(qǐng)求外國(guó)對(duì)香港制裁等。
被通緝的許智峯仍不安分，他近日在社交平臺(tái)公開(kāi)多名香港法官、警務(wù)人員、刑事檢控專員及政府律師等人員的姓名，公然要求外國(guó)實(shí)施所謂「制裁」，並呼籲公眾對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行「起底」。
對(duì)此，特區(qū)政府本月4日發(fā)聲明表示強(qiáng)烈譴責(zé)，指許智峯妄圖恫嚇有關(guān)人員，干預(yù)特區(qū)司法程序，阻撓特區(qū)政府依法履行職能，破壞特區(qū)法治，其拙劣政治戲碼和卑劣用心昭然若揭。
特區(qū)政府強(qiáng)調(diào)，許智峯涉嫌干犯多宗罪行，不要妄想潛逃離港就可以逃避刑責(zé)，政府會(huì)採(cǎi)取一切可行方法緝捕潛逃海外危害國(guó)家安全的人；任何資助許智峯繼續(xù)潛逃海外進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的人，亦需要面對(duì)刑責(zé)。
劉祖廸涉嫌勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪。涉案人在海外勾結(jié)反華政客及組織，透過(guò)各類平臺(tái)包括社交平臺(tái)、新聞媒體，建立所謂「攬炒團(tuán)隊(duì)」，請(qǐng)求外國(guó)對(duì)中國(guó)及香港制裁。
另外，已潛逃至美國(guó)的張崑陽(yáng)亦涉嫌干犯香港國(guó)安法，正被警方國(guó)安處通緝。
擬增公眾利益免責(zé)辯護(hù) 勾結(jié)境外勢(shì)力罪加一等
根據(jù)文件，在建議罪行方面，港府指，極少數(shù)人對(duì)個(gè)別現(xiàn)有罪行/建議新罪行是否應(yīng)訂立表達(dá)關(guān)注，大部分意見(jiàn)/建議圍繞個(gè)別罪行的涵蓋範(fàn)圍、適用對(duì)象、刑罰、免責(zé)辯護(hù)等方面?；貞?yīng)中意見(jiàn)及建議較多的罪行包括「非法操練」罪、「煽動(dòng)意圖」罪、與「國(guó)家秘密」相關(guān)的罪行、與「間諜活動(dòng)」相關(guān)罪行、「境外干預(yù)」罪等。
港府表示會(huì)參考有關(guān)建議，合適的會(huì)於條例草案中採(cǎi)納，其中包括：
1. 考慮如干犯某些危害國(guó)家安全的罪行時(shí)，如涉及勾結(jié)境外勢(shì)力，應(yīng)屬罪加一等。
2. 考慮就與「國(guó)家秘密」相關(guān)的罪行加入與「公眾利益」相關(guān)的免責(zé)辯護(hù)。
3. 考慮就保護(hù)國(guó)家秘密，效仿《官方機(jī)密條例》第22條，引入類似「資料的保障」的條文。
4. 考慮「間諜活動(dòng)」罪中意圖危害國(guó)家安全，而接近、查察、從上方或下方越過(guò)、進(jìn)入或接達(dá)禁地，或出現(xiàn)於毗鄰禁地之處的情況，應(yīng)涵蓋致使無(wú)人工具（例如無(wú)人機(jī)）作出上述作為。
港府還在文件中提到，亦有意見(jiàn)提出其他與完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制相關(guān)的建議。特區(qū)政府會(huì)詳細(xì)考慮，如屬合適會(huì)於條例草案中採(cǎi)納，其中包括：
1. 考慮訂明可應(yīng)對(duì)、打擊、阻嚇及防止?jié)撎有袨?，並促使?jié)撎尤耸炕馗劢邮軋?zhí)法和司法程序的措施。
2. 考慮完善與危害國(guó)家安全的罪行相關(guān)的案件的刑事訴訟程序。
3. 考慮收緊囚犯獲得提早釋放的門(mén)檻。
4. 研究制定適當(dāng)措施以保障處理涉及國(guó)家安全的案件或工作的人員。
港府表示，會(huì)參考在公眾諮詢期間所收到的意見(jiàn)，爭(zhēng)取盡快將《維護(hù)國(guó)家安全條例草案》定稿，以提交立法會(huì)進(jìn)行審議；並會(huì)積極配合立法會(huì)的工作，盡早完成立法，應(yīng)對(duì)持續(xù)的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)和威脅，保障市民安全，讓香港能夠全力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持繁榮安定。
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