近日，廣州市科學(xué)技術(shù)局和廣州市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)於進(jìn)一步完善廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)「負(fù)面清單＋包幹制」工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），「包幹制+負(fù)面清單」管理模式，取消了傳統(tǒng)的預(yù)算編制要求，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理模式，賦予科研單位和科研人員更大的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，切實(shí)提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
《方案》允許科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算額度內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要自主決定經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)明確列出了禁止行為的「負(fù)面清單」，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。
廣州是最早開始探索推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)「包幹制」的城市之一，2020年發(fā)布了試點(diǎn)方案。 「包幹制」改革試點(diǎn)取消了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，簡(jiǎn)化申報(bào)書，真正將科研人員的精力從表格填報(bào)、重複證明、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等繁冗的流程中解放出來，集中精力搞科研，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，培育營(yíng)造了良好的科研生態(tài)，成效明顯。截至目前，廣州納入「包幹制」的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超5.3億元。
本輪《方案》在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬了納入「包幹制」的項(xiàng)目範(fàn)圍，人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學(xué)研究類等 100 萬元（不含）以下的一般項(xiàng)目，均可實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)「負(fù)面清單＋包幹制」。
來自生物島實(shí)驗(yàn)室的張友韋博士表示：「『包幹制』改革讓我們能夠更加專注於科研工作本身，而不必過多地?fù)?dān)心經(jīng)費(fèi)管理的細(xì)節(jié)?！喊鼛种啤蛔屛覀兛梢詫⑦@些時(shí)間節(jié)省下來，更多用於科研創(chuàng)新?！?/p>
《方案》還明確了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出「負(fù)面清單」的10條禁止行為，其中包括不得以虛假合同、虛假票據(jù)等方式報(bào)銷套取科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)不得用於其他與本科研項(xiàng)目無關(guān)的支出，未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算等。
廣州市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政強(qiáng)化了項(xiàng)目單位的法人責(zé)任，並通過「負(fù)面清單」劃清「紅線」，在給予科研人員充分的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)的同時(shí)，也保障了經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目範(fàn)圍內(nèi)科學(xué)合理使用。
近年來，中國(guó)科研領(lǐng)域「放管服」改革不斷深化，為科研人員營(yíng)造了更加寬鬆的科研環(huán)境。廣州市作為改革開放的前沿陣地，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，結(jié)合前期「包幹制」試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)布《方案》。此舉體現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)為科研人員的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，更體現(xiàn)了對(duì)科研人員的信任與激勵(lì)，有利於推動(dòng)廣州市科技創(chuàng)新事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（記者 黃裕勇）
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