署理財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳浩濂11日在立法會(huì)會(huì)議上，回應(yīng)黃英豪議員動(dòng)議的「更積極地管理好政府的非金融資產(chǎn)」議案稱，港府會(huì)繼續(xù)善用旗下的資產(chǎn)，以實(shí)踐政策目標(biāo)以及發(fā)揮資本效益。就未來(lái)的大型基建計(jì)劃，例如北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，港府會(huì)繼續(xù)以開(kāi)放的態(tài)度，並按照各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、商業(yè)可行性、造價(jià)等因素，針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目的具體情況，考慮不同的融資方案，旨在透過(guò)多元化的財(cái)政安排，有策略地有效管理財(cái)政狀況。
陳浩濂表示，政府企業(yè)按市場(chǎng)原則運(yùn)作，並且有各自的管理團(tuán)隊(duì)處理公司的日常運(yùn)作，例如就其日常營(yíng)運(yùn)作商業(yè)決定、處理公司的一般人事去留、擬定公司管理制度等。以商業(yè)原則運(yùn)作的好處，是能夠引入私人市場(chǎng)的管理架構(gòu)和專才，以更靈活的財(cái)務(wù)和營(yíng)運(yùn)方式提供服務(wù)，藉此鼓勵(lì)創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力。雖然企業(yè)在日常運(yùn)作方面有自主權(quán)，但亦受政府監(jiān)察，並接受其董事會(huì)問(wèn)責(zé)。個(gè)別政府企業(yè)更受特定法例規(guī)管，相關(guān)條例亦清楚訂明監(jiān)察該些企業(yè)的制度。
議員邱達(dá)根在修正案中建議港府考慮將現(xiàn)時(shí)持股公司或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)撥歸港投公司管理。陳浩濂回應(yīng)表示，政府企業(yè)主要目的是實(shí)踐公共政策目標(biāo)，例如發(fā)展創(chuàng)新科技、運(yùn)輸、旅遊等。當(dāng)中不少企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，例如港鐵、機(jī)管局等相對(duì)成熟。另一方面，港投公司的重點(diǎn)工作是發(fā)揮資本引導(dǎo)作用及槓桿市場(chǎng)資源，吸引更多創(chuàng)新科技公司在港落戶，加速發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投資項(xiàng)目涵蓋生物科技、綠色科技和金融、半導(dǎo)體、芯片、製造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。故此，當(dāng)局需要考慮有關(guān)安排是否切合港投公司的成立目的，以及能否產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)等。他續(xù)說(shuō)，港府會(huì)以開(kāi)放態(tài)度，就各個(gè)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇最具效益的管理模式。
有議員提及政府資產(chǎn)證券化的建議，陳浩濂表示，當(dāng)局需仔細(xì)考慮此策略的可行性及潛在影響。他說(shuō)：「簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)證券化是基於資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流，將資產(chǎn)組群包裝後出售給投資者以籌集資金的過(guò)程。政府在2004年便曾以『五隧一橋』的收入作為基礎(chǔ)，成功發(fā)行了60億港元債券?！顾麖?qiáng)調(diào)，未來(lái)考慮是否推行類似項(xiàng)目時(shí)，必須小心權(quán)衡包括財(cái)政、財(cái)務(wù)成本、政策考慮及市場(chǎng)情況和發(fā)展等多方面因素。
陳浩濂又談到，不少政府資產(chǎn)都是重要的基建項(xiàng)目，亦是市民生活的重要一環(huán)，證券化政府資產(chǎn)或有機(jī)會(huì)削弱政府對(duì)重要公共基建項(xiàng)目的控制權(quán)，或會(huì)影響政府政策的推行，所以一定要小心權(quán)衡。
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號(hào)香港商報(bào)大廈
