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中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會理論學(xué)習(xí)中心組

走中國特色金融發(fā)展之路，既要有正確的立場、思想和戰(zhàn)略，也要有正確的策略和方法。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！附鹑诨?，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)」，做好金融工作更要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有重大深遠(yuǎn)意義

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為中國特色金融發(fā)展之路的基本要義之一， 具有深厚的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

這是金融事業(yè)取得歷史性成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放40多年來，我國保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定，沒有發(fā)生金融危機(jī)，這在全球大國中是唯一的。我們發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢和各種有利條件，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、摸著石頭過河、試點(diǎn)先行，穩(wěn)步深化金融改革開放；堅(jiān)持預(yù)防為先、標(biāo)本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線，有效防範(fàn)化解金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新傳承。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，在深刻洞察國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)發(fā)表了一系列重要論述，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想方法論的有機(jī)構(gòu)成。金融發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是我們黨成功領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論傳承和發(fā)展，是我們黨對中國特色社會主義金融本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識。

這是全面把握和統(tǒng)籌「兩個大局」的現(xiàn)實(shí)需要。從國內(nèi)看，黨的二十大確立了新時代新征程黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮鬥目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。金融系統(tǒng)使命在肩，責(zé)無旁貸。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際金融市場波動加劇，動盪源和風(fēng)險點(diǎn)增多，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性上升。這都要求金融工作統(tǒng)籌發(fā)展和安全，絕不能掉以輕心、犯顛覆性錯誤，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上審時度勢、趨利避害，創(chuàng)造條件穩(wěn)步前行，努力在危機(jī)中育新機(jī)、於變局中開新局。

二、準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的科學(xué)內(nèi)涵

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義哲學(xué)思想，體現(xiàn)了事物發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)係。

「穩(wěn)」是大局和基礎(chǔ)，該穩(wěn)的要穩(wěn)住。如果金融搞不好，甚至爆發(fā)金融危機(jī)，那麼經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到重挫。金融工作必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)，宏觀調(diào)控、金融發(fā)展、金融改革、金融監(jiān)管、風(fēng)險處置等都要穩(wěn)，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

「進(jìn)」是方向和動力，該進(jìn)的要進(jìn)取。金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險等重要功能，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)不是不作為，不是機(jī)械求穩(wěn)，而是要在穩(wěn)住基本態(tài)勢中不斷解決問題、不斷前進(jìn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，牢牢掌握金融改革發(fā)展工作戰(zhàn)略主動，增強(qiáng)發(fā)展韌性，以金融高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

「穩(wěn)」和「進(jìn)」辯證統(tǒng)一，需要一體把握。不穩(wěn)難有進(jìn)，有進(jìn)才有穩(wěn)。要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。在把握好平衡、時機(jī)的前提下奮發(fā)有為，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)係。尊重金融客觀規(guī)律和實(shí)際，既反對衝動蠻幹、急於求成，又反對消極應(yīng)對、不思進(jìn)取。堅(jiān)持先立後破，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破，用科學(xué)合理的新機(jī)制打造金融發(fā)展新動能。

三、將穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)在金融實(shí)踐中落實(shí)到位

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)金融工作的嫻熟能力和高超智慧。我們要堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一體理解、把握、落實(shí)「防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展」，實(shí)現(xiàn)更周全的「穩(wěn)」與更高質(zhì)量的「進(jìn)」的良性互動。

防風(fēng)險要在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效。防範(fàn)化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。要堅(jiān)持「穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈」的方針，把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)、防和滅的關(guān)係。穩(wěn)慎周全、妥處存量，不能養(yǎng)癰遺患，也不能引發(fā)處置風(fēng)險的風(fēng)險。以進(jìn)促穩(wěn)、嚴(yán)防增量，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，按照「四早」原則，舉一反三盡快紮緊制度「籬笆」，絕不能小事拖大、大事拖炸。

強(qiáng)監(jiān)管要在完善制度的前提下切實(shí)動真、碰硬、亮劍。金融監(jiān)管是防控金融風(fēng)險、治理金融亂象、規(guī)範(fàn)金融秩序的關(guān)鍵性制度設(shè)計(jì)。要加快填補(bǔ)監(jiān)管制度空白，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，落實(shí)兜底監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。全面強(qiáng)化「五大監(jiān)管」，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、弱監(jiān)管和風(fēng)險擊鼓傳花、捂蓋子的積弊。監(jiān)管、對監(jiān)管的監(jiān)管都要「長牙帶刺」，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決亮劍。處理好加強(qiáng)金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的關(guān)係，金融創(chuàng)新是要搞的，但不能亂創(chuàng)新，不能搞偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、規(guī)避監(jiān)管的「創(chuàng)新」。要加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的風(fēng)險評估，不行的堅(jiān)決不能搞。

促發(fā)展要在堅(jiān)守根本的前提下推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，如果金融熱衷於自我循環(huán)、自我膨脹，就會成為無源之水、無本之木。要圍繞實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，強(qiáng)化政策協(xié)同，支持穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造有利的貨幣金融環(huán)境。圍繞做好「五篇大文章」，統(tǒng)籌做好「加減法」，提高金融資源配置效率，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，避免資金沉澱空轉(zhuǎn)。圍繞中國特色現(xiàn)代金融體系「六大支柱」建設(shè)，推動各類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守初心、回歸本源、做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，切忌好高騖遠(yuǎn)、盲目跨界、無序擴(kuò)張。

實(shí)幹為要，行勝於言。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)紮穩(wěn)打、善作善成，錨定建設(shè)金融強(qiáng)國目標(biāo)，紮實(shí)推動金融高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路作出新的更大貢獻(xiàn)。