作者：中華全國工商業(yè)聯(lián)合會常委、香港中華總商會副會長 楊華勇
今年4月，「產(chǎn)能過?！雇蝗怀蔀橹忻蕾Q(mào)易的熱詞——4日到9日，美國財(cái)長耶倫訪華，點(diǎn)名了三個中國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，可能會傷害美國；16日，德國總理朔爾茨訪華，再提對「產(chǎn)能過?！沟年P(guān)切。作為資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家，耶倫訪華的表態(tài)相對溫和。美國貿(mào)易代表戴琪在歐洲的強(qiáng)硬講話，能夠更好揭示美國在綠色產(chǎn)業(yè)政策之下隱藏的保護(hù)主義，以及美國將地緣政治博弈擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)競爭領(lǐng)域。
「中國產(chǎn)能過剩論」實(shí)質(zhì)上是美西方一些國家用來抹黑打壓中國經(jīng)濟(jì)的一種政治工具，目的是維護(hù)一己私利，其結(jié)果是阻礙正常的全球交易夥伴關(guān)係，損害各國共同利益。
美國經(jīng)濟(jì)與政策研究中心高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克認(rèn)為，中國電動汽車和光伏產(chǎn)品性價比高，這對世界而言是一件好事，如果針對這些產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦，「那將是非常不幸的」；中國在新能源領(lǐng)域的比較優(yōu)勢不應(yīng)被視為威脅，英國致同會計(jì)師事務(wù)所合夥人奧力·鴻馳表示，中國在新能源領(lǐng)域提供高性價比產(chǎn)品的能力源於自身比較優(yōu)勢。中國具有競爭力的產(chǎn)品為全球市場帶來巨大機(jī)遇，在新能源及電信等領(lǐng)域限制進(jìn)口中國產(chǎn)品，意味著英國消費(fèi)者無法享受中國技術(shù)進(jìn)步帶來的紅利；日本汽車問題專家、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)表示，電動汽車在全球發(fā)展方興未艾，並不存在所謂產(chǎn)能過剩，在電動汽車領(lǐng)域，之所以出現(xiàn)「中國產(chǎn)能過剩論」，是因?yàn)橹袊a(chǎn)品在創(chuàng)新、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈方面的發(fā)展速度讓一些國家的傳統(tǒng)汽車製造商難以應(yīng)對。
指責(zé)中國「產(chǎn)能過?！?、低價衝擊美國企業(yè)，實(shí)在是站不住腳，就連美國媒體和分析人士也看不過去，他們指出，「如今最傑出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一正在拒絕經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢。」「如果某個國家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進(jìn)口商品；作為回報，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率。」
至於說中國新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是靠補(bǔ)貼形成的，不符合事實(shí)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是世界通行的做法，美歐很多國家都有，有的國家補(bǔ)貼項(xiàng)目更多、面更廣、補(bǔ)貼額度更大。
美國的前後表達(dá)存在明顯的矛盾，例如所謂財(cái)政補(bǔ)貼扭曲競爭，一方面，美國指責(zé)中國政府以大量財(cái)政補(bǔ)貼來使中國企業(yè)獲得競爭力；另一方面，美國政府通過《晶片法案》向在美投資的半導(dǎo)體企業(yè)提供超過500億美元的補(bǔ)貼，在《通脹削減法》（Inflation Reduction Act）中，美國政府在稅收、能源、醫(yī)療領(lǐng)域斥資約6690億美元，為組織、企業(yè)和個人提供各類補(bǔ)貼，發(fā)展清潔能源。2022年8月16日，拜登正式簽署《通脹削減法案》（IRA），投資3690億美元用於應(yīng)對氣候變化，將重點(diǎn)支持電動車、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對於在北美進(jìn)行組裝的新車，消費(fèi)者最多可獲7500美元補(bǔ)貼。
彭博社氣候和能源領(lǐng)域?qū)谧骷掖笮l(wèi)·菲克林（David Fickling）一針見血地指出，耶倫此行顯示，為了阻撓中國的潔淨(jìng)技術(shù)，不惜把反氣候保護(hù)主義包裝成綠色產(chǎn)業(yè)政策。彭博社警告，這種做法將導(dǎo)致一場正在醖釀中的保護(hù)主義災(zāi)難，其影響不僅限於美國，也將波及整個地球。彭博社評論稱，「如今最傑出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一正在拒絕經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在已有200多年歷史的最基本原理之一：比較優(yōu)勢……如果某個國家能夠以比你更低的成本製造商品，你就不應(yīng)該實(shí)施貿(mào)易關(guān)稅壁壘，相反，應(yīng)該進(jìn)口商品；作為回報，你應(yīng)該使自己的產(chǎn)業(yè)更有效率?！?/p>
實(shí)際上，耶倫也意識到了這種矛盾之處。訪華之前，耶倫向美國媒體表示，「我從小就有這樣的觀點(diǎn)：如果有人以低價賣給你商品，你應(yīng)該寫一封感謝信。這基本上就是標(biāo)凖經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的?！?/p>
中國受到指責(zé)的產(chǎn)業(yè)在全球範(fàn)圍並不過剩。中國財(cái)政部副部長廖岷就表示，根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機(jī)需求將達(dá)到820吉瓦，是2022年的約4倍。當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，特別是眾多發(fā)展中國家對新能源產(chǎn)品的潛在需求巨大。
中國總理李強(qiáng)在記者會上表示，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大於需有利於市場競爭和優(yōu)勝劣汰，不同國家在各自強(qiáng)項(xiàng)的產(chǎn)能高一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能低一些，這是由各自比較優(yōu)勢決定的，只要加強(qiáng)合作，就能共同發(fā)展。
中國每年大量進(jìn)口晶片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那麼這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎？歐美的根本問題，在於其政治體系的治理腐敗，讓其失去了大規(guī)模工業(yè)化，甚至是新技術(shù)的更新反覆運(yùn)算能力。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。在金鑫看來，相比於炒作中國產(chǎn)能的概念，歐美更應(yīng)該關(guān)注自身內(nèi)部的競爭力問題，例如政府效率低下、消費(fèi)虛火、製造人才萎縮和創(chuàng)新能力滑坡等等。在公平開放的市場中是沒有競爭力的，養(yǎng)出來的巨嬰最終還是沒法生存，除非永遠(yuǎn)通過關(guān)稅「閉關(guān)鎖國」。
頂圖：4月15日，採購商在第135屆廣交會上參觀新能源汽車。新華社
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