珠江西岸「三兄弟」，最近又被省里點名了。
3月下旬，省委常委會到珠海調(diào)研，強調(diào)珠海要切實擔(dān)負起加快建設(shè)珠江口西岸核心城市、輻射帶動珠江西岸和粵西地區(qū)發(fā)展的責(zé)任。一個星期後，珠海市黨政代表團先後赴中山、江門學(xué)習(xí)考察，就深化交流合作等開展座談。
從珠中江第一次提出緊密合作算起，已經(jīng)過去了整整15年。
當(dāng)年，廣佛剛剛達成同城合作，珠中江就緊隨其後抱團發(fā)展。然而經(jīng)過這麼多年，三城合作並沒有激起太大水花，如今經(jīng)濟體量已與深圳都市圈、廣州都市圈拉開了3倍以上的差距。
去年底，省里發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，陽江初入珠西都市圈「兄弟團」。這片區(qū)域被寄予厚望，要打造成為粵港澳大灣區(qū)的重要增長極。
在擴圈的新階段，內(nèi)部經(jīng)濟體量相當(dāng)?shù)闹橹薪绾斡^趕上，破解珠江口兩岸「東強西弱」的現(xiàn)狀？
拼下1萬億都市圈之後
珠中江GDP合計破萬億，時間並不久遠，就發(fā)生在2021年，當(dāng)時三城的GDP都在3500億—3900億元區(qū)間，相差只有約300億元。同一年，東莞邁入「萬億GDP俱樂部」，成為廣東第四座萬億級城市。
西岸三城，不敵東岸一城，是珠江口兩岸「東強西弱」的現(xiàn)狀。
突破萬億後，珠中江的經(jīng)濟體量陸續(xù)有些「小驚喜」，先是珠海在2022年率先衝線4000億元，然後江門在2023年緊隨其後衝線。三城的合計GDP也每年上了一個「小臺階」，從1.15萬億元增長到了1.21萬億元。
然而，放眼高速發(fā)展的粵港澳大灣區(qū)，慢進也是退。2023年，面積與珠西都市圈相近的廣州都市圈，GDP總量達到4.69萬億元。而東岸5萬億量的深圳都市圈，在總量和增量上更是遙遙領(lǐng)先，與珠西都市圈的差距還在擴大。
原本，都市圈是為了打破不同城市之間的行政藩籬，以交通、公共服務(wù)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等同城化帶動區(qū)域共同發(fā)展。
但從2009年珠中江提出圍繞規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、應(yīng)急處理等方面展開合作開始，珠中江一體化、同城化的發(fā)展階段和水平，似乎並沒有太大的進展。最能引起市民熱議的，也不外乎2022年省自然資源廳提出的「支持珠中江聯(lián)合申報地鐵建設(shè)」。
缺乏核心龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不足、交通互聯(lián)互通有待提升、促進都市圈協(xié)同發(fā)展的體制機制有待完善等問題，制約著珠江口西岸城市群的發(fā)展能級。
最新的《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，要以珠海為核心，以中山、江門、陽江為增長極，構(gòu)建「一核三極、兩圈四軸」的都市圈總體發(fā)展格局，實現(xiàn)核心引領(lǐng)、軸帶支撐、圈層拓展。
按照這個思路，我們把珠中江看做一個整體，格局一下子就打開了。
論政策資源，珠海是經(jīng)濟特區(qū)，橫琴封關(guān)運行後，政策紅利正在不斷釋放。論對外資源，珠海接壤澳門，「僑都」江門530多萬五邑籍港澳臺同胞和海外僑胞遍布世界。論產(chǎn)業(yè)資源，珠海創(chuàng)新能力最強，正在建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊；中山準備通過深中通道「牽手」深圳，加快建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)；江門有大灣區(qū)唯一省重點支持建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，充足的產(chǎn)業(yè)空間是珠三角難得資源。
以上這些資源，能不能打通來用？
在最近的考察交流活動上，江門提出兩個觀點，可以窺見其對珠中江現(xiàn)階段關(guān)係的期待。
一是「加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和創(chuàng)新協(xié)同，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，相互啟發(fā)、相互借勢，共同培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，攜手建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊?！苟恰讣訌娭槲鞫际腥φw宣傳推介，聯(lián)合對外招商，切實提升都市圈影響力和美譽度?！?/p>
相互借勢，一起向外，這或許是珠中江萬億之後，破解「近鄰不強，強鄰在遠」的機會。
多領(lǐng)域合作的具體實踐
過去一段時間，三城在多個領(lǐng)域都有試水合作，尤其是縣域、鎮(zhèn)域?qū)用孢_成了不少實質(zhì)性的進展。
政府服務(wù)領(lǐng)域，珠海與中山破壁。
截至目前，中山坦洲鎮(zhèn)與珠海市共有139件「跨域通辦」事項，其中斗門區(qū)70項、金灣區(qū)37項、高新區(qū)32項，涵蓋市場主體設(shè)立、醫(yī)療、經(jīng)營等與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項。
政法執(zhí)法領(lǐng)域，珠中江三地合作多。
因為地緣相近，生態(tài)領(lǐng)域治理成為珠中江合作的重要領(lǐng)域。例如三地檢察機關(guān)簽訂《關(guān)於加強生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域檢察公益訴訟區(qū)域協(xié)作的意見》，三地多次聯(lián)合開展河道交界水域聯(lián)合執(zhí)法行動，三地司法局聯(lián)合舉辦司法鑑定行業(yè)培訓(xùn)班。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作領(lǐng)域，中山與江門有新進展。
去年，中山市與江門4個縣級市對口開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建金屬新材料、生物醫(yī)藥與健康、硅能源、智能家電縣域特色產(chǎn)業(yè)園。在多次溝通對接會上，兩座城市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈合作展開討論，力求實現(xiàn)跨市產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)、供、銷精準對接。
隨後，更頻繁的考察和產(chǎn)業(yè)協(xié)作在基層展開。比如，中山南頭鎮(zhèn)到中山（恩平）智能家電產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場考察，這個園區(qū)曾在2022年引進了中山8個超億元智能家電產(chǎn)業(yè)鏈項目。江門臺山與中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)揭牌駐深聯(lián)合招商辦，建立緊密聯(lián)繫機制，開展投資合作。中山坦洲鎮(zhèn)到江門鶴山調(diào)研，就共建硅能源產(chǎn)業(yè)園、加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、共同招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作資金管理等方面進行了深入探討。
中山翠亨新區(qū)—江門開平市協(xié)作共建縣域特色產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。
就在剛剛過去的3月，中山翠亨新區(qū)—江門開平市協(xié)作共建縣域特色產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，將圍繞生物醫(yī)藥與健康、新一代電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)合招商工作機制。兩地首個產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果廣東中科建成低溫儲運裝備製造項目已經(jīng)落地開平。
過去這些合作，從模式和效果上，為三城今後更緊密的聯(lián)動探了路、打了基礎(chǔ)。儘管之前三城間的合作各有側(cè)重，但剛剛進行的這次學(xué)習(xí)考察，可以發(fā)現(xiàn)三城對合作的方向有了明顯的趨同：無論是考察點的安排，還是雙方主官間的座談，交通和產(chǎn)業(yè)合作都被放在了重要位置。
珠中江三座城市，都被認為是下一個「萬億工業(yè)大市」的強有力競爭者，產(chǎn)業(yè)是它們眼前最關(guān)心的事情之一。
在這條追逐萬億工業(yè)總產(chǎn)值的路上，「兄弟團」內(nèi)部雖然缺少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力，但互為產(chǎn)業(yè)鏈上下游，還是有空間的。三市正在大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重合度也比較高，包括高端裝備製造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等賽道。
至於交通互聯(lián)，對於珠中江來說都是今年的大事。
接入珠江口東岸大動脈
最近，港珠澳大橋塞車又衝上了熱搜，一連四天香港公眾假期，各個口岸堪比春運。這波洶湧的港澳居民「北上潮」到今年底，有可能更加深入珠中江。
2024年，是珠中江期待許久的時間節(jié)點，因為「大橋經(jīng)濟」將同時降臨這三座城市。
兩條大橋即將深刻影響珠中江區(qū)位優(yōu)勢：一條是深中通道，預(yù)計今年6月具備通車條件，屆時深圳到中山將縮短至30分鐘以內(nèi)，到珠海和江門也將縮短至1小時以內(nèi)；另一條是黃茅?？绾Ｍǖ溃A(yù)計今年底建成通車，屆時從港澳出發(fā)經(jīng)港珠澳大橋北上到達橫琴，再走黃茅海通道到達江門臺山市赤溪鎮(zhèn)，也是1小時左右。正在建設(shè)和規(guī)劃的深江鐵路、深珠通道也值得關(guān)注。
這意味著，珠中江將接入珠江口東岸深圳、香港經(jīng)濟大動脈，各類高端要素將有機會加速向珠江西岸流動，為三城的經(jīng)濟發(fā)展注入新的資源。
「大橋經(jīng)濟」的威力，在長三角可見一斑。寧波依托蘇通大橋、崇啟大橋、滬蘇通長江公鐵大橋，融入了上海大都市圈，GDP在2013—2021年年均增長達到8.4%，入列萬億之城。南通在大約15年前迎來杭州灣跨海大橋，全域深度擁抱「大橋經(jīng)濟」，前灣新區(qū)從一片灘涂崛起為一座現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。
現(xiàn)在，珠中江也迎來了由大橋引發(fā)質(zhì)變的機會，「三兄弟」的動作不可謂不快。這幾年，深中、深江、深珠合作消息不斷：
珠海全面對接深圳中國特色社會主義先行示範區(qū)建設(shè)，在高新區(qū)後環(huán)片區(qū)劃出深珠合作示範區(qū)，建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，以此作為承接?xùn)|岸創(chuàng)新資源向西輻射的首站。
中山近水樓臺先得月，已經(jīng)與深圳建立起常態(tài)化的聯(lián)合招商機制，深中經(jīng)濟合作區(qū)總面積66平方公里，其中約80%的功能空間布局在翠亨新區(qū)內(nèi)。
江門的勁頭很足，不僅在銀湖灣濱海新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟合作區(qū)，今年還揭牌成立了學(xué)習(xí)借鑑深圳經(jīng)驗辦公室，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等九方面基礎(chǔ)性工作開展學(xué)習(xí)。
作為以先進裝備製造產(chǎn)業(yè)見長的珠中江，在談及「擁深」時都提到了相似的模式，例如珠海高新區(qū)的「深圳總部（窗口）+深珠合作區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)」模式，中山市委全會提出的「深圳創(chuàng)新+中山製造」模式，江門市委全會提及的「深圳總部+江門基地」「深圳服務(wù)+江門製造」跨市戰(zhàn)略組合布局。
一時間，擁深、融灣，成為珠中江的熱詞，也顯露出它們在大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的雄心：手握髮展空間和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢，珠中江要把自己打造成深圳企業(yè)的「大車間」，做大珠西都市圈的經(jīng)濟「大蛋糕」。
在深中通道開通前的時間節(jié)點上，「三兄弟」加緊了互動，希望這次能給珠中江帶來更多不一樣。
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