2024年4月29日，廣州南沙區(qū)在致力於生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中又邁出堅實一步。當日舉行的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進大會上，南沙區(qū)發(fā)布了《廣州南沙加快推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及《廣州南沙促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（簡稱《生物醫(yī)藥九條》），這些政策將重點支持包括龍頭企業(yè)、臨床試驗和場景應(yīng)用在內(nèi)的多個方面，為龍頭企業(yè)可提供最高1億元的獎勵。
南沙區(qū)一直將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)視為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域。目前，該區(qū)已集聚超過400家生物醫(yī)藥企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋免疫細胞治療、幹細胞與再生醫(yī)學(xué)、創(chuàng)新藥物、精準醫(yī)療和高端醫(yī)療器械等眾多領(lǐng)域。此外，南沙還成功培育了廣東醫(yī)谷這一國家級科技企業(yè)孵化器，以及粵港澳大灣區(qū)精準醫(yī)學(xué)研究院（廣州）等平臺項目，並籌建了包括中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院在內(nèi)的六所三甲醫(yī)院，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)會上消息，南沙將在龍頭企業(yè)、臨床試驗、場景應(yīng)用等方面支持生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，力爭到2026年生物醫(yī)藥企業(yè)總量達1000家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。
根據(jù)《生物醫(yī)藥九條》，政策將支持細胞和基因治療企業(yè)開展限制類細胞移植治療技術(shù)的臨床應(yīng)用，並鼓勵港澳企業(yè)在人體幹細胞和基因診斷與治療之外開展醫(yī)學(xué)研究。同時，政策還鼓勵外資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用方面大膽創(chuàng)新，根據(jù)外資入資金額的2%進行獎勵。對於在南沙新建生產(chǎn)和研發(fā)基地的頭部企業(yè)，如果固定投資達到2億元以上，將按照固投的10%進行獎勵，獎金上限可達1億元。這些措施不僅將推動南沙區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將助力該區(qū)在全球醫(yī)療健康領(lǐng)域中佔據(jù)更為重要的地位。
構(gòu)建「4+2+2」產(chǎn)業(yè)模式，精細化生物醫(yī)藥賽道
在廣州南沙區(qū)的「芯晨大?！巩a(chǎn)業(yè)集群中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扮演著關(guān)鍵角色，其目標是成為國際醫(yī)療健康領(lǐng)域有影響力的高地。南沙區(qū)正通過重視研發(fā)、製造和服務(wù)的整合，重點發(fā)展藥物、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建了一個全面的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈政策支撐體系。
具體而言，南沙區(qū)致力於構(gòu)建一個「4+2+2」產(chǎn)業(yè)體系。這裏的「4」代表四大高端藥械產(chǎn)業(yè)細分賽道，包括創(chuàng)新藥物、新型疫苗、高值耗材和體外診斷技術(shù)；第一個「2」代表著在細胞與基因治療和腦科學(xué)兩大前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的深入開發(fā)；而第二個「2」則著眼於建立具有南沙特色的兩大產(chǎn)業(yè)地標，即眼科和抗腫瘤領(lǐng)域。
在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，南沙區(qū)已規(guī)劃「一城三谷六園」戰(zhàn)略，即在國際醫(yī)療健康城（一城）的基礎(chǔ)上，全面推動「生物谷、珠江創(chuàng)新谷、健康谷」等三大集聚區(qū)的發(fā)展，同時加速「廣東醫(yī)谷、中大藥谷、復(fù)旦創(chuàng)新園、橫瀝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園、廣州產(chǎn)投數(shù)字經(jīng)濟和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園」六大專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
南沙區(qū)還特別關(guān)注克服生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板問題，通過實施「六大工程」——平臺構(gòu)建、企業(yè)引培、空間提升、政策支撐、金融賦能、產(chǎn)業(yè)合作，致力於資源要素的合理和高效配置，強化產(chǎn)業(yè)鏈、補齊鏈條短板、引進和培育高端企業(yè)，展現(xiàn)了南沙在推動高質(zhì)量發(fā)展上的決心和勇氣。
細胞和基因轉(zhuǎn)化：南沙實施「兩支持一鼓勵」政策
如果將《意見》視為南沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大綱，那麼《扶持辦法》便是具體的實施細節(jié)。南沙區(qū)在這兩個文件的指導(dǎo)下，系統(tǒng)推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長魏敏闡述，為落實好《南沙方案》的各項政策目標，《生物醫(yī)藥九條》這一產(chǎn)業(yè)扶持政策應(yīng)運而生。該政策圍繞企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供精準支持，涵蓋細胞和基因轉(zhuǎn)化獎勵、龍頭企業(yè)獎勵、潔淨生產(chǎn)車間建設(shè)獎勵、臨床試驗獎勵、註冊證獎勵、研發(fā)生產(chǎn)場地租金補貼、新質(zhì)增長獎勵、CRO/CMO/CDMO企業(yè)獎勵、場景應(yīng)用獎勵等九大方面。
此外，國家三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)於支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》（《南沙意見》）中，明確允許經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案的細胞和基因治療企業(yè)依托醫(yī)療機構(gòu)開展限制類細胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用，並允許符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類遺傳資源開展相關(guān)醫(yī)學(xué)研究。
《生物醫(yī)藥九條》的首條政策即為細胞和基因轉(zhuǎn)化獎勵，推動南沙在細胞和基因治療方面實現(xiàn)先行先試和特色創(chuàng)新。政策主張「兩支持一鼓勵」：支持細胞和基因治療企業(yè)和港澳企業(yè)在指定醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域的發(fā)展，同時鼓勵外商在基因診斷與治療技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，依據(jù)外資入資金額給予2%的獎勵。這些政策都對南沙區(qū)高質(zhì)量推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性意義。
當前生物醫(yī)藥已經(jīng)成為全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要「戰(zhàn)場」，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。南沙還鼓勵企業(yè)在細胞和基因治療方面大膽創(chuàng)新、先行先試、形成特色，支持細胞和基因治療企業(yè)開展限制類細胞移植治療技術(shù)的臨床應(yīng)用。我特別關(guān)注南沙支持港澳企業(yè)開展人體幹細胞、基因診斷與治療之外的醫(yī)學(xué)研究, 這些絕對有助於推動區(qū)域醫(yī)療科技前沿。香港的卓越科研基礎(chǔ)與國際專家及時科學(xué)研網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合南沙的強大的產(chǎn)業(yè)化能力和醫(yī)療資源，共同構(gòu)築了強大的跨境合作平臺。強強聯(lián)手不僅加速了醫(yī)療技術(shù)的創(chuàng)新，還對解決產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵問題和技術(shù)瓶頸作出了顯著貢獻。
（作者：中國僑聯(lián)委員、廣東省政協(xié)委員、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫主席莊守堃）
頂圖：高質(zhì)量發(fā)展大會宣布從九大方面對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)精準支持
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
