3月20日，首屆全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)在山東省濱州市隆重召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)各地的1500名醫(yī)療衛(wèi)生、教育、政法、心理以及社會(huì)工作等部門(mén)及行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家齊聚濱州。這次由國(guó)家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心、中央社會(huì)工作部志願(yuàn)服務(wù)促進(jìn)中心、華夏時(shí)報(bào)社共同舉辦的盛會(huì)為什麼會(huì)選擇濱州，正是得益於濱州長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的創(chuàng)新探索。
近年來(lái)，濱州市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，樹(shù)牢「以人民為中心」的發(fā)展思想，堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向和突出問(wèn)題導(dǎo)向，站在世界、中國(guó)、山東「三張地圖」旁，以創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)心安城市為目標(biāo)，打造「濱州心語(yǔ)」社會(huì)心理服務(wù)品牌，蹚出了一條具有濱州特色的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)之路，有效提升社會(huì)治理效能，努力讓人民群眾幸福快樂(lè)。
破局
耿大娘與鄰居楊大嬸因?yàn)樵苑N樹(shù)木的問(wèn)題發(fā)生矛盾，在無(wú)人見(jiàn)證的情況下，耿大娘與楊大嬸產(chǎn)生口角進(jìn)而有了肢體衝突。
耿大娘不滿被楊大嬸「欺負(fù)」，撥打110報(bào)警，並撥打120急救中心電話到醫(yī)院接受治療。因?yàn)槭掳l(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)控，且沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)證人，警方作出對(duì)楊大嬸不予行政處罰的決定。對(duì)此，耿大娘憤憤不平，無(wú)法理解，直到所在鎮(zhèn)心理服務(wù)力量介入才平息。
濱州市在開(kāi)展基層治理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，隨著人們的生活節(jié)奏顯著加快，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，有的矛盾當(dāng)事方因?yàn)樾愿?、心理、工作、生活中多種主客觀原因，會(huì)出現(xiàn)心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)等情況，存在矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑等可能性，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的危險(xiǎn)因素。
濱州市從社會(huì)穩(wěn)定溯源治理出發(fā)，將人民群眾對(duì)解決心理問(wèn)題的新需求納入市域社會(huì)治理總體布局，強(qiáng)化平安品質(zhì)濱州建設(shè)，以社會(huì)心理服務(wù)助推市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在對(duì)社會(huì)矛盾糾紛領(lǐng)域做了大量調(diào)研後，濱州市創(chuàng)新性地歸納出一個(gè)概念：心源性矛盾糾紛。循著問(wèn)題，濱州市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，逐漸探索出一條適合本地特色的「心源性」矛盾糾紛化解的「濱州路徑」——
2019年，濱州市政法、宣傳、衛(wèi)健、教育等11部門(mén)聯(lián)合制定《關(guān)於印發(fā)濱州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)（2019—2021）實(shí)施方案的通知》。
2021年8月，印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步做好「心源性」矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
2022年，組建社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作專(zhuān)班，出臺(tái)《關(guān)於「濱州心語(yǔ)」社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作方案（試行）》。
2022年6月25日，「濱州心語(yǔ)」基地、市社會(huì)心理服務(wù)中心揭牌成立並投入使用。
在注重制度建設(shè)的同時(shí)，做好評(píng)價(jià)體系和綜合保障，保證工作有時(shí)效、有實(shí)效。
評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)——濱州將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)情況作為「市級(jí)指標(biāo)」，納入平安濱州建設(shè)評(píng)價(jià)體系，建立「定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期評(píng)價(jià)」模式，確保社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作取得實(shí)效。
綜合保障配套——濱州市、縣兩級(jí)534個(gè)單位部門(mén)全部設(shè)立心理健康服務(wù)科，配強(qiáng)隊(duì)伍力量，強(qiáng)化財(cái)政保障。
法治化推進(jìn)——2023年，濱州出臺(tái)全國(guó)首部社會(huì)心理服務(wù)地方性法規(guī)《濱州市社會(huì)心理服務(wù)條例》，從各個(gè)維度出發(fā)，將確保濱州做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)所需的各項(xiàng)要素納入其中。
2024年1月1日，該條例正式實(shí)施，讓體系建設(shè)更加有法可依，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。
聯(lián)網(wǎng)
張娟（化名）是一名中學(xué)在校生，學(xué)習(xí)壓力大，成績(jī)下滑，常與同學(xué)發(fā)生矛盾。老師將這些告訴張娟父母后，張娟也拒絕和父母交流。
張娟母親帶她來(lái)到沾化區(qū)社會(huì)心理服務(wù)中心找到心理諮詢(xún)師，解決心理上的壓力。在心理諮詢(xún)師疏導(dǎo)後，張娟逐漸找到了問(wèn)題所在，打開(kāi)了自己的心結(jié)。
社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，更是一種創(chuàng)新性工作。濱州市積極打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)「濱州樣板」，在534個(gè)部門(mén)單位設(shè)立「心理健康服務(wù)科」，實(shí)現(xiàn)市直、縣直部門(mén)單位全覆蓋，形成部門(mén)之間各負(fù)其責(zé)、多措並舉的社會(huì)心理服務(wù)體系工作格局：
綜治領(lǐng)域建立「護(hù)航網(wǎng)」，目前各縣市區(qū)已建立社會(huì)心理服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)置心理諮詢(xún)室102個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；
教育領(lǐng)域建立「愛(ài)心網(wǎng)」，全市431所學(xué)校，共設(shè)心理諮詢(xún)室464個(gè)，配備心理諮詢(xún)師1400餘名；
衛(wèi)健領(lǐng)域建立「援心網(wǎng)」，全市12個(gè)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)心理門(mén)診（精神科），91處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)心理諮詢(xún)室；
工會(huì)系統(tǒng)建立「關(guān)愛(ài)網(wǎng)」，打造「慧心賦能」亮點(diǎn)品牌，建成全市戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)280家，累計(jì)開(kāi)展358場(chǎng)心理關(guān)愛(ài)活動(dòng)；
民政系統(tǒng)建立「支持網(wǎng)」，目前正在培育心理服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，加大對(duì)心理服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)範(fàn)、扶持和指導(dǎo)力度；
黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)建立「協(xié)同網(wǎng)」，堅(jiān)持「黨建引領(lǐng)+心理護(hù)航」工作模式，面向黨員幹部、公務(wù)員隊(duì)伍開(kāi)展「向陽(yáng)花」行動(dòng)，加強(qiáng)幹部心理服務(wù)；
工青婦系統(tǒng)建立「暖心網(wǎng)」，2023年，全市婚姻家庭輔導(dǎo)志願(yuàn)者468人，8496對(duì)夫妻接受婚姻家庭關(guān)係及離婚調(diào)適輔導(dǎo)，5976對(duì)當(dāng)事人取消或暫緩離婚；
民企系統(tǒng)建立「服務(wù)網(wǎng)」，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展企業(yè)家和職工心理關(guān)愛(ài)活動(dòng)，建立知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和個(gè)人諮詢(xún)相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。
此外，濱州市社會(huì)心理服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)開(kāi)通「400-0543-525」心理熱線，各縣（市、區(qū)）同步開(kāi)通心理援助熱線，為群眾提供心理諮詢(xún)、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)等全天候公益服務(wù)。
瞄準(zhǔn)青少年這個(gè)重點(diǎn)群體，濱州在全市開(kāi)展青少年心理健康測(cè)評(píng)，有針對(duì)性地開(kāi)展健康管理、心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)服務(wù)。
成立全市心理健康服務(wù)人才專(zhuān)家?guī)?，建立「心理諮詢(xún)師進(jìn)基層網(wǎng)格」模式，發(fā)揮全科大網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，形成「宣傳、教育、疏導(dǎo)、干預(yù)、賦能」五位一體的心理健康諮詢(xún)服務(wù)格局。
拓寬問(wèn)題上報(bào)渠道，創(chuàng)新研發(fā)「百姓管家」平安碼。目前，全市225萬(wàn)餘人註冊(cè)平安碼，反映心理問(wèn)題1500餘件，辦結(jié)滿意率99.7%。
心安
打造全國(guó)首個(gè)「心安」城市，濱州有信心。
信心源自幸福宜人的濱州溫度。濱州市堅(jiān)持「坐到群眾炕頭，想到群眾心頭，干到群眾點(diǎn)頭」，三年12類(lèi)511件民生實(shí)事全部完成。堅(jiān)持「讓企業(yè)和企業(yè)家舒服」理念，連續(xù)舉辦五屆企業(yè)家大會(huì)，深入開(kāi)展成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)，2023年4100多個(gè)企業(yè)家夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，「濱周到」?fàn)I商環(huán)境品牌越擦越靚。迭代出臺(tái)人才新政，連續(xù)舉辦四屆濱州人才節(jié)，每年引進(jìn)本科以上大學(xué)生超過(guò)1.5萬(wàn)人。人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率均列山東省前2位。每千人床位數(shù)、每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生數(shù)居山東省前列，社保、醫(yī)保、低保水平穩(wěn)居山東省前列。
信心源自可期可待的品質(zhì)之求。濱州培育了高端鋁業(yè)、精細(xì)化工、智能紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，53項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場(chǎng)佔(zhàn)有率列全國(guó)第1位、15項(xiàng)列全球第1位。全社會(huì)研發(fā)投入佔(zhàn)GDP比重達(dá)到3.72%，連續(xù)三年位居山東省第1位。新春伊始，濱州市全力推動(dòng)「大開(kāi)放、大改革、大發(fā)展」，持續(xù)抓好招商引資、全力提速項(xiàng)目建設(shè)、大力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)品質(zhì)濱州，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果，以實(shí)實(shí)在在的獲得感在濱州「身安」「心安」。
信心源自前瞻性的頂層設(shè)計(jì)。2024年濱州市「兩會(huì)」上，市委書(shū)記宋永祥指出，要善用改革邏輯打造全國(guó)首個(gè)心安城市，立足「平安是基，心安是魂」，聚焦「一業(yè)三保七有」，以安身、安業(yè)、安居、安康、安心「五安」，真正改出群眾滿意度。
創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，打造全國(guó)首個(gè)心安城市，將進(jìn)一步凝聚全市上下「大開(kāi)放、大改革、大發(fā)展」合力，推進(jìn)品質(zhì)濱州建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓每個(gè)人在濱州都能心安順?biāo)?、人生出彩、?mèng)想成真。（記者 孫珂 通訊員 牛成龍 羅軍 高嵩 楊萌）
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